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淺談在押人員監(jiān)內犯罪的預防陳 飛在押人員監(jiān)內犯罪是指在押人員在看守所等監(jiān)管場所內實施的觸犯刑律、具有社會危害性和應受法律處罰的犯罪行為。監(jiān)內犯罪在一定時期內長期存在，預防監(jiān)內犯罪的任務復雜而艱巨。要根據不同階段和具體特點，對癥下藥，因情施策，實現有效預防。 在押人員監(jiān)內犯罪是指在押人員在看守所等監(jiān)管場所內實施的觸犯刑律、具有社會危害性和應受法律處罰的犯罪行為。刑法和看守所條例均有部分條款涉及此問題。搞好對在押人員監(jiān)內犯罪的研究和預防也是我國各級、各地看守所一項必不可少而又極其重要的基礎工作。筆者結合個人體會，就如何開展和加強對在押人員監(jiān)內犯罪的預防工作做些膚淺探討。 一、在押人員監(jiān)內犯罪的種類 根據刑法和看守所條例等有關規(guī)定，涉及在押人員監(jiān)內犯罪的主要有：故意傷害罪、故意殺人罪、故意毀壞公私財物罪、破壞生產經營罪、傳授犯罪方法罪、教唆犯罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪、脫逃罪、組織越獄罪、暴動越獄罪等。 其中，有些屬于看守所責任事故或者重大事件，如脫逃罪、故意傷害罪、故意殺人罪等。有些監(jiān)內犯罪屬于容易發(fā)生又較難把握的犯罪，如尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪等，這是本文探討的重點。 二、在押人員監(jiān)內犯罪的原因 犯罪是系列主客觀因素相互作用而產生的一種復雜的社會現象。在押人員監(jiān)內犯罪的原因是復雜的、多元化的，有些因素是構成在押人員監(jiān)內犯罪的必要成分。 1、在押人員群體的特殊性。在押人員是因涉嫌犯罪或犯罪被判刑而羈押看守所的，他們都存在一定的犯罪內在因素，這種犯罪的內在因素一旦和不良環(huán)境相互作用，就很有可能產生犯罪行為。在押人員實施尋釁滋事或者破壞監(jiān)管秩序等監(jiān)內犯罪行為的內在因素集中表現為一種“主觀惡習”，這種惡習多數是他們在社會上形成的，在腦海中根深蒂固。到看守所后，由于受到監(jiān)紀監(jiān)規(guī)的嚴厲約束而蟄伏隱匿，當存在一定的外部條件時，便往往重現于監(jiān)內。也有少數在押人員因在監(jiān)內耳濡目染或受到他人的教唆，在認識上日趨一致而逐步形成這種惡習。 2、監(jiān)內信息來源渠道不暢。信息是控制的基礎，監(jiān)內控制必須依靠準確的監(jiān)內信息。一些看守所規(guī)章制度不健全、民警工作責任心不強，日常管理措施有漏洞、監(jiān)室運行秩序紊亂，影響了監(jiān)內信息來源渠道的暢通。同時，受警力不足、裝備落后、經費緊張和在押人員特殊性等因素的制約，監(jiān)管民警準確掌握監(jiān)內信息有一定難度。這些因素造成了監(jiān)內控制功能不足，給部分在押人員實施監(jiān)內犯罪留下了可乘之機。 3、預防監(jiān)內犯罪意識不強。監(jiān)管民警沒有將監(jiān)內犯罪作為對在押人員從入監(jiān)到出所談話教育的必備內容，在押人員不懂監(jiān)內犯罪的有關法律，導致不守法。民警在處理在押人員毆打或者體罰在押人員事件時，往往只按一般違規(guī)處理了事，沒有從預防監(jiān)內犯罪的角度去做工作。個別民警在工作中報喜不報憂，使自身的預防監(jiān)內犯罪工作失去了有效監(jiān)督。 4、誘發(fā)因素的刺激。誘發(fā)監(jiān)內犯罪的因素很多，主要包括監(jiān)內物品、食品支配和生產、勞動、休息、娛樂安排等利益的驅動或者誘導。 三、在押人員監(jiān)內犯罪的特點 1、隱蔽性。盡管監(jiān)內犯罪主體對其行為性質認識不一，但他們非常清楚這是一種較嚴重的違紀違規(guī)乃至犯罪行為，并千方百計隱瞞自己的行為，以逃避調查和處罰。表現在三個方面：一是選時間，利用監(jiān)內控制的時間空隙。二是選空間，利用民警不易觀察到的巡視道下放風場或者南北側監(jiān)門附近。三是強迫、唆使或者挑撥他人直接實施犯罪行為，自己在“幕后”操縱，萬一敗露也不會牽連自己。四是私立“行規(guī)”，不準同室在押人員向監(jiān)管民警反映真實情況。監(jiān)內犯罪行為的隱蔽性決定了監(jiān)內犯罪案件調查取證難度。 2、對抗性。監(jiān)內犯罪擾亂正常的是監(jiān)管秩序，體現了監(jiān)管與反監(jiān)管、改造與反改造的矛盾，因而具有明顯的對抗性。 3、盲目性。監(jiān)內犯罪主體一般來說思想反動落后，主觀惡習較深。他們很少去考慮和反省自己的言行，對監(jiān)內違法違規(guī)行為不以為然，甚至根本不考慮要被追究刑事責任，事后往往都追悔莫及。 4、僥幸性。一方面，監(jiān)內犯罪在押人員不準同室在押人員反映真實情況；另一方面，監(jiān)內犯罪在押人員采取狡猾手段隱瞞自己的行為，認為只要自己的犯罪行為不被查出來，就可以逃避法律懲罰。 四、預防監(jiān)內犯罪的三個階段 作為一種特殊而復雜的社會現象，在一定時期內監(jiān)內犯罪還會客觀存在。預防監(jiān)內犯罪是一項極其復雜而艱巨的任務。必須根據其不同階段的具體特點，“對癥下藥”，有效預防。 1、犯罪前的預防。 犯罪前的預防是針對引起和影響犯罪的各種原因、條件和因素，采取相應的措施和對策，化解犯罪意圖，消除犯罪條件，避免犯罪發(fā)生的過程。 落實在押人員監(jiān)內犯罪前的預防措施應該做好以下工作：一是在依法羈押在押人員時，經常對其開展預防監(jiān)內犯罪的法制教育，使在押人員知法、懂法、守法。二是利用以前監(jiān)內犯罪所造成危害及實施犯罪人員受到懲處的典型案例進行警示教育，以預防在押人員類似行為的發(fā)生。三是豐富監(jiān)區(qū)文化，提高在押人員素質。通過學習監(jiān)紀監(jiān)規(guī)、接受法制教育、閱覽圖書、欣賞圖片、參加演講以及觀看文藝演出和體育比賽等方式豐富監(jiān)區(qū)文化，洗刷在押人員扭曲的靈魂，增強他們的自控能力。四是有針對性地搞好行為養(yǎng)成教育。特別是要通過耐心細致的工作搞好一些惡習較深在押人員的行為養(yǎng)成教育，逐步矯正其惡習，消除其犯罪心理。實踐證明：只要我們的教育工作方法得當，在押人員就會逐步摒棄不良習俗。五是嚴格監(jiān)內管教，營造良好秩序。嚴則治，松則亂。只有通過嚴格的管理和教育，把他們納入規(guī)范化學習、改造軌道，才能有效扼制其犯罪心理，防止其唆教傳習，形成交叉感染。 2、犯罪中的預防。 犯罪中的預防是指通過對正在發(fā)生的犯罪行為采取有效制止措施，迫使監(jiān)內犯罪的實施人員停止、中止或放棄其犯罪行為，從而阻斷犯罪行為實施過程，防止犯罪行為繼續(xù)發(fā)展，并將犯罪危害降到最低限度的過程。 落實對在押人員監(jiān)內犯罪中的預防措施就是搞好監(jiān)內控制，即：監(jiān)管民警對那些已經具有犯罪危險、處于犯罪邊緣或者出現犯罪勢頭的在押人員采取有效的教育和管控措施，防止其繼續(xù)實施監(jiān)內犯罪行為。主要是做好以下工作：一是暢通監(jiān)內信息渠道。信息是控制的基礎，沒有充分、準確的信息，控制就會失去方向。所以，要不斷完善和落實新入監(jiān)人員跟蹤觀察、在押人員個別談話教育、雙人夾管重點人員、閉路電視技術和動態(tài)監(jiān)情分析研判等規(guī)章制度，全面暢通監(jiān)內信息渠道。二是嚴厲查處監(jiān)內違規(guī)行為。監(jiān)內違規(guī)往往是監(jiān)內犯罪，特別是尋釁滋事罪、破壞監(jiān)管秩序罪發(fā)生的前兆。只有嚴厲查處監(jiān)內違規(guī)行為，才能使違規(guī)者迷途知返，將監(jiān)內犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。針對監(jiān)內違規(guī)行為的隱秘性，在查處違規(guī)情況時，我們要做好調查取證工作，掌握真實而準確的違規(guī)情況，而后作出相應處理。如果我們調查取證時粗枝大葉，只憑表面現象主觀臆斷，就可能傷害無辜的在押人員，或者放縱真正的違規(guī)人員，達不到預防監(jiān)內犯罪的目的。三是做好易受害人員的預防工作。許多監(jiān)內犯罪都有被害者，做好被害預防對預防監(jiān)內犯罪也具有十分重要的意義。被害者中存在一些較為普遍的特點：（1）被害人自己的刺激言行誘發(fā)他人侵害行為的發(fā)生。（2）被害人受侵害后，不敢反抗，任由侵害行為發(fā)生。（3）被害人受侵害后，自己又轉化為侵害人。根據這些特點，監(jiān)管民警要做好易受害人員的教育引導工作，消除被害誘因，堅決與監(jiān)內違紀違規(guī)、違法犯罪行為作斗爭，減少監(jiān)內犯罪行為的發(fā)生。 3、犯罪后的預防。 犯罪后的預防是在犯罪行為發(fā)生后所采取的預防措施。這種預防具有兩方面內容，即特殊預防和一般預防。特殊預防是對監(jiān)內犯罪人員采取懲處、改造措施，矯正其不良心態(tài)和行為方式，防止其重新犯罪；一般預防是指警戒妄圖鋌而走險的在押人員，使其內心畏法，消除犯意。 正確適用懲罰措施，打擊監(jiān)內犯罪行為對預防監(jiān)內犯罪工作的保證和促進作用是無庸置疑的，但必須做好以下工作，才能達到預期效果：一是對有犯罪傾向的人，平時就要收集證據，創(chuàng)造積累打擊條件，以便穩(wěn)、準、狠地打擊監(jiān)內犯罪行為。如對于監(jiān)內的毆打、體罰行為，在平時的查處中就要做好相關的筆錄、照相和物證保管工作，固定和保全證據。二