關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告一、總體情況近年來(lái)，在市政府的重視和推動(dòng)下，以新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源為主體的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2017年，新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)54.7億元、84.92億元、90億元、23億元，分別比增22.4%、25.5%、12.1%、27.5%，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)650億元，年均增幅達(dá)36.7%；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)繳納稅收6.31億元，增長(zhǎng)43.39%。主要表現(xiàn)在：（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)174家，中節(jié)能、翔豐華、海斯福、匯天藥業(yè)、金氟化工等“龍頭企業(yè)”規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加，有力帶動(dòng)了全市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如*廈鎢新材料已建成年產(chǎn)7000噸鋰電池材料生產(chǎn)線，2017年完成產(chǎn)值14.9億元、比增31.9%；翔豐華已投產(chǎn)1.5萬(wàn)噸石墨負(fù)極材料，2017年完成產(chǎn)值4.8億元、比增42%；海斯福年產(chǎn)系列含氟精細(xì)化學(xué)品約8000噸，成為我國(guó)含氟化學(xué)品材料新興產(chǎn)業(yè)的明星企業(yè)；東瑩化工年產(chǎn)五氟乙烷22噸，占全國(guó)市場(chǎng)約10%，成為我省強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。（二）載體平臺(tái)加快建設(shè)。研發(fā)平臺(tái)方面，*市氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、永安市永清石墨烯研究院等9家技術(shù)研究中心相繼成立，*市新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院*分院籌建工作順利推進(jìn)，研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)平臺(tái)方面，各類特色專業(yè)園區(qū)多點(diǎn)開(kāi)花，形成了以稀土新材料為特色的稀土產(chǎn)業(yè)園、以氟精細(xì)化工為特色的三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、以新能源汽車為特色的埔?guī)X汽車工業(yè)園、以石墨和石墨（烯）為特色的永安石墨（烯）產(chǎn)業(yè)園、以生物醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、以節(jié)能環(huán)保為特色的中節(jié)能（*）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)特色園區(qū)，成為我市實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的主陣地和集中區(qū)。（三）要素保障逐步改善。政策保障方面，爭(zhēng)取到省上給予我市石墨（烯）產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)惠政策，稀土分離廠項(xiàng)目得到省上支持；組織保障方面，分產(chǎn)業(yè)組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛包專業(yè)園，實(shí)行定期會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議制度；項(xiàng)目保障方面，全市24個(gè)項(xiàng)目被列入福建省2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目數(shù)位列全省第二；資金保障方面，設(shè)立省級(jí)技術(shù)改造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和市級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展基金，并設(shè)立*市新興產(chǎn)業(yè)投資基金，近兩年共爭(zhēng)取到新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金5.07億元、省級(jí)專項(xiàng)扶持資金4500萬(wàn)元；人才保障方面，2017年引進(jìn)代表新興產(chǎn)業(yè)高層次人才4人、工科類青年專業(yè)人才5人，占比20.93%，全市85%的福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才在新興產(chǎn)業(yè)集聚。二、存在的主要問(wèn)題當(dāng)前，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍處于培育階段，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，和先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在：（一）規(guī)劃不夠完善，政策措施滯后。一是國(guó)家和省上出臺(tái)的相關(guān)引導(dǎo)和扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)政策后，雖然我市將以新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入*市“十三五”工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃加以推進(jìn)，但截止目前，還沒(méi)有出臺(tái)專門的新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和分行業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有明確發(fā)展的重點(diǎn)和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。由于沒(méi)有規(guī)劃引領(lǐng)，各地對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)高低和重視程度不統(tǒng)一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，呈現(xiàn)小而散的狀況。二是我市尚未繼續(xù)出臺(tái)后續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資配套性具體優(yōu)惠政策，目前的招商引資政策和周邊地市的政策對(duì)比中處于劣勢(shì)，難以吸引更多更好的項(xiàng)目落戶我市。（二）產(chǎn)業(yè)配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。全市各個(gè)園區(qū)都已初步形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除個(gè)別產(chǎn)業(yè)具備一定配套水平外，其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品大都以半成品為主，主要是對(duì)原料的初級(jí)加工、機(jī)械裝配和組裝等環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值較低，且相關(guān)企業(yè)之間很少以產(chǎn)品為紐帶聯(lián)接成具有價(jià)值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，無(wú)法形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。如沙縣節(jié)能環(huán)保和生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，機(jī)械裝備大多為小微企業(yè)，高端裝備制造中成套產(chǎn)品少；明溪縣瑩石礦加工企業(yè)及精粉為主，海斯福等氟精細(xì)化工產(chǎn)品位于下游產(chǎn)業(yè)鏈，缺少中間環(huán)節(jié)。將樂(lè)除輕合金產(chǎn)業(yè)外，園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)均未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)、專業(yè)人才短缺。一是研發(fā)投入不足。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)還不夠完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高。目前我市全社會(huì)研發(fā)投入僅占地區(qū)總值的0.98%，低于全省1.51%的平均水平。我市新興產(chǎn)業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)，59.2%的企業(yè)認(rèn)為缺乏創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)；大部分企業(yè)尚未建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有4.3%的企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，僅有9.5%的企業(yè)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，即使有建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，如中機(jī)科院海西分院、中節(jié)能環(huán)保服務(wù)運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)的作用尚未發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)層次較低。我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力不強(qiáng)，缺乏擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌，企業(yè)更多的是從事低附加值、勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)。現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的問(wèn)題，大部分企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，產(chǎn)品多為產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少，具有國(guó)際水平的高端產(chǎn)品幾乎沒(méi)有，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。三是各類人才緊缺。因受地域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及人才政策導(dǎo)向不優(yōu)、政策落實(shí)不到位、工作經(jīng)費(fèi)不足、用人機(jī)制不活等人才軟硬條件因素制約，對(duì)人才吸引力不足，人才穩(wěn)定性較差，企業(yè)所需的高端人才難引進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人，尤其是職業(yè)技能水平高的一線工人大量匱乏，“招工難、留人難”仍是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的難題。如永安市企業(yè)普遍反映人才偏少，申報(bào)列入省發(fā)改委設(shè)立“福建省工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室”時(shí)，達(dá)不到“中、高級(jí)職稱以上的研發(fā)人員不少于35人”的硬性要求，明溪縣氟化工產(chǎn)業(yè)熟練技術(shù)工人缺口60多人。 （四）企業(yè)融資困難，保障條件不足。一是企業(yè)融資難。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期較長(zhǎng)，銀行惜貸，民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一等因素不同程度制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等因素制約，雖有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但招商引資項(xiàng)目難以落地；全市大部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金缺口大。二是要素保障不充分。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目用地供需矛盾比較突出，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，承載能力有限。一些園區(qū)與周邊地區(qū)不能互聯(lián)互通，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。如三元黃砂、明溪、清流等三個(gè)氟化工產(chǎn)業(yè)園和市區(qū)、永安、大田石墨烯產(chǎn)業(yè)園園區(qū)之間的互通、協(xié)作效應(yīng)尚未顯現(xiàn)；沙縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過(guò)，園區(qū)二期的東溪水體無(wú)水環(huán)境容量；三元區(qū)福建三農(nóng)新材料項(xiàng)目在擴(kuò)建新增至今仍然存在供水、供電等方面的問(wèn)題。（五）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)尚未形成。我市新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，絕大多數(shù)屬小微企業(yè)，規(guī)模較大的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力有限。2017年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值650億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的15.4%，稀土、石墨（烯）、氟化工、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值139.62億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.3%。目前，稀土、石墨（烯）、氟化工、生物制藥四個(gè)領(lǐng)域僅有廈鎢新能源、東瑩化工2家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。三、今后工作的意見(jiàn)和建議為加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，調(diào)研組建議：（一）加快關(guān)鍵性項(xiàng)目推進(jìn)。一是加快推進(jìn)核電項(xiàng)目。從三鋼對(duì)市本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)率的重要性來(lái)看，我市急迫需要財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)項(xiàng)目，這既是培育財(cái)源的需要，更是我市趕超戰(zhàn)略的需要。截至2016年底，我國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量火電裝機(jī)占比74.4%。大規(guī)模發(fā)展火電給中國(guó)造成了巨大的環(huán)境損失。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的污染治理已作為國(guó)家戰(zhàn)略，今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告提出2018年淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組，今后燃煤發(fā)電項(xiàng)目的審批將受到極大限制，從國(guó)際上看，伯恩聯(lián)合國(guó)氣象大會(huì)上英國(guó)等25個(gè)國(guó)家承諾2030年以前全面停止使用燃煤發(fā)電。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理的加強(qiáng)，發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行，所以要緊緊抓住實(shí)施核電項(xiàng)目新的發(fā)展機(jī)遇，集中力量、集中資源，加快*核電項(xiàng)目的推進(jìn)力度，積極配合中核集團(tuán)做好國(guó)家及省上的溝通協(xié)調(diào)，盡快促成簽署快堆項(xiàng)目中俄政府間協(xié)議，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日獲批，發(fā)揮其重大效益。二是重點(diǎn)推進(jìn)石墨和石墨烯以及稀土產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市區(qū)九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)，近期重點(diǎn)要在石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園和稀土產(chǎn)業(yè)園尋求突破。特別是稀土產(chǎn)業(yè)園要緊緊抓住廈鎢和三鋼（三化）這兩棵大樹(shù)的項(xiàng)目落地建設(shè)并要讓他們?cè)谙⊥廉a(chǎn)業(yè)園枝繁葉茂，重點(diǎn)推進(jìn)廈鎢鈷酸鋰及三元正極材料項(xiàng)目擴(kuò)改、稀土冶煉分離及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、三鋼集團(tuán)三化電子氫氟酸項(xiàng)目建設(shè)及氟化工下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)不斷加強(qiáng)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引上下游企業(yè)投資，完善、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域條件，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照重點(diǎn)加快稀土、氟化工、石墨（烯）和生物制藥等四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是鼓勵(lì)聯(lián)合編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。始終堅(jiān)持全市“一盤棋”，優(yōu)化全市績(jī)效考評(píng)體系，勇于打破行政區(qū)劃界限，鼓勵(lì)地方和園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)配套和經(jīng)濟(jì)流向，聯(lián)合編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，共同做大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。鼓勵(lì)和支持三元、明溪、清流聯(lián)合編制氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，*市區(qū)、永安、大田聯(lián)合編制石墨（烯）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明溪、將樂(lè)、三元、泰寧、沙縣聯(lián)合編制生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，共享發(fā)展成果。三是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)資源整合，提高資源開(kāi)發(fā)水平，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制限制低水平開(kāi)采，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃好新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對(duì)聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是招引一批新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，建立新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，以投入壯大實(shí)力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)企央企、科技部門合作，爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市布局和落地，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，努力打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，按照“一企一策”模式，對(duì)投資主體大、對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目要給予充分的政策傾斜。二是培育一批龍頭企業(yè)。按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)研發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行政策和資源傾斜。要重點(diǎn)發(fā)展壯大三元正極材料為龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)集群，以翔豐華石墨負(fù)極材料二期、福建省能源集團(tuán)石墨（烯）產(chǎn)業(yè)孵化園及微晶石浮選高溫提純項(xiàng)目為龍頭的石墨（烯）產(chǎn)業(yè)集群，以國(guó)藥（*）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥“三網(wǎng)建設(shè)”、醫(yī)工總院*分院等項(xiàng)目為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以六氟硅酸鋰、三化轉(zhuǎn)型升級(jí)、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、東瑩化工環(huán)保制冷劑擴(kuò)建項(xiàng)目等為代表的氟化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新、拉動(dòng)增長(zhǎng)的新興力量。三是改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)升級(jí)產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，把信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等全過(guò)程，重點(diǎn)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。（四）強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加大科技研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以及加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合各方開(kāi)發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大技術(shù)難題，培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。二是打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面要深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，搭建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持和培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，依托中機(jī)院海西分院人才高地，引進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)人才為現(xiàn)有企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。積極爭(zhēng)取承辦全國(guó)、全省性有影響力的新興產(chǎn)業(yè)展會(huì)、論壇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的交流合作，提升我市新興產(chǎn)業(yè)整體形象。三是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，進(jìn)一步完善人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)人才政策實(shí)施細(xì)則，對(duì)手中有項(xiàng)目的高