簡析擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的對策和意義.doc

_簡析擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的對策和意義【摘要】農(nóng)民是一個非常大的消費(fèi)集體，刺激農(nóng)民消費(fèi)需求有利于拉動內(nèi)需，同時也對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)是一個長期、漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，應(yīng)針對當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)中呈現(xiàn)的問題，綜合采取措施，在提高農(nóng)民收入，改善收入預(yù)期，改善消費(fèi)環(huán)境，完善市場體系，培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的消費(fèi)觀念，增加農(nóng)村公共品供給，完善社會保障制度的基礎(chǔ)，使農(nóng)民有能力、有意愿消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民“生活寬?！钡哪繕?biāo)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民消費(fèi) 農(nóng)村 消費(fèi)環(huán)境 農(nóng)民收入農(nóng)民的消費(fèi)，是指農(nóng)民在日常生活中對物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的耗費(fèi)，它通常包括衣、食、住、行、文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等方面。農(nóng)民的消費(fèi)不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，并直接影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,因此，探究農(nóng)民消費(fèi)持續(xù)低迷的根源，積極引導(dǎo)農(nóng)民適度、合理消費(fèi)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義。一、刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的重要意義刺激農(nóng)村消費(fèi)需求對拉動內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長有重大意義。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)可以有效化解和消除口前相對過剩的生產(chǎn)力，增加就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量。因此，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，如何積極引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全而建設(shè)小康社會有重大的戰(zhàn)略意義。二、農(nóng)民消費(fèi)的影響因素分析（一）農(nóng)民的收入水平個人或家庭收入是促進(jìn)消費(fèi)增長的源動力，人們總是在收入既定的條件下來規(guī)劃和預(yù)算消費(fèi)支出的，收入水平不僅會影響農(nóng)民的生活消費(fèi)水平，而且收入水平的變化也隨農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向和對各種生活消費(fèi)品的偏好發(fā)生變化，從而對農(nóng)民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接或間接的影響。近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，使得農(nóng)民消費(fèi)支出極為有限，消費(fèi)總量不斷下降；地區(qū)之間、不同消費(fèi)階層時間的收入差距拉大，導(dǎo)致了農(nóng)民購買力和實(shí)際消費(fèi)水平的不斷分化，形成不平衡的區(qū)域市場和購買力不平衡的消費(fèi)群體，潛在的購買力難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。（二）農(nóng)民儲蓄傾向強(qiáng)化，預(yù)期消費(fèi)增加，即期消費(fèi)受到影響。在一定時期內(nèi)，農(nóng)民家庭收入不變的條件下，儲蓄傾向提高，消費(fèi)傾向必然下降。此外，收入來源的不穩(wěn)定性增大導(dǎo)致人們希望多儲蓄。近些年農(nóng)民的生活狀況有了明顯改善；但人們的預(yù)期消費(fèi)也有所增加。以上多種因素導(dǎo)致了農(nóng)民消費(fèi)的心理趨于保守，消費(fèi)行為更加謹(jǐn)慎，大量的購買力沉淀下來，以獲得“未來安全”的需要。（三）傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響。我國農(nóng)民因長期受傳統(tǒng)文化和消費(fèi)觀念的影響，一直以勤儉樸素為美德。目前，農(nóng)村仍有相當(dāng)多的中老年人具有“量入為出”、“無債一身輕”的消費(fèi)觀念，在農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，這些觀念不同程度地制約著農(nóng)村消費(fèi)需求的增長。（四）農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不太理想，限制了農(nóng)民對消費(fèi)品的購買和使用。目前農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境欠佳，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益缺乏必要的保護(hù)，坑農(nóng)、害農(nóng)事件仍有發(fā)生；二是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，供水供電、交通通訊、電信等設(shè)施不能滿足消費(fèi)的需要。三是農(nóng)村產(chǎn)品市場的有效供給不足，商品的供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不能相匹配。三、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的基本思路與對策建議（一）提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)農(nóng)民購買能力。這是最根本、最迫切的問題。要結(jié)合農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村大省和農(nóng)民大省的省情特征，進(jìn)一步落實(shí)中央“多予、少取、放活”的工作方針，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，大幅度增加對“三農(nóng)”投入。當(dāng)前，要突出抓好建設(shè)國家糧食工程核心區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力增加對農(nóng)業(yè)的投入，興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和適用技術(shù)推廣，以此來降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。二是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收，設(shè)立省級財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金，支持糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，提高涉農(nóng)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前，要突出解決好涉農(nóng)中小企業(yè)貸款難問題，充分發(fā)揮其拉動農(nóng)業(yè)、繁榮市場等方面的作用。三是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢或工資水平降低的情況形勢下，鞏固和擴(kuò)大河南推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)取得的成果，繼續(xù)深化“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工對接”活動，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)就業(yè)潛力；繼續(xù)做好“省際勞務(wù)協(xié)作”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大省外輸出規(guī)模；繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)；大力扶持“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（二）國家積極引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)觀念，鼓勵消費(fèi)，積極引導(dǎo)他們釋放購買力，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。生產(chǎn)商家要對小同收入的小同消費(fèi)需求、消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行全面調(diào)查研究，有針對性地組織貨源，開發(fā)市場，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。（三）發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。近年來，農(nóng)村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入城市，農(nóng)民不得不依靠民間借貸，承受很高的利息。這既阻礙了農(nóng)民收入的提高，也制約了農(nóng)村消費(fèi)的增長。因此，銀行應(yīng)從貸款方式、利率、期限等方面開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的消費(fèi)信貸品種，簡化消費(fèi)信貸手續(xù)，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)量，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)水平的提高。同時，農(nóng)村居民對車輛等運(yùn)輸工具和加工、收割等方面的農(nóng)用機(jī)械也有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求，應(yīng)擴(kuò)大對這些消費(fèi)品的信貸投放力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民的購買力。（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場大發(fā)展，必須將市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境兩個方面統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場的繁榮。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大政策支持與財(cái)政投入力度，重點(diǎn)解決水、電、路、通訊等方面的問題，采用電視、電話、電腦等多種信息傳播手段，采取多種信息服務(wù)方式，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，又能為農(nóng)民消費(fèi)提供服務(wù)的信息平臺；加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高其運(yùn)營質(zhì)量，做到城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，為彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家用電器更多地進(jìn)入農(nóng)民家庭創(chuàng)造條件。二是著力凈化農(nóng)村消費(fèi)市場，堅(jiān)決防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競爭行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，健全市場投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，杜絕危害農(nóng)村消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全惡性事件發(fā)生。三是促使農(nóng)民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“先生產(chǎn)、后生活”的傳統(tǒng)消費(fèi)方式，形成積極、健康、向上的超前消費(fèi)意識；鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等在住房、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、子女就學(xué)等消費(fèi)領(lǐng)域按揭貸款創(chuàng)新模式，積極拓展農(nóng)民消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。（五）加大政策支持力度，激活農(nóng)村市場流通。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，緊密結(jié)合省情出臺一些有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的措施，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)的政策引導(dǎo)，創(chuàng)新開拓農(nóng)村市場的新機(jī)制。一是進(jìn)一步落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等啟動農(nóng)村消費(fèi)的新措施、新辦法，引導(dǎo)和扶持各中標(biāo)流通企業(yè)及時籌措資金，搞好下鄉(xiāng)產(chǎn)品采購和貨源儲備，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷；鼓勵引導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修、詳細(xì)講解安全使用常識等服務(wù)，督促銷售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，調(diào)動農(nóng)民消費(fèi)積極性，培育農(nóng)村消費(fèi)增長點(diǎn)。二是鼓勵工商企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研究，設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村市場的物美價廉產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)操作簡便、價格適中、保質(zhì)耐用的工業(yè)消費(fèi)品及建筑材料，加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。如引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)根據(jù)農(nóng)村生活環(huán)境，采用適合農(nóng)村路況及運(yùn)輸環(huán)境的包裝設(shè)計(jì)，特設(shè)防鼠蓋板、采用防潮防銹材料等。三是探索建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，鼓勵各類投資主體進(jìn)入農(nóng)資流通領(lǐng)域。如，整合各級供銷社力量，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應(yīng)體制，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資流通體系，促進(jìn)農(nóng)民安全消費(fèi)和便利消費(fèi)。（六）完善農(nóng)村社保體系。要提高居民消費(fèi)預(yù)期，關(guān)鍵在于完善社會保障制度，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)民安全感，從而降低其預(yù)防性儲蓄，激發(fā)農(nóng)民即期消費(fèi)欲望，讓農(nóng)民愿意花錢、敢于花錢，更能夠放心花錢。一是以衛(wèi)生、教育、文化為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)。抓住眼下國家擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的機(jī)遇，落實(shí)好國家對困難學(xué)生的助學(xué)貸款政策，提高對農(nóng)村困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問題，緩解農(nóng)民因子女教育帶來的消費(fèi)壓力；不斷完善多層次醫(yī)療保障體系，改變目前醫(yī)療保障制度結(jié)構(gòu)單一、覆蓋面狹窄、保障功能低的弊端，使絕大多數(shù)人能夠享受到基本醫(yī)療保障。二是以低保、老保、五保為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障，解除農(nóng)民的后顧之憂。加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快改建一批農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老院；完善貧困地區(qū)最低生活保障制度，充分考慮在自我保障的基礎(chǔ)上逐步增加社會統(tǒng)籌的比例，并設(shè)計(jì)向貧困人口傾斜的制度安排。 堅(jiān)持以人為本全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),深化農(nóng)村綜合配套改革,發(fā)展面向農(nóng)民的農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,建立農(nóng)民財(cái)富積累機(jī)制,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持和壯大村級集體經(jīng)濟(jì),完善農(nóng)村社會保障制度,加大農(nóng)村救助幫困力度。擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，