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XX縣長(zhǎng)在 2015年旅游發(fā)展大會(huì)上的講話 4500字范文 同志們: 今天縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì) ,會(huì)議規(guī)模之大,規(guī)格之高,在我縣尚屬第一次,這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書(shū)記還要作重要講話,大家一定要深刻領(lǐng)會(huì),全面抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心 去年 8 月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn),把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年 12 月召開(kāi)了全省旅游發(fā)展大會(huì),出臺(tái)了關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn),提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的 2月份也召開(kāi)了全州旅游發(fā)展大會(huì),州委俞書(shū)記和州政府趙州長(zhǎng)分別做了動(dòng)員講話,深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇,提出了具體工作措施,為我們進(jìn)一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和省、州對(duì)旅游業(yè)發(fā)展如此重視,主要是我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來(lái)越突出。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè),既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇,也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實(shí)際來(lái)看,加快發(fā)展旅游業(yè),既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素,我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握,并積極加以應(yīng)對(duì)。 從有利的方面看,一是我縣地處甘青川三省交界處,旅游資源豐富,有古樸神秘的宗教文化,有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情,有絢麗多彩的草原風(fēng)光,有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說(shuō),全縣可供開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)有 22個(gè),旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)建設(shè),已打造 A 級(jí)以上景區(qū) 4 個(gè),通過(guò)多層次全方位的宣傳推介,縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽,瑪 曲的旅游知名度不斷提升,在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響,已成為全省重要的旅游目的地,去年接待游客 27萬(wàn),實(shí)現(xiàn)旅游收入 1.32億元,同比增長(zhǎng) 32%和 28%,具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用,以及瑪久路、瑪沁的開(kāi)工建設(shè),瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善,長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解,為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施,為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇,特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化,第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐 步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。 從不利的方面看,制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多,資源大、產(chǎn)業(yè)小,有景無(wú)點(diǎn),檔次低,發(fā)展慢,效益差,群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)等等的問(wèn)題比較突出。具體表現(xiàn)在:一是干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng),不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮,缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心,處在等觀望狀態(tài),全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃,思路不寬,辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐,豐富的旅游資源一直沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用;交通“瓶頸”制約明顯,景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是 景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào),總體接待能力不足,發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深,景區(qū)的整體形象包裝不夠,宣傳促銷方式單一,產(chǎn)品知名度不高,缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少,品味低,缺乏特色,旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí),必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。 二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng) 力,以整合資源打造平臺(tái)為重點(diǎn),強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合,著力打造“天下黃河第一彎”和“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”兩個(gè)品牌,實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效、五年大跨越目標(biāo),努力把瑪曲建成國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng) 23%、 25以上,到 2020 年全縣接待游客突破 100 萬(wàn)人次,旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到 5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面: 1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力,深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理 體制,成立黃河首曲生態(tài)旅行社,對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理??h直有關(guān)部門(mén)要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立,探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn),以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置,培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn),凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓,交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下,加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系,形成投資主體 多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外,允許旅游開(kāi)發(fā)公司以景區(qū)門(mén)票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開(kāi)發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán),通過(guò)合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開(kāi)發(fā),形成多元開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)開(kāi)放。積極開(kāi)展同周邊縣市的旅游交流和共建,主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈,著力打造黃河風(fēng)景線,實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。 2、完善發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利 用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng),力爭(zhēng)上半年完成瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī),配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色??h旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳 理,針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估,確定開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制,在打造精品、深度開(kāi)發(fā)上下功夫,做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合,全面規(guī)劃與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合,使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力,規(guī)劃一旦形成,就要不折不扣地嚴(yán)格遵守,確保一張藍(lán)圖繪到底,堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無(wú)序開(kāi)發(fā)。 3、加快景區(qū)建設(shè),打造旅游精品。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場(chǎng)、外香寺、河曲馬場(chǎng)、 阿萬(wàn)倉(cāng)濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái),加大文物保護(hù)修繕力度,培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人,賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂(lè)性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品,演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要定責(zé)定任務(wù),要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂(lè)、牧家樂(lè)、僧家樂(lè),使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn),推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。 4、完善基礎(chǔ)配套,提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?!钡囊螅瑖@旅游“六大要素”,通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取,多方籌措建設(shè)資金,配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施,做到設(shè)施齊全,便捷到位。做好瑪曲 久治、瑪曲 瑪沁等縣域公路建設(shè),謀劃好縣城 西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,提升景區(qū)服務(wù)檔次,規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),走精細(xì)化管理之路,樹(shù)立瑪曲旅游新形象。 5、加大宣傳推介,拓寬客源市場(chǎng)。在宣傳營(yíng)銷上要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作,讓投資者和游客 慕名而來(lái),讓投資者覺(jué)得能賺錢(qián),讓游客覺(jué)得來(lái)得值。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會(huì)”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評(píng)比大賽”,主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來(lái)我縣考察踩線、采訪報(bào)道,針對(duì)獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情,邀請(qǐng)知名人士和高端機(jī)構(gòu)來(lái)我縣舉辦有影響力的專題活動(dòng),宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點(diǎn)開(kāi)拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品,積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購(gòu)物一條街、文化娛樂(lè)一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目,提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng),大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品,滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái),加強(qiáng)瑪曲旅游門(mén)戶網(wǎng)建設(shè),鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站,多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品,制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料,提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。 6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),狠抓服務(wù)管理。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校 的合作與交流,建立旅游人才培養(yǎng)基地,搭建人才引進(jìn)平臺(tái),有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理,保證每個(gè)景點(diǎn)有導(dǎo)游、有人服務(wù),推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度,把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造,構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制,加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約,保證游客的人身安全、食品安全、交通安全,提高旅游服務(wù) 質(zhì)量,提升瑪曲對(duì)外形象。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程,堅(jiān)持黨政同職同責(zé),同心同德,合力攻堅(jiān)??h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能,全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為,發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加大 執(zhí)法力度,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益,合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。 二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制,增加資金投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè),興辦旅游賓館、飯店,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品??h政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”,主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū),加大信貸投入,對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人,要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。 三要嚴(yán)格督促檢查,強(qiáng)化力度保障。全縣上下要牢固樹(shù)立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、
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