企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè).doc

舟山市企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度培訓(xùn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)理論及實(shí)踐講義 舟山市環(huán)境保護(hù)局二九年八月主要內(nèi)容：一、日本公害防止管理員制度簡(jiǎn)介二、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性和可行性三、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的法律依據(jù)四、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度制度框架五、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度前期工作回顧六、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實(shí)施計(jì)劃一 、日本公害防治管理員制度簡(jiǎn)介日本公害防止管理員制度的歷史作用：1、在法律上明確了企業(yè)法人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2、公害防止管理體系在指定企業(yè)普遍建立，企業(yè)環(huán)境管理得到加強(qiáng)。目前日本已經(jīng)在22000多家企業(yè)建立公害防止組織機(jī)構(gòu)，這些組織機(jī)構(gòu)對(duì)于嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，改善企業(yè)環(huán)境管理、減少污染物排放起到了很好的作用。3、國(guó)家考試制度的實(shí)行，培養(yǎng)了一批掌握了公害防治技術(shù)和相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)技術(shù)人才，截止2002年末，日本累計(jì)有48萬(wàn)多人通過(guò)了各級(jí)考試，現(xiàn)在仍每年約有25000人參加全國(guó)考試，月3000人參加取得資格證書(shū)的講座。4、提高了業(yè)主的環(huán)境意識(shí)，把環(huán)境管理納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。二、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的必要性和可行性（一）當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和污染減排形勢(shì)的必然要求1、環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻（1）發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。（2）全國(guó)環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型和壓縮型的特點(diǎn)，不僅表現(xiàn)為污染物排放總量大，而且污染類(lèi)型日趨復(fù)雜；不僅常規(guī)污染問(wèn)題嚴(yán)重，有毒有害物質(zhì)的危害問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。（3）流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。（4）主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。（5）2006年，全國(guó)SO2排放量達(dá)2594.4萬(wàn)噸（環(huán)境容量1200萬(wàn)噸） ，COD排放量達(dá)1431.3萬(wàn)噸（ 環(huán)境容量800萬(wàn)噸），分別比2005年增長(zhǎng)1.8%和1.2%。與2005年增幅相比，2006年SO2和COD排放量增幅分別回落了11.3和4.4個(gè)百分點(diǎn)。（6）2007年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2006年下降3.14%和4.66%，第一次出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)雙下降。2、嚴(yán)峻的污染減排形勢(shì)“十一五”期間主要污染物二氧化硫（SO2)和化學(xué)需氧量(COD)排放總量在2005年的基礎(chǔ)上減少10。二氧化硫要由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，凈削減254萬(wàn)噸；COD由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸，凈削減141萬(wàn)噸。約束性指標(biāo)。3、污染減排意義深遠(yuǎn)但任務(wù)艱巨（1）節(jié)能減排是中國(guó)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是中國(guó)政府和國(guó)家環(huán)境意志的體現(xiàn)。（2）污染減排是中國(guó)“十一五”環(huán)境保護(hù)的重中之重。（3）中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)的承諾，黨中央國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民的承諾，各級(jí)政府向人大及其人民的承諾。4、本質(zhì)上是綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)能源資源環(huán)境關(guān)系。到2010年完成兩個(gè)10%減排任務(wù)：（1）二氧化硫要由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，凈削減254萬(wàn)噸；（2）COD由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸，凈削減141萬(wàn)噸。（3）五年平均下來(lái)，每年幾十萬(wàn)噸，這只是一個(gè)靜態(tài)的減排，是在經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)情況下的減排。全國(guó)二氧化硫新增量預(yù)測(cè)GDP預(yù)期增長(zhǎng)率SO2新增量（萬(wàn)噸）SO2總削減量（萬(wàn)噸）與2005年相比削減比例7.5%18749019.22%9%29259523.34%10%37067326.40%全國(guó)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測(cè)GDP預(yù)期增長(zhǎng)率COD新增量（萬(wàn)噸）COD總削減量（萬(wàn)噸）與2005年相比削減比例7.5%31045131.90%9%38052136.85%10%43057140.38%2006年，全國(guó)二氧化硫和COD分別增長(zhǎng)1.5%和1.0%，不降反增；2007年，全國(guó)二氧化硫和COD與去年相比下降4.66%和3.14，與2005年相比，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降3.18% 和2.18%，首次實(shí)現(xiàn)雙下降。距離完成兩個(gè)10%的目標(biāo)，化學(xué)需氧量還差7.82，二氧化硫還差6.82。這都要靠后三年來(lái)完成，全國(guó)減排的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。主要問(wèn)題：（1）治污資金不落實(shí)可能導(dǎo)致“十五”減排目標(biāo)落空（2）真正用于污染治理的環(huán)保投資偏小（3）約束污染減排的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有到位（4）減排工程建設(shè)進(jìn)度滯后質(zhì)量堪憂 （5）部分行業(yè)減排的難度大（6）減排技術(shù)上的瓶頸1、從發(fā)生的環(huán)境事件看，群眾的環(huán)境權(quán)益受到損害。（1）近年來(lái)一系列重特大環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)。警示我們：我國(guó)已經(jīng)步入環(huán)境事件高發(fā)期，并呈現(xiàn)復(fù)雜性、突發(fā)性、難以預(yù)見(jiàn)性等特性。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中都?xì)v過(guò)突發(fā)性環(huán)境事件高發(fā)期，我國(guó)經(jīng)歷了20多年的快速推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段后，正在進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)時(shí)期。（2）2007年，環(huán)境保護(hù)部接報(bào)并處置的突發(fā)環(huán)境事件80多起，環(huán)保部派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查督辦。2007年4月，太湖藍(lán)藻持續(xù)暴發(fā)，嚴(yán)重影響了無(wú)錫上百萬(wàn)群眾的正常生活。巢湖、滇池、三峽庫(kù)區(qū)支流等流域也不同程度地出現(xiàn)水藻，進(jìn)一步大規(guī)模暴發(fā)的隱患仍然存在。2、從群眾的要求看，改善環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈。（1）2007年，環(huán)保總局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3000多件，與去年同期相比，增幅8%。（2）環(huán)境問(wèn)題已成國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。去年國(guó)內(nèi)有關(guān)非政府組織對(duì)北京、上海、廣州等10個(gè)城市的居民做過(guò)調(diào)查，環(huán)境保護(hù)在這些城市里已成為最受關(guān)注的國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。（3）新華網(wǎng)就全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)展大型專題調(diào)查，超過(guò)90%的網(wǎng)民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作極其緊迫，刻不容緩。（二）促進(jìn)企業(yè)環(huán)境守法和承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任的客觀要求。1、企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失問(wèn)題是一個(gè)普遍的問(wèn)題，而不僅僅是某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，而是多數(shù)企業(yè)都面臨的問(wèn)題。2、中小企業(yè)污染反彈仍屢禁不止。3、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為不容樂(lè)觀。4、區(qū)域性連片污染問(wèn)題比較突出。5、強(qiáng)化執(zhí)法和引導(dǎo)守法是促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的兩個(gè)重要手段，同等重要，必須兩手抓，兩手都要硬。企業(yè)社會(huì)責(zé)任1、世界銀行定義企業(yè)社會(huì)責(zé)任為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。目前國(guó)際上普遍認(rèn)同企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念是指企業(yè)不能僅以最大限度地為股東們營(yíng)利或賺錢(qián)作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。這種社會(huì)利益方有雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競(jìng)爭(zhēng)者利益、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)利益、環(huán)境利益、社會(huì)弱者利益及整個(gè)社會(huì)利益等，主要內(nèi)容包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任 1、企業(yè)環(huán)境責(zé)任屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，是指企業(yè)在謀求自身及股東經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府代表的環(huán)境公共利益負(fù)一定的責(zé)任。2、企業(yè)環(huán)境責(zé)任包括企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任和企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任。3、企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任的核心理念是生態(tài)倫理。4、企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明：必須同步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和引導(dǎo)企業(yè)自主守法。（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期、工作轉(zhuǎn)型期特征的內(nèi)在要求。1、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。2、推動(dòng)企業(yè)建立健全環(huán)境監(jiān)督員制度是向企業(yè)提供服務(wù)的一個(gè)重要載體，是改進(jìn)傳統(tǒng)簡(jiǎn)單行政命令方式的重要措施。積極、科學(xué)的服務(wù)取得了企業(yè)的信任，客觀上也緩解環(huán)保執(zhí)法中與企業(yè)的緊張關(guān)系。3、企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)有基礎(chǔ)。（1）原環(huán)?？偩忠呀M織專家開(kāi)展了多年理論研究；（2）原環(huán)?？偩衷?個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)工作； （3）我國(guó)工業(yè)企業(yè)具有一定的環(huán)保管理體制基礎(chǔ)。三 、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度法律依據(jù)1、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二十四條：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”。2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定、污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法、排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定等有關(guān)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、配備負(fù)責(zé)環(huán)境管理的人員、健全的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。3、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國(guó)發(fā)2005 39號(hào)）第二十條完善環(huán)境管理體制中提出:“建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，健全區(qū)域環(huán)境督查派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境保護(hù)，督促檢查突出的環(huán)境問(wèn)題。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督下一級(jí)人民政府的環(huán)保工作和重點(diǎn)單位的環(huán)境行為，并建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。法人和其他組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理?！?、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)發(fā)200715號(hào)）要求“企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)節(jié)能減排”和“擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)”。5、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)發(fā)200737號(hào)）要求“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施職業(yè)資格管理”。6、2007年溫家寶總理訪問(wèn)日本期間達(dá)成的中日關(guān)于環(huán)境資源領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明，要求“推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度”。7、2007年12月中日兩國(guó)政府發(fā)表的中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府關(guān)于推動(dòng)環(huán)境能源領(lǐng)域合作的聯(lián)合公報(bào)第十二條對(duì)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度合作提出要求。四 、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是借鑒日本上世紀(jì)70年代初為有效遏制其工業(yè)污染而實(shí)施的“公害防治管理員制度”經(jīng)驗(yàn)而開(kāi)展的，這項(xiàng)制度從企業(yè)生產(chǎn)源頭著手，將污染防治從末端治理延伸到生產(chǎn)的全部過(guò)程，在有效防治生產(chǎn)污染的同時(shí)，全面推進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)工藝革新與技術(shù)進(jìn)步，從而解決工業(yè)高速發(fā)展引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題。（一）定義內(nèi)涵1、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是一項(xiàng)具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)環(huán)境管理制度，是指在特定企業(yè)設(shè)置負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和具有掌握環(huán)境基本法律和污染控制基本技術(shù)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)和規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度，全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。2、其核心是完善一個(gè)體系（企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系）、塑造一支隊(duì)伍（企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督人員）、建立一項(xiàng)機(jī)制（企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督人員與環(huán)保部門(mén)間的登記報(bào)告制度）、規(guī)范兩套制度、（企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案管理制度和內(nèi)部環(huán)境管理制度）、加強(qiáng)三圖宣傳（污染源分布圖、污染物處理流程圖、企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖）。3、其實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境“自律”能力，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動(dòng)作用，推進(jìn)履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任。4、其創(chuàng)新點(diǎn)是提出并豐富了“服務(wù)、守法”概念，這是對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的必要的和重要的補(bǔ)充。（二）制度定位1、基礎(chǔ)環(huán)境管理制度。2、為企業(yè)自身服務(wù)：提升企業(yè)自主環(huán)境守法能力與水平。企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)管理的組成部分，要象抓產(chǎn)品質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理一樣來(lái)抓企業(yè)的環(huán)境管理，主要是企業(yè)的事情，我們只是幫助企業(yè)來(lái)建立健全這個(gè)制度、以此來(lái)提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。3、為宏觀環(huán)境管理服務(wù)：企業(yè)自身微觀環(huán)境管理體制與機(jī)制也是國(guó)家宏觀環(huán)境管理體制與機(jī)制的主要方面。4、為社會(huì)服務(wù)：企業(yè)自身環(huán)境管理能力水平高低是影響總體環(huán)境質(zhì)量好壞的重要因素。（三）術(shù)語(yǔ)解釋1、特定企業(yè)：是指一定生產(chǎn)規(guī)?；蛱囟ㄐ袠I(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。特定企業(yè)的劃分主要根據(jù)是污染物的排放總量或特定污染物種類(lèi)，如有毒有害物質(zhì)。此次深化試點(diǎn)工作的特定企業(yè)主要是指：已開(kāi)展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的企業(yè)，以及我市環(huán)保部門(mén)認(rèn)為有必要納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)（如09年市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)），爭(zhēng)取到2010年重點(diǎn)污染源企業(yè)基本全面試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。2、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員：包括企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。3、企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員不屬于企業(yè)行政管理職務(wù)。4、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行培訓(xùn)持證上崗制度，并將逐步實(shí)施職業(yè)資格管理。5、企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人：指在企業(yè)內(nèi)全面負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行為法律責(zé)任的企業(yè)廠長(zhǎng)或負(fù)責(zé)環(huán)境管理的副廠長(zhǎng)，或者其他同等級(jí)別，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。6、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員：在企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的污染防治、監(jiān)督、檢查等環(huán)境管理工作，承擔(dān)其工作范圍內(nèi)的法律責(zé)任，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)的企業(yè)環(huán)境管理人員?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員分為水污染類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、大氣污染類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和固廢類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等類(lèi)別。（四）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架1、完善一個(gè)體系：企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；2、打造一支隊(duì)伍：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督隊(duì)伍，組織有關(guān)企業(yè)參加由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；3、建立一項(xiàng)機(jī)制：環(huán)保部門(mén)和企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員間的登記報(bào)告機(jī)制；4、規(guī)范兩套制度：企業(yè)環(huán)境管理檔案管理制度和內(nèi)部環(huán)境管理制度；5、加強(qiáng)三圖宣傳：污染源分布圖、污染物處理流程圖、企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；（企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)）。1、完善一個(gè)體系：建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。（1）指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。（2）企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人5項(xiàng)職責(zé)（3）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員10項(xiàng)職責(zé)（4）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項(xiàng)21項(xiàng)職責(zé)（廢氣6、廢水6、固廢9）（5）企業(yè)環(huán)境管理部門(mén)5項(xiàng)職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人5項(xiàng)職責(zé)：（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等；（3）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃，落實(shí)削減目標(biāo)；（4）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；（5）負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員10項(xiàng)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)劃和規(guī)章制度；（2）負(fù)責(zé)企業(yè)污染減排計(jì)劃實(shí)施和工作技術(shù)支持，協(xié)助污染減排核查工作；（3）協(xié)助組織編制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及“三同時(shí)”計(jì)劃，并予以督促實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；（5）負(fù)責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況；（6）負(fù)責(zé)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告污染物排放情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物削減工程進(jìn)展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，報(bào)告每季度不少于一次。接受環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門(mén)監(jiān)督檢查；（7）協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等工作；（8）組織編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報(bào)，并進(jìn)行處理；（9）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；（10）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)環(huán)境管理部門(mén)5項(xiàng)職責(zé)：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法律法規(guī)，主動(dòng)了解熟悉國(guó)家和省、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報(bào)告；（3）監(jiān)督檢查企業(yè)“三廢”治理設(shè)施運(yùn)行情況，參加新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目方案的研究和審查工作，參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求；（4）組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告情況；（5）組織企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高員工的環(huán)保意識(shí)。2、打造一支隊(duì)伍：提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。對(duì)企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員具備知識(shí)的要求分為掌握、熟悉、了解三個(gè)層次。掌握即要求能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，熟悉即要求能夠理解并簡(jiǎn)單應(yīng)用，了解即要求具有企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的廣泛知識(shí)。企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人要求具備知識(shí)：（1）了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)；（2）了解環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；（3）了解一般環(huán)境污染防治及生態(tài)保護(hù)技術(shù)；（4）了解環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識(shí)：（1）掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)；（2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；（3）掌握污染防治理論和技術(shù)；（4）熟悉污染物測(cè)定和分析技術(shù)；（5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等；（6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況。3、建立一項(xiàng)機(jī)制：規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員。（1）登記備案制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行登記備案管理制度。填寫(xiě)登記申請(qǐng)表，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件申請(qǐng)人，根據(jù)級(jí)別和專業(yè)分別登記，登記類(lèi)別分為：企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。獲得培訓(xùn)合格證書(shū)者須在3個(gè)月內(nèi)辦理登記。（2）報(bào)告制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行報(bào)告制度，加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)溝通。每季度向市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。4、規(guī)范兩項(xiàng)制度：建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料。（1）環(huán)評(píng)、三同時(shí)資料；（2）污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；共17項(xiàng)。以上企業(yè)環(huán)境管理檔案要求分類(lèi)分年度裝訂，資料臺(tái)帳完善整齊，裝訂規(guī)范，排污許可證齊全，監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能反映企業(yè)在環(huán)境方面的全面情況。建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度（1）企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃；（2）企業(yè)污染減排計(jì)劃；（3）企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、尾礦庫(kù)或渣場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等；（4）企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等；（5）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等；（6）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境應(yīng)急報(bào)告、綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等；（7）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)、工作規(guī)范等。以上制度應(yīng)作為企業(yè)基本環(huán)境管理制度，以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車(chē)間、部門(mén)；納入環(huán)境保護(hù)管理檔案；在企業(yè)內(nèi)公示、張貼；在日常生產(chǎn)中貫徹落實(shí)到位。5、加強(qiáng)三圖宣傳：指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置三圖（1）污染源分布圖（2）污染物處理流程圖（3）企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖其他要求：（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到知法、懂法、守法。做到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)熟記本企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)名稱、污染減排目標(biāo)任務(wù)；車(chē)間、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熟記環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；操作人員熟記崗位職責(zé)和操作規(guī)范。（2）在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)生污染環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量、污染物處理方法和污染物排放去向。（3）探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接。重點(diǎn)探索與環(huán)保專項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。五、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度前期工作回顧1.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作簡(jiǎn)介1、第一批試點(diǎn)（地區(qū)試點(diǎn)）：2003年，原國(guó)家環(huán)保總局在江蘇省鎮(zhèn)江市、吉林省長(zhǎng)春市和通化市、貴州省貴陽(yáng)市和重慶市等5個(gè)城市的28家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。2、第二批試點(diǎn)（行業(yè)試點(diǎn)）：2006年，結(jié)合污染減排工作，貫徹落實(shí)“氣五條”和“水六條”，原國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)在300多家大型電力企業(yè)（二氧化硫排放重點(diǎn)行業(yè)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，原國(guó)家環(huán)保總局在100多家大型造紙企業(yè)（化學(xué)需氧量排放重點(diǎn)行業(yè)）開(kāi)展試點(diǎn)工作。3、第三批試點(diǎn)（深化試點(diǎn)）：2008年，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到6000多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是一項(xiàng)新的探索1、試點(diǎn)工作逐步深入:先后經(jīng)過(guò)制度研究、地區(qū)試點(diǎn)、行業(yè)試點(diǎn)等階段，進(jìn)入了當(dāng)前的深化試點(diǎn)階段。2、試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大:由第一批的幾十家，第二批的幾百家，進(jìn)入了當(dāng)前的六七千家范圍。3、試行制度逐步規(guī)范：出臺(tái)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南（暫行）。4、截至2007年底，全國(guó)已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的400多家造紙、電力企業(yè)，100多個(gè)省、市、縣環(huán)保部門(mén)參與了試點(diǎn)工作。其中，我省紹興、嘉興等一批城市也主動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2、試點(diǎn)工作成效試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各有關(guān)單位積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，成效明顯，為更大范圍地推廣該制度積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。突出表現(xiàn)在：（1）是建立健全了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)；（2）是制定和完善了更加科學(xué)完善的企業(yè)環(huán)境計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法規(guī)定、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境責(zé)任體系等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度；（3）是建立健全了登記制度、報(bào)告制度和考核制度等環(huán)保部門(mén)與企業(yè)間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）是將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度作為推進(jìn)企業(yè)自律、履行社會(huì)責(zé)任的重要手段，對(duì)促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、推進(jìn)污染減排等發(fā)揮了積極作用。3、制度研究和職業(yè)資格管理前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況組織有關(guān)高校、研究院所、企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方環(huán)保部門(mén)等有關(guān)單位先后召開(kāi)了10多次專題研討會(huì)，6期培訓(xùn)研討班，下發(fā)了400多份調(diào)查問(wèn)卷，在調(diào)研和總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步完成了制度框架研究及職業(yè)資格管理的前期準(zhǔn)備工作：（1）組織制度實(shí)施的前期政策技術(shù)準(zhǔn)備工作。（2）組織規(guī)范化培訓(xùn)前期準(zhǔn)備工作。（3）組織開(kāi)展職業(yè)資格管理可行性研究。4、下一步，國(guó)家層面的努力方向（1）制訂規(guī)范性文件一是建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職業(yè)資格制度的可行性報(bào)告；二是編寫(xiě)課程草案及培訓(xùn)教材、考試大綱和考試題庫(kù)；三是有關(guān)配套法規(guī)或部門(mén)規(guī)章草案； （2）實(shí)行職業(yè)資格化管理。爭(zhēng)取人事部組織實(shí)施職業(yè)資格化管理，作為建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入前置條件。5、2008年我市企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度開(kāi)展情況（1）6月，轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于在重點(diǎn)污染源推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知（浙環(huán)函2008136號(hào)）上報(bào)2008年企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)督員名單。（2）確定我市20家企業(yè)參與試點(diǎn)工作，其中，電力行業(yè)2家，污水處理企業(yè)2家，船舶修造類(lèi)企業(yè)4家，水產(chǎn)類(lèi)企業(yè)3家，涉危（化工、石油、醫(yī)藥、儀表）類(lèi)企業(yè)7家，紡織印染類(lèi)企業(yè)2家。（3）7月，參加省局組織的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；8月，20家企業(yè)參加了省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；9月，發(fā)文公布我市試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理總監(jiān)和第一批環(huán)境監(jiān)督員名單。（4）9月，召開(kāi)3次環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作座談會(huì) 。（5）試點(diǎn)，20家試點(diǎn)企業(yè)報(bào)送企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作進(jìn)度表和環(huán)保工作月報(bào)。（6）12月，組織驗(yàn)收，17家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收；09年2月3家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。六、?。ㄊ校┢髽I(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實(shí)施計(jì)劃20家企業(yè)試點(diǎn)主要工作：船舶類(lèi)4家、水產(chǎn)類(lèi)8家、污水處理類(lèi)3家、化工類(lèi)3家、酒油類(lèi)2家。（一）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點(diǎn)主要工作內(nèi)容包括：1、建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；2、提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。組織有關(guān)企業(yè)參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；3、建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)臺(tái)帳和資料完善整齊，裝訂規(guī)范，監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能反映企業(yè)在環(huán)境方面的全面情況；（重點(diǎn)）4、建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立健全企業(yè)污染減排計(jì)劃、環(huán)境應(yīng)急管理制度、環(huán)境治理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行管理制度等制度；（重點(diǎn)）5、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；6、規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員。建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記備案管理制度和報(bào)告制度等；7、探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接。重點(diǎn)探索與環(huán)保專項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。（下一步深化工作重點(diǎn)）（二）試點(diǎn)工作步驟：1、3月25日前上報(bào)試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)督員名單（已完成）。2、3月11月，試點(diǎn)、檢查工作，6大工作；試點(diǎn)企業(yè)每季末月25日前報(bào)送工作進(jìn)展情況（4次），詳見(jiàn)制度建設(shè)工作進(jìn)度表。市局按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向省局報(bào)送工作情況簡(jiǎn)報(bào)。3、11月底前試點(diǎn)企業(yè)總結(jié)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填好驗(yàn)收表（一式2份或3份）。4、12月20日前，完成驗(yàn)收工作，總結(jié)上報(bào)省廳。（三）主要工作概括1、構(gòu)建組織2、建章立制（一式2份或3份）3、上墻公示（復(fù)印件納入制度臺(tái)帳上報(bào)）4、登記報(bào)告（一式2份或3份）5、規(guī)范臺(tái)帳（基礎(chǔ)、制度、法律、運(yùn)行）6、服務(wù)溝通（建立臺(tái)帳：文件、報(bào)告）企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織網(wǎng)絡(luò)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度組織網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理車(chē)間1車(chē)間2車(chē)間3車(chē)間4環(huán)境總監(jiān)環(huán)保處（科）環(huán)境監(jiān)督員建章立制、規(guī)范臺(tái)帳試點(diǎn)企業(yè)至少要設(shè)置5個(gè)以上臺(tái)帳：1、基礎(chǔ)臺(tái)帳2、制度臺(tái)帳3、法律臺(tái)帳4、運(yùn)行臺(tái)帳5、報(bào)告臺(tái)帳6、其它臺(tái)帳：如排污申報(bào)登記表等企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料（17項(xiàng)）1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、表及環(huán)評(píng)批文）；2、企業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和管理制度；3、各類(lèi)污染物處理裝置設(shè)計(jì)、施工資料、竣工驗(yàn)收資料；4、企業(yè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收資料；5、企業(yè)污染物排放總量控制指標(biāo)和排污申報(bào)登記表；6、廢水和廢氣污染物處理日常運(yùn)行狀況和監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)表；7、廢水排放管網(wǎng)和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；8、分析監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備和設(shè)備日常維護(hù)及記量記錄；9、固廢委外處理協(xié)議，危險(xiǎn)固廢安全處置五聯(lián)單據(jù)；10、主要噪聲污染源數(shù)量、噪聲級(jí)和廠界噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；11、環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案（措施），環(huán)境事故應(yīng)急演練實(shí)施方案、記錄；12、環(huán)境事故應(yīng)急演練總結(jié)材料；13、安全防護(hù)和消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；14、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員（工作人員）專業(yè)培訓(xùn)登記情況；15、適用于本企業(yè)的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策性文件；16、環(huán)評(píng)中規(guī)定的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)記錄；17、企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)圖（廢氣污染源和污水排水口位置）。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度（7項(xiàng)）1、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃；2、企業(yè)污染減排計(jì)劃；3、企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、固廢堆場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等；4、企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等；5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等；6、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（措施、報(bào)告、方案）；7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)等。以上制度應(yīng)作為企業(yè)基本環(huán)境管理制度，以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車(chē)間、部門(mén)；納入環(huán)境保護(hù)管理檔案；在企業(yè)內(nèi)公示、張貼；在日常生產(chǎn)中貫徹落實(shí)到位。一、基礎(chǔ)臺(tái)帳（可以用復(fù)印件備案） 1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、法人證書(shū)、組織代碼 2、排污許可證 3、安全生產(chǎn)許可證 4、衛(wèi)生許可證 5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存批準(zhǔn)證書(shū) 6、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū) 7、環(huán)境評(píng)價(jià)書(shū)（報(bào)告、表）備案 8、環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù) 9、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收批文 10、環(huán)保整改計(jì)劃（報(bào)告）或環(huán)保整改通知 11、企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)圖 12、其它備案證明材料二、制度臺(tái)帳1、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃；2、企業(yè)污染減排計(jì)劃；3、企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、固廢堆場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等；4、企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等；5、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等；6、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（措施、報(bào)告、方案）；7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)等。環(huán)保基本制度臺(tái)帳：xxxx有限公司 環(huán)境監(jiān)督員制度（A4紙）環(huán)保管理制度匯編目 錄 1、試點(diǎn)工作總結(jié)； 2、試點(diǎn)工作驗(yàn)收表； 3、試點(diǎn)工作自評(píng)表； 4、制度建設(shè)工作進(jìn)度表； 5、環(huán)境總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)督員登記表； 6、培訓(xùn)證書(shū)復(fù)印件； 7、環(huán) 保 管 理 組織網(wǎng) 絡(luò)； 8、企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)； 9、污染源分布圖或廠區(qū)平面圖； 10、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃； 11、企業(yè)污染減排計(jì)劃； 12、企業(yè)環(huán)境綜合管理制度； 13、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度； 14、企業(yè)