城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃-2.ppt

第五節(jié)城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 一 概述二 公共設(shè)施用地的分類三 公共設(shè)施用地的指標四 公共設(shè)施的分布規(guī)劃五 城市主要公共設(shè)施的分布 一 概述 城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市的性質(zhì) 物質(zhì)生活與文化生活水平和城市的文明程度 城市公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的職能和規(guī)模相關(guān)聯(lián) 城市公共設(shè)施一般包含有建筑 場地 綠地及附屬設(shè)備等 二 公共設(shè)施用地的分類 按使用性質(zhì)分類按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類其他分類 1 按使用性質(zhì)分類 行政辦公類商業(yè)金融業(yè)類文化娛樂類體育類 醫(yī)療衛(wèi)生類大專院校 科研設(shè)計類文物古跡類其他類 2 按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類 市級 如市政府 博物館 大劇院 電視臺等 居住區(qū)級 如街道辦事處 派出所 街道醫(yī)院等 小區(qū)級 如中小學(xué) 菜市場等 3 其他分類 按公共設(shè)施所屬機構(gòu)的性質(zhì)及其服務(wù)范圍 可分為 地方性公共設(shè)施 為當(dāng)?shù)鼐用袷褂玫脑O(shè)施 非地方性公共設(shè)施 如全國性或區(qū)域性行政或經(jīng)濟管理機構(gòu) 大專院校等 還可分為公益性設(shè)施與盈利性的類別等 三 公共設(shè)施用地的指標 公共設(shè)施指標的內(nèi)容確定公共設(shè)施指標的影響因素指標確定的方法 1 公共設(shè)施指標的內(nèi)容 公共設(shè)施指標的內(nèi)容包括兩個部分 在總體規(guī)劃時 為了進行城市用地的計算 需要提供城市總的公共設(shè)施的用地指標和城市主要公共設(shè)施的分項用地指標 在詳細規(guī)劃階段 為了進行公共設(shè)施項目的布置 并為建筑單體設(shè)計 規(guī)劃地區(qū)的公共設(shè)施總量計算及建設(shè)管理提供依據(jù) 必須有公共設(shè)施分項的用地指標和建筑指標 2 確定公共設(shè)施指標的影響因素 城市的性質(zhì)與規(guī)模城市生活方式與經(jīng)濟發(fā)展水平城市的布局結(jié)構(gòu)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展 不同性質(zhì)的城市 需有相應(yīng)的公共設(shè)施配置與支持 如國際性城市 需配備有適應(yīng)國際經(jīng)濟 企業(yè)管理 金融保險以及各種法律 咨詢 服務(wù)等需要的公共設(shè)施 行政中心城市 機關(guān)與管理機構(gòu)用地較多 旅游城市或交通樞紐城市 賓館 餐飲 交通 商業(yè) 游樂等設(shè)施的用地指標就較高 城市規(guī)模大小也影響到公共設(shè)施的指標確定 在大城市為營運需要 有條件配置較齊備的公共設(shè)施 同時在專業(yè)分工上較細 而增加公共設(shè)施的門類 在小城市 相對地公共設(shè)施門類要少一些 不同的生活方式將表現(xiàn)在衣食住行以及于社會交往 環(huán)境選擇等諸多生活行為方面 與之相應(yīng)地需有多樣的公共設(shè)施的支持與供給 城市經(jīng)濟發(fā)展水平影響到城市居民的收入與消費水平 同時與城市經(jīng)濟發(fā)展相伴的是市場的活躍 市場經(jīng)濟的可變性與不可預(yù)測性 在公共設(shè)施的配置上需有相應(yīng)的應(yīng)變性與彈性的考慮 城市公共設(shè)施的分布與城市的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)特別是居住用地的組織與布局方式有著對應(yīng)的組構(gòu)關(guān)系 在城市的功能與用地分級構(gòu)成的情況下 通常公共設(shè)施相隨地分級 而擬定級別的設(shè)置指標 城市或城市內(nèi)的不同地區(qū)作為社區(qū)單位 是地域的社會實體存在與運作的基地 城市規(guī)劃要充分考慮社區(qū)成員的構(gòu)成特點與需求 在空間 環(huán)境 物質(zhì)設(shè)施等多個層面給以支持與滿足 就在城市社區(qū)公共設(shè)施配置上擬定相應(yīng)的指標 3 指標確定的方法 按照人口增減情況 通過計算來確定根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定確定根據(jù)地方的特殊需要 通過調(diào)研按需確定 按照人口增減情況 通過計算來確定 主要指與人口有關(guān)的中 小學(xué) 幼兒園等設(shè)施 可以從城市人口年齡構(gòu)成的現(xiàn)狀與發(fā)展的資料中 根據(jù)教育制度所規(guī)定的入學(xué) 入園年齡和學(xué)習(xí)年制 并按入學(xué)率和入園率 計算出各級學(xué)校和幼兒園的入學(xué) 入園人數(shù) 根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定確定 一些公共設(shè)施 如銀行 郵局 醫(yī)療 商業(yè) 公安部門等 由于它們業(yè)務(wù)與管理的需要自成系統(tǒng) 并各自規(guī)定了一套具體的建筑與用地指標 這些指標是從其經(jīng)營管理的經(jīng)濟與合理性來考慮的 根據(jù)地方的特殊需要 通過調(diào)研按需確定 在一些自然條件特殊 少數(shù)民族地區(qū) 或是特有的民風(fēng)民俗地區(qū)的城市 某些公共設(shè)施需通過調(diào)查研究 予以專門設(shè)置 并擬定適當(dāng)指標 四 公共設(shè)施的分布規(guī)劃 公共設(shè)施項目要合理地配置公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮根據(jù)公共設(shè)施本身的特點及其對環(huán)境的要求進行布置公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序 并留有余地公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ) 1 公共設(shè)施項目要合理地配置 所謂合理配置有多重涵義 指整個城市各類公共設(shè)施 應(yīng)按城市的需要配套齊全 以保證城市的生活質(zhì)量和城市機能的運轉(zhuǎn) 按城市的布局結(jié)構(gòu)進行分級或系統(tǒng)的配置 與城市的功能 人口 用地的分布格局具有對應(yīng)的整合關(guān)系 在局部地域的設(shè)施按服務(wù)功能與對象予以成套的設(shè)置 如地區(qū)中心 車站碼頭地區(qū) 大型游樂場所等地域 指某些專業(yè)設(shè)施的集聚配置 以發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng) 如專業(yè)市場群 專業(yè)商業(yè)街區(qū)等 公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑 根據(jù)服務(wù)半徑確定其服務(wù)范圍大小及服務(wù)人數(shù)的多少 以此推算公共設(shè)施的規(guī)模 服務(wù)半徑的確定首先是從居民對設(shè)施方便使用的要求出發(fā) 同時也要考慮到公共設(shè)施經(jīng)營管理的經(jīng)濟性與合理性 如小學(xué)服務(wù)半徑一般以500m左右為宜 在人口密度較低的地區(qū) 考慮到學(xué)校經(jīng)營管理的經(jīng)濟性與合理性 學(xué)校合理規(guī)模的要求 服務(wù)半徑可以定得大一點 反之 就可小點 公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮 公共設(shè)施要按照它們的使用性質(zhì)和對交通集聚的要求 結(jié)合城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與交通組織一并安排 如幼兒園 小學(xué) 門診等社區(qū)機構(gòu)最好是與地區(qū)的步行道路系統(tǒng)組織在一起 公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求 公共設(shè)施種類多 而且建筑的形體和立面也較多樣而豐富 可通過不同的公共設(shè)施和其他建筑的諧調(diào)處理與布置 利用地形等其他條件 組織街景和景點 以創(chuàng)造具有地方風(fēng)貌的城市景觀 根據(jù)公共設(shè)施本身的特點及其對環(huán)境的要求進行布置 公共設(shè)施本身既作為一個環(huán)境形成因素 同時其分布對周圍環(huán)境也有所要求 如 醫(yī)院一般要求有一個清潔安靜的環(huán)境 露天劇場或球場的布置 既要考慮自身發(fā)生的聲響對周圍的影響 同時也要防止外界噪聲對表演和競技的妨礙 學(xué)校 圖書館等單位一般就不宜與劇場 市場 游樂場等緊鄰 以免相互之間干擾 公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序 并留有余地 在按照規(guī)劃進行分期建設(shè)的城市 公共設(shè)施的分布及其內(nèi)容與規(guī)模的配置 應(yīng)該與不同建設(shè)階段城市的規(guī)模 建設(shè)的發(fā)展和居民生活條件的改善過程相適應(yīng) 公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ) 老城市公共設(shè)施的內(nèi)容 規(guī)模與分布一般不能適應(yīng)城市的發(fā)展和現(xiàn)代城市生活的需要 其主要特點是 布點不均勻 門類余缺不一 用地與建筑缺乏 同時建筑質(zhì)量也較差 可結(jié)合城市的改建 擴建規(guī)劃 通過留 并 遷 轉(zhuǎn) 補等措施進行調(diào)整與充實 五 城市主要公共設(shè)施的分布 主要公共設(shè)施的分布城市公共中心的組織與布置 主要公共設(shè)施的分布 主要公共設(shè)施一般是 有重要地位的 如市級的黨政機構(gòu) 人大 政協(xié) 法院 大會堂等設(shè)施 有大量交通集散的 如展覽館 體育館 火車站 百貨商場 大型超市等 建筑體形碩大 形象突出的 如高層辦公樓 賓館 博物館 劇場 電視塔等 主要公共設(shè)施在用地選擇上 可以從兩方面考慮 符合公共設(shè)施本身的要求如廣播電臺的電波須不受鄰近設(shè)施的干擾 在位置上要有合理的播放范圍 大型體育設(shè)施則要求能便捷地集散觀眾和車輛 并要有足夠停車場地等 城市規(guī)劃對這類公共設(shè)施位置上的要求如公共設(shè)施項目的配置與組合要求以及與交通組織的關(guān)系 大型公共設(shè)施往往是城市建筑藝術(shù)的構(gòu)圖中心 它們的位置選擇對組織城市的對景 背景以及輪廓線等方面的景觀作用尤需結(jié)合城市設(shè)計著重加以考慮 2 城市公共中心的組織與布置 城市公共中心包括有市中心及城市地域等級與專業(yè)的中心系列 城市公共中心系列全市性公共中心 城市公共中心系列 在規(guī)模較大的城市 因公共設(shè)施的性能與服務(wù)地域和對象的不同 往往有全市性 地區(qū)性 以及居住區(qū) 小區(qū)等相應(yīng)設(shè)施種類與規(guī)模的集聚設(shè)置 形成城市公共中心的等級系列 由于城市功能的多樣性 還有一些專業(yè)設(shè)施相聚配套而形成的專業(yè)性公共中心 如體育中心 科技中心 展覽中心 會議中心等