說理式行政處罰決定書的基本標(biāo)準(zhǔn).doc

說理式行政處罰決定書的基本標(biāo)準(zhǔn) （一）當(dāng)事人基本情況表述規(guī)范； （二）案情敘述完整、詳略得當(dāng)； （三）主要證據(jù)確實(shí)、列舉全面； （四）法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確、引用完整； （五）當(dāng)事人陳述申辯意見及采納情況闡述清晰、透徹； （六）自由裁量的理由充分，處罰適當(dāng)。 優(yōu)秀說理式處罰決定書評審標(biāo)準(zhǔn) 一、首部 1、當(dāng)事人基本情況表述規(guī)范。 （1）當(dāng)事人為法人或其他組織的有名稱（全稱）；住所（以登記時的地址為準(zhǔn)）；法人或者其他組織的“注冊號”（社團(tuán)、事業(yè)單位等證書名稱及其號碼）；法定代表人、負(fù)責(zé)人或者投資人姓名及其職務(wù)。處罰涉及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本、組織形式等，還應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)內(nèi)容。 （2）當(dāng)事人為自然人的有姓名、性別、年齡，住址、身份證件名稱及其號碼。屬于個體工商戶，應(yīng)當(dāng)同時表述“字號名稱”、“經(jīng)營場所”和“注冊號”。屬于“家庭經(jīng)營”的，應(yīng)當(dāng)表述“組成形式”，并將登記的家庭成員作為當(dāng)事人予以列明，作為共同主體。 2、案發(fā)情況表述清晰，案件的來龍去脈清楚明白。 （1）案件來源，寫明什么時間，是因群眾舉報、市場巡查、質(zhì)量抽查或日常監(jiān)管，而發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的什么行為，涉嫌違反何種法律法規(guī)、構(gòu)成何種違法行為。 （2）立案情況。寫明什么時間立案，由何人負(fù)責(zé)調(diào)查。 二、正文 1、事實(shí) （1） 事實(shí)敘述。事實(shí)敘述客觀、詳盡、嚴(yán)密。在陳述違法事實(shí)時，對當(dāng)事人何時、何地、從事何類違法活動，違法行為的具體表現(xiàn)，涉案標(biāo)的物數(shù)量、金額、違法所得等情況敘述清楚；同時，對于當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。敘述事實(shí)時不應(yīng)加入任何主觀的評論性語言。 （2）證據(jù)的列舉。認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)明確、具體，處罰決定書應(yīng)對證據(jù)逐一羅列，并說明該證據(jù)具體證明案件的哪些“違法事實(shí)”；不能籠統(tǒng)寫成“上述事實(shí)，有當(dāng)事人詢問筆錄、書證、物證及證人證言證明?！?（3）說明執(zhí)法程序。案件查辦所經(jīng)過的程序，如實(shí)施強(qiáng)制措施、抽樣取證、先行處理、處罰告知、聽證告知、文書送達(dá)等應(yīng)當(dāng)在事實(shí)部分按照發(fā)生的時間順序進(jìn)行表述。 （4）當(dāng)事人的陳述、申辯及聽證情況。如果當(dāng)事人放棄上述權(quán)利，則一筆帶過即可。如果當(dāng)事人行使了上述權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人陳述、申辯的內(nèi)容予以敘述。當(dāng)事人在陳述、申辯或者聽證中對行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、定性、適用法律、證據(jù)、程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑意見及其證據(jù)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行描述。 2、理由 理由部分應(yīng)當(dāng)寫明處罰的理由和處罰的法律依據(jù)，說理做到法理透徹、事理明晰、情理感人，即法理、事理、情理并重。 （1）講透適用法律的法理。 在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當(dāng)事人的違法性質(zhì)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，符合法律適用原則，詳細(xì)引用禁則和罰則的法條原文，根據(jù)條、款、項(xiàng)、目的順序?qū)懨鬟m用到哪一層級。 （2）說清當(dāng)事人質(zhì)疑意見。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯或者聽證中提出的質(zhì)疑意見及其證據(jù)是否予以采納在本部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，并闡明采納或者不采納的理由。尤其是不采納的理由要援引法律法規(guī)，并進(jìn)行必要的法理分析以說清、說透。 （3）講明處罰裁量的情理。在對當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會后果客觀評價的基礎(chǔ)上，對從輕或減輕、從重或加重處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)一一說明，自由裁量權(quán)的行使合法合理。 3、處罰決定 處罰決定應(yīng)當(dāng)表述清楚、具體、明確，具有可執(zhí)行性。 三、尾部 1、寫明行政處罰的履行方式和期限。 2、告