快遞業(yè)務經營許可管理辦法(2013修正).doc

【發(fā)布單位】交通運輸部【發(fā)布文號】交通運輸部令2013年第4號【發(fā)布日期】2013-04-12【生效日期】2013-04-12【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】交通運輸部 快遞業(yè)務經營許可管理辦法（2013修正）（交通運輸部令2013年第4號） 關于修改快遞業(yè)務經營許可管理辦法的決定已于2013年4月3日經第3次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。部長 楊傳堂2013年4月12日關于修改快遞業(yè)務經營許可管理辦法的決定交通運輸部決定對快遞業(yè)務經營許可管理辦法（交通運輸部令2009年第12號）作如下修改：一、將第三條修改為：“國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構（以下統稱郵政管理部門）負責快遞業(yè)務經營許可的管理工作。”二、將第十五條修改為：“取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經營許可證（副本）及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。經營快遞業(yè)務的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構的，應當向郵政管理部門備案?！北緵Q定自公布之日起施行?？爝f業(yè)務經營許可管理辦法根據本決定作相應修正，重新公布。快遞業(yè)務經營許可管理辦法（2009年9月1日交通運輸部發(fā)布根據2013年4月12日交通運輸部關于修改快遞業(yè)務經營許可管理辦法的決定修正）第一章 總 則第一條為規(guī)范快遞業(yè)務經營許可管理，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據中華人民共和國郵政法、中華人民共和國行政許可法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條快遞業(yè)務經營許可的申請、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構（以下統稱郵政管理部門）負責快遞業(yè)務經營許可的管理工作。第四條快遞業(yè)務經營許可管理，應當遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則。第五條經營快遞業(yè)務，應當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務經營許可證，并接受郵政管理部門及其他有關部門的監(jiān)督管理；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業(yè)務。第二章 許可條件第六條申請經營快遞業(yè)務，應當符合中華人民共和國郵政法第五十二條的規(guī)定，具備下列條件： （一）符合企業(yè)法人條件；（二）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經營國際快遞業(yè)務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；（三）有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經營的地域范圍相適應的服務能力；（四）有嚴格的服務質量管理制度，包括服務承諾、服務項目、服務價格、服務地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務查詢等制度；（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、快遞服務人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國家標準的各項安全措施，開辦代收貨款業(yè)務的，應當以自營方式提供代收貨款服務，具備完善的風險控制措施和資金結算系統，并明確與委托方和收件人之間的權利、義務；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營快遞業(yè)務的，應當具備以下服務能力：（一）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營快遞業(yè)務的網絡和運遞能力；（二）經營同城快遞業(yè)務的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務，經營省內異地快遞業(yè)務的，除提供上述電話查詢服務外，還應當有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡；（三）有符合快遞業(yè)務員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務員，經營同城快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于30%，經營省內異地快遞業(yè)務的，快遞業(yè)務員中具備初級以上資格的不低于40%。第八條申請跨省、自治區(qū)、直轄市經營快遞業(yè)務的，應當具備以下服務能力：（一）具備與申請經營地域范圍相適應的網絡和運遞能力；（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務院郵政管理部門及國家安全機關依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監(jiān)控設備和消防設施；（三）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡，并配置符合規(guī)定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門提供寄遞快件（郵件）的有關數據；（四）有符合快遞業(yè)務員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務員，企業(yè)及其各分支機構快遞業(yè)務員中，具備初級以上資格的均不低于40%。第九條申請經營國際快遞業(yè)務的，應當具備以下服務能力：（一）具備經營國際快遞業(yè)務的網絡和運遞能力；（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務院郵政管理部門及國家安全機關、海關依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監(jiān)控設備和消防設施；（三）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡，并配置符合規(guī)定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門和有關部門提供寄遞快件（郵件）的報關數據；（四）有符合快遞業(yè)務員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務員，企業(yè)及其各分支機構快遞業(yè)務員中，具備初級以上資格的均不低于50%；（五）有獲得專業(yè)資格的報關、報檢、報驗人員。第十條外商不得投資經營信件的國內快遞業(yè)務。國內快遞業(yè)務，是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內的快遞業(yè)務。郵政企業(yè)以外的經營快遞業(yè)務的企業(yè)（以下稱快遞企業(yè)），不得經營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。第三章 審批程序第十一條申請快遞業(yè)務經營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經營的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構提出申請；跨省、自治區(qū)、直轄市經營或者經營國際快遞業(yè)務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請。第十二條申請快遞業(yè)務經營許可，應當向郵政管理部門提交下列申請材料：（一）快遞業(yè)務經營許可申請書；（二）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預核準通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）驗資報告、場地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關材料；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十三條郵政管理部門應當自受理之日起四十五日內對申請材料審查核實，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。郵政管理部門審查快遞業(yè)務經營許可的申請，應當考慮國家安全等因素，并征求有關部門的意見。第十四條申請人憑快遞業(yè)務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立或者變更登記。第十五條取得快遞業(yè)務經營許可的企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經營許可證（副本）及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內到所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。經營快遞業(yè)務的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機構的，應當向郵政管理部門備案。第十六條中華人民共和國郵政法公布前按照國家有關規(guī)定，經國務院對外貿易主管部門批準或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經營國際快遞業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)，依照中華人民共和國郵政法第八十五條規(guī)定領取快遞業(yè)務經營許可證的，應當向國務院郵政管理部門提交下列材料：（一）快遞業(yè)務經營許可證領取申請書；（二）國務院對外貿易主管部門批準或備案文件；（三）工商行政管理部門依法頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（四）分支機構名錄。第四章 許可證管理第十七條經營快遞業(yè)務的企業(yè)，應當按照快遞業(yè)務經營許可證的許可范圍和有效期限經營快遞業(yè)務。快遞業(yè)務經營許可證的有效期限為五年。經營快遞業(yè)務的企業(yè)，應當在快遞業(yè)務經營許可證有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出申請，換領許可證。第十八條快遞業(yè)務經營許可證管理實行年度報告制度。經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在每年四月三十日前向頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證的郵政管理部門提交下列材料：（一）年度報告書，包括年度經營情況、遵守法律法規(guī)情況等；（二）快遞業(yè)務經營許可證副本原件；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。第十九條快遞業(yè)務經營許可證企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權關系、注冊資本、經營范圍、經營地域和分支機構等事項發(fā)生變更的，應當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并換領許可證。第二十條快遞企業(yè)在快遞業(yè)務經營許可證有效期內停止經營的，應當提前書面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門，交回快遞業(yè)務經營許可證，并按郵政管理部門規(guī)定妥善處理未投遞的快件。第二十一條遇有下列情形之一的,郵政管理部門應當依法辦理快遞業(yè)務經營許可的注銷手續(xù)：（一）快遞業(yè)務經營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）企業(yè)法人資格依法終止的；（三）申請人自取得快遞業(yè)務經營許可證后無正當理由超過六個月未經營快遞業(yè)務的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；（四）快遞業(yè)務經營許可證有效期內停止經營的；（五）快遞業(yè)務經營許可依法被撤銷、撤回的，或者快遞業(yè)務經營許可證被依法吊銷的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十二條郵政管理部門應當對快遞業(yè)務經營許可證的頒發(fā)、變更、注銷等事項向社會公告。第二十三條快遞業(yè)務經營許可證由國務院郵政管理部門統一印制。任何組織和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉讓快遞業(yè)務經營許可證。第五章 監(jiān)督檢查第二十四條郵政管理部門依法對取得快遞業(yè)務經營許可證的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，被檢查企業(yè)應當接受和配合監(jiān)督檢查。第二十五條監(jiān)督檢查的主要內容：（一）經營快遞業(yè)務的企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、經營地址、經營范圍、經營地域、經營期限等重要事項，應當與快遞業(yè)務經營許可證登記事項相符合；（二）快遞業(yè)務經營許可證變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；（三）經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當持續(xù)符合頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證的條件；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內容。第二十六條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件；應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第二十七條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙經營快遞業(yè)務的企業(yè)正常的生產經營活動，不得收取任何費用。第二十八條公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現郵政管理部門的工作人員在實施行政許可和監(jiān)督檢查過程中有違法行為，有權向郵政管理部門舉報，接到舉報的郵政管理部門應當及時核實、處理。第六章 法律責任第二十九條違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的，依照中華人民共和國郵政法第七十二條規(guī)定予以處罰。第三十條申請快遞業(yè)務經營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經營許可，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉讓快遞業(yè)務經營許可證的，郵政管理部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條快遞企業(yè)設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，依照中華人民共和國郵政法第七十三條規(guī)定予以處罰。除前款規(guī)定外，經營快遞業(yè)務的企業(yè)，未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)，或者未按期提交年度報告書的，由郵政管理部門責令改正，并可處以一萬元以下的罰款；辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報告書，隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條快遞企業(yè)停止經營快遞業(yè)務，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務經營許可證，或者未按照國務院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的，依照中華人民共和國郵政法第七十三條規(guī)定予以處罰。第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定，依照中華人民共和國郵政法第七十七條規(guī)定予以處罰。第三十四條經營快遞業(yè)務的企業(yè)對郵政管理部門根據本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。經營快遞業(yè)務的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的郵政管理部門申請人民法院強制