2011年招商引資工作意見(jiàn).doc

關(guān)于2011年招商引資工作意見(jiàn)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資開(kāi)放戰(zhàn)略是推動(dòng)*追趕跨越、奮力崛起的重要抓手，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大意義。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，為進(jìn)一步做好全縣招商引資工作，特提出如下意見(jiàn)。一、深化思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資是落實(shí)開(kāi)放戰(zhàn)略和加快發(fā)展第一要事意識(shí)，更加突出工業(yè)和大項(xiàng)目招商，更加突出重點(diǎn)區(qū)域招商，更加突出縣領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手齊上陣招商，更加突出以商招商，進(jìn)一步加大力度、改進(jìn)方式，集中精力、排除干擾，硬化措施、嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力開(kāi)創(chuàng)全縣招商引資工作新局面。（二）目標(biāo)任務(wù)：全縣招商引資到位資金20億元以上，較上年增長(zhǎng)30%以上，其中境外資金2000萬(wàn)美元以上，較上年增長(zhǎng)15%以上。新引進(jìn)5個(gè)億元以上、10個(gè)5000萬(wàn)元以上、20個(gè)3000萬(wàn)元以上、30個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和到位資金達(dá)70%以上。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位（含垂直管理單位）實(shí)行新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和完成到位資金額度雙項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮規(guī)模大小、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦以及在編在崗人數(shù)等因素確定目標(biāo)任務(wù)，縣直單位（含垂直管理單位）綜合考慮單位性質(zhì)、在編在崗人數(shù)等因素確定目標(biāo)任務(wù)。二、完善招商方式，增強(qiáng)引資實(shí)效（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)原則上每人牽頭一個(gè)招商組。招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本組客商接待、項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各招商組要常年開(kāi)展招商引資活動(dòng)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)外出招商不少于8次，招商組牽頭領(lǐng)導(dǎo)外出招商不少于10次，招商單位主要負(fù)責(zé)人外出招商不少于12次。（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣招商局及相關(guān)單位參與的大項(xiàng)目招商工作組，主攻上市公司特別是500強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商上取得突破。整合長(zhǎng)三角、珠三角招商分局和駐外招商辦事處資源，在上海、江蘇、浙江、湖北、閩粵等區(qū)域組建5個(gè)招商分局，每個(gè)分局由2-3人組成，分局局長(zhǎng)由副科級(jí)以上干部擔(dān)任，縣委組織部從全縣抽調(diào)10名優(yōu)秀干部充實(shí)到招商分局掛職招商，任期2年，由縣委組織部、招商局負(fù)責(zé)培訓(xùn)、管理和考核；每個(gè)招商分局每年至少在所在區(qū)域組織開(kāi)展一次招商推介會(huì)或項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，引進(jìn)1個(gè)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2年內(nèi)完成到位資金5000萬(wàn)元以上。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出平臺(tái)建設(shè)，提高承載能力，確保每年能夠承載新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、億元項(xiàng)目5個(gè)以上，同時(shí)獨(dú)立完成年度招商引資到位資金目標(biāo)、新引進(jìn)1個(gè)億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？h外派機(jī)構(gòu)每年必須引進(jìn)1個(gè)1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。（五）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)全縣“十二五”規(guī)劃綱要產(chǎn)業(yè)布局，集中精力圍繞冶金鑄造、輕紡服裝、綠色能源、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械零部件、新材料、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)資源等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深度謀劃、包裝一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的補(bǔ)鏈?zhǔn)健㈡湕l延伸式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充實(shí)到全縣招商項(xiàng)目庫(kù)，分類(lèi)制定重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策。（六）激勵(lì)社會(huì)力量招商。大力推進(jìn)以商招商，充分發(fā)揮落戶客商的人脈資源、產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資。廣泛發(fā)動(dòng)全民招商，鼓勵(lì)*在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索中介招商，與外地商會(huì)等組織加強(qiáng)聯(lián)系，委托代理招商。聘請(qǐng)一批有引資實(shí)績(jī)的各界人士為招商顧問(wèn)，激發(fā)社會(huì)力量招商積極性。三、提升服務(wù)效能，優(yōu)化招商環(huán)境（七）建立招商信息及時(shí)備案跟蹤機(jī)制。各招商單位要確定一名招商信息員，及時(shí)將本單位招商項(xiàng)目信息報(bào)送縣招商局審核備案，備案信息作為確定招商項(xiàng)目跟蹤、洽談、服務(wù)、引資單位認(rèn)定的重要依據(jù)。縣招商局負(fù)責(zé)全縣招商信息備案登記、篩選分析、匯總通報(bào)等工作，對(duì)重點(diǎn)招商信息會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)縣招商引資責(zé)任組審定后安排專(zhuān)人跟蹤對(duì)接。（八）健全招商項(xiàng)目快速洽談決策機(jī)制。招商項(xiàng)目洽談簽約工作由各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行；對(duì)進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)共同研究，提出初步意見(jiàn)提交縣規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)議研究，重大項(xiàng)目提請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)研究決定。（九）完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本組招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，招商單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目全程服務(wù)第一責(zé)任人，建立“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名單位負(fù)責(zé)人、一名服務(wù)人員”的跟蹤服務(wù)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目證照辦理、前期籌備、開(kāi)工建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，積極做好用工、融資、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)開(kāi)拓等后繼服務(wù)。對(duì)需要有關(guān)部門(mén)配合服務(wù)的，由招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確工作任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，由縣效能辦以督辦單形式督促有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)，逾期未落實(shí)的，按照作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定跟蹤問(wèn)責(zé)。四、硬化政策措施，形成招商合力（十）嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨政一把手是本單位招商引資工作的第一責(zé)任人, 要確保一半以上的時(shí)間和精力用于招商引資工作。堅(jiān)持招商引資四級(jí)調(diào)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)各招商組調(diào)度一次，對(duì)第三季度無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”進(jìn)行約談；縣招商引資責(zé)任組適時(shí)對(duì)招商后進(jìn)單位調(diào)度，對(duì)上半年無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”進(jìn)行約談；各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)本組調(diào)度一次；縣委組織部、縣招商局每季度對(duì)各招商分局調(diào)度一次，縣招商局按月通報(bào)各招商組、招商單位、招商分局的招商情況。設(shè)立“招商之窗”電視欄目，由縣委宣傳部牽頭，縣電視臺(tái)、招商局具體負(fù)責(zé)，及時(shí)宣傳報(bào)道全縣招商工作動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展“一把手”招商訪談活動(dòng)，第一季度由招商單位“一把手”談打算，第二季度由新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目單位“一把手”談做法，第三季度由無(wú)實(shí)績(jī)單位“一把手”作表態(tài)，第四季度由招商成績(jī)突出單位“一把手”談成果。（十一）嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善招商引資工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)和完成到位資金數(shù)雙項(xiàng)考評(píng)。具體考評(píng)工作由縣招商引資責(zé)任組牽頭，縣委組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、招商局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)單個(gè)固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以下工業(yè)項(xiàng)目、100萬(wàn)元以下的其他項(xiàng)目不再納入招商引資統(tǒng)計(jì)考核范圍。對(duì)科技含量高、產(chǎn)值效益好、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，適當(dāng)提高認(rèn)定到位資金比例。原則上一個(gè)招商項(xiàng)目只確認(rèn)一個(gè)引資單位，確屬多個(gè)單位合作引進(jìn)的大項(xiàng)目，到位資金2000-5000萬(wàn)元的項(xiàng)目引資單位不超過(guò)2個(gè)，5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè)。對(duì)新引進(jìn)招商項(xiàng)目到位資金實(shí)行竣工投產(chǎn)一次性考核認(rèn)定制度，對(duì)新進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)的1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目招商單位給予1萬(wàn)元開(kāi)工獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成年度招商引資任務(wù)的招商單位繼續(xù)實(shí)行招商引資公務(wù)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)招商勁旅、先進(jìn)單位（含垂管單位）、先進(jìn)招商分局、招商引資功臣。堅(jiān)持把招商引資實(shí)績(jī)作為干部考核任用的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。對(duì)當(dāng)年無(wú)新引進(jìn)項(xiàng)目且到位資金無(wú)實(shí)績(jī)的縣管單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度不評(píng)先，班子成員不評(píng)優(yōu)、不提拔，停發(fā)干部職工第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資或相應(yīng)額度的績(jī)效工資；對(duì)沒(méi)有完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)且年度考評(píng)居后二位的縣管單位、后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，其單位主要負(fù)責(zé)人在下一年度有關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言；對(duì)連續(xù)兩年無(wú)新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)到位資金實(shí)績(jī)的單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)令其引咎辭職或采取組織措施。對(duì)無(wú)新引進(jìn)項(xiàng)目且到位資金無(wú)實(shí)績(jī)的垂管單位，不推薦單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，包括縣級(jí)以上各類(lèi)先進(jìn)單位提名。（十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。繼續(xù)實(shí)行招商引資保證金制度，對(duì)完成年度新引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和到位資