關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施方案.doc

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作方案為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別制定本方案。一、指導(dǎo)思想 農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以黨的十七大、十七屆四中精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基層惠民生”活動(dòng)為契機(jī)，以 創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部為目標(biāo)，重點(diǎn)解決村級(jí)組織班子軟弱渙散的問題、解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和不符合科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制問題等。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“五個(gè)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、基本原則農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)把握以下原則：1、堅(jiān)持基層組織建設(shè)與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)前最突出的問題抓起，通過學(xué)習(xí)教育，集中整改，既要把黨員干部培養(yǎng)成搞建設(shè)、謀發(fā)展的先鋒隊(duì)員，又要把基層組織打造成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2、堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)既要面上鋪開又要抓住重點(diǎn)，特別要對(duì)各種矛盾糾紛集中、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的后進(jìn)村實(shí)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)整改。3、堅(jiān)持農(nóng)村基層組織建設(shè)成果與群眾評(píng)議相結(jié)合的原則。要對(duì)基層組織建設(shè)任務(wù)的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并組織人大、政協(xié)、黨員、群眾等各個(gè)層面代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，真正使基層組織建設(shè)工作成為人民滿意工程。三、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)是：通過農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，思想政治素質(zhì)得到明顯提高；65%的村黨支部要達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)；建立健全各項(xiàng)管理制度；解決存在的突出問題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要圍繞以上目標(biāo)，狠抓以如下8項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作上新水平。 1、繼續(xù)開展“書記抓、抓書記”活動(dòng)?！皶涀ァ⒆洝被顒?dòng)，是基層組織建設(shè)的抓手，通過書記抓，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織督查和考核，不斷加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度和工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得落實(shí)到位。2、認(rèn)真抓好“后進(jìn)村”整治工作。要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“后進(jìn)村”問題找準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整治方案，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批“后進(jìn)村”目標(biāo)。3、扎實(shí)搞好民兵組織建設(shè)。按照大村設(shè)連、小村設(shè)排的要求，切實(shí)搞好民兵組織建設(shè)。民兵連（排）長(zhǎng)由村支部書記兼任，條件不成熟的由村“兩委”班子其他成員兼任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)。民兵連（排）下設(shè)維穩(wěn)巡邏、科技生產(chǎn)、救災(zāi)應(yīng)急等分隊(duì)，通過明確職責(zé)，健全機(jī)制，充分發(fā)揮好民兵組織作用，著力解決村級(jí)黨組織缺人管事問題。4、繼續(xù)加強(qiáng)后備干部的選拔培養(yǎng)。進(jìn)一步建立和完善后備干部選拔機(jī)制，要大力開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，把黨員致富能力培養(yǎng)成村干部，注重在民兵組織骨干和婦代會(huì)骨干中選拔后備干部，力爭(zhēng)每個(gè)行政村都有2至3名后備干部同時(shí)，要通過壓擔(dān)子、給任務(wù)、新老結(jié)對(duì)、傳幫帶等形式，加快后備干部成長(zhǎng)。5、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。開展困難黨員專題調(diào)研，明晰困難黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難黨員、老黨員等進(jìn)行登記造冊(cè)，研究和出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)的幫扶措施，集中有限資源，讓真正需要幫扶的黨員得到更多關(guān)懷、支持和幫助，凝聚黨心民心。6、抓好選派干部和大學(xué)生“村官”的管理。切實(shí)加強(qiáng)選派干部和大學(xué)生“村官”的教育管理和指導(dǎo)服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保選派干部和大學(xué)生“村官”在崗和人身安全；加強(qiáng)工作指導(dǎo)檢查，幫助選派干部和大學(xué)生“村官”找準(zhǔn)位置，扎實(shí)工作；加大“傳、幫、帶”的力度，使選派干部和大學(xué)生“村官”在實(shí)踐中不斷提高自身的各種能力。7、加強(qiáng)黨員管理教育工作。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，制定黨員發(fā)展年度計(jì)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行工作例會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，充分利用工作例會(huì)、“三會(huì)一課”等平臺(tái)，以及充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)。8、抓好農(nóng)村組織軟硬件設(shè)施建設(shè)。一是著力抓好黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)村黨組織建設(shè)；二是新規(guī)化建設(shè)個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，為黨員學(xué)習(xí)提供平臺(tái)；三是全面推行村級(jí)“四議兩公開“工作法，著力加強(qiáng)村級(jí)民主，提高農(nóng)牧民滿意度。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的核心內(nèi)容。各級(jí)黨組織要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。2、要完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，涉及到各級(jí)黨組織、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線。要進(jìn)一步完善縣委總攬全局，組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，縣直相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建