社會(huì)主義論文我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度分析.doc

社會(huì)主義論文-我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度分析【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì) 【論文摘要】一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式及經(jīng)濟(jì)體制，總是依托一定的所有制結(jié)構(gòu)而存在。市場經(jīng)濟(jì)的不同社會(huì)形式，是由不同的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)決定的。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，也必然依托一定的所有制結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。 一、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度 生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，是指各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的構(gòu)成狀態(tài)，以及它們?cè)趪窠?jīng)濟(jì)中的地位、作用和相互關(guān)系。所有制結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力的水平和結(jié)構(gòu)決定的。實(shí)行何種所有制結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況來決定，凡是能夠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的所有制形式都應(yīng)允許其存在和發(fā)展。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！边@項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的形成和確立，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵。它直接關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的構(gòu)建，制約著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的效率和方向。 我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立依據(jù)如下。 1、它是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國情決定。 （1）我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！蔽覈墙⒃谝欢ǖ纳鐣?huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國家，社會(huì)化大生產(chǎn)在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中處于基本的和主要的地位，從而為公有制經(jīng)濟(jì)在我國所有制結(jié)構(gòu)中居于主體地位奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。另一方面，只有確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能不斷鞏固和發(fā)展人民政權(quán)，建立社會(huì)主義制度的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，保證勞動(dòng)人民當(dāng)家作主；才能保證創(chuàng)造的財(cái)富，第一歸國家，第二歸人民，防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。相反，如果沒有公有制經(jīng)濟(jì)及其主體地位，社會(huì)主義就將喪失其自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不能保證我國社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，就不能堅(jiān)持社會(huì)主義的方向和道路。 （2）我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。所有制形式的多樣性，歸根到底是由生產(chǎn)力水平的多樣性決定的。由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還不高，生產(chǎn)力的社會(huì)化程度參差不齊，呈多層次、不平衡的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然長期受到人口多、消費(fèi)需求大、就業(yè)負(fù)擔(dān)重、資源相對(duì)短缺等種種矛盾的制約。這種狀況，客觀上限制了人們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一支配生產(chǎn)力的能力。因而，只有建立起多種所有制經(jīng)濟(jì)合理配置、共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，才能調(diào)動(dòng)起國內(nèi)外各方面的積極因素，使各種經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮出來，從而有利于解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的矛盾，滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的要求?？梢?，現(xiàn)階段我國非常復(fù)雜而又呈多層次的生產(chǎn)力水平狀況，是導(dǎo)致我國多種所有制形式并存的根本原因。 （3）一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。十一屆三中全會(huì)以來，針對(duì)長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種弊端，我們打破了傳統(tǒng)觀念的束縛，并按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，積極探索所有制形式的多樣化。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力發(fā)展各種非公有制經(jīng)濟(jì)。通過積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，來發(fā)展社會(huì)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家的綜合國力，提高人民的生活水平。 2、它是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在市場上圍繞經(jīng)濟(jì)利益展開激烈的競爭，以達(dá)到優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市場投資主體的多元化，則有利于形成充分的公平競爭環(huán)境。因此，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，客觀上要求打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下所有制結(jié)構(gòu)過于單一的格局，發(fā)展多種所有制形式，培育多元化的相互競爭的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體。綜上所述，現(xiàn)階段我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 二、堅(jiān)持公有制的主體地位 1、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，必須正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)的含義、地位和實(shí)現(xiàn)形式問題。社會(huì)主義公有制，是指社會(huì)主義條件下與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。同我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公有制經(jīng)濟(jì)，“不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成份和集體成份。”在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不可動(dòng)搖。因?yàn)椋荷a(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和根本標(biāo)志；公有制經(jīng)濟(jì)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱；公有制經(jīng)濟(jì)是保證市場經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向穩(wěn)定健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；公有制是社會(huì)主義的根本特征，是實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)人民在政治上當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上共同富裕的物質(zhì)保證。 2、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，并不意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主體，也不意味著公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重越大越好。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這是公有制為主體的前提，只有堅(jiān)持公有制的主體地位，才能保證社會(huì)主義的性質(zhì)，有效地組織社會(huì)生產(chǎn)，集中人力、物力和財(cái)力辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。這種優(yōu)勢，不僅要有“量”的優(yōu)勢，更應(yīng)該注重“質(zhì)”的提高，即體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)構(gòu)成、科技含量、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本的增殖能力和市場的競爭力等方面。目前，在現(xiàn)有的608個(gè)工業(yè)門類中，國有企業(yè)涉及604個(gè)，其中大中型國有企業(yè)涉及533類，占全部工業(yè)門類的87.7%。 （2）國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、控制重要的稀缺資源的能力。為提高國有經(jīng)濟(jì)控制力，要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持貫徹國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針。對(duì)少數(shù)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。2006年12月18日，國務(wù)院國資委首次明確軍工、電網(wǎng)電力、石油化工、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。其中，對(duì)于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應(yīng)保持獨(dú)資或絕對(duì)控股；對(duì)以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本保持絕對(duì)控股；對(duì)于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。在其他領(lǐng)域，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。國有經(jīng)濟(jì)要從一般競爭性行業(yè)逐步退出，讓更多的社會(huì)投資主體進(jìn)入，依靠多種經(jīng)濟(jì)成分解決現(xiàn)階段面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。 （3）公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國的社會(huì)主義性質(zhì)。 所有制實(shí)現(xiàn)形式的選擇，是為實(shí)現(xiàn)所有者的利益服務(wù)的。什么樣的實(shí)現(xiàn)形式有利于發(fā)展生產(chǎn)力、更好地實(shí)現(xiàn)所有者的利益，就可以采取什么樣的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六屆三中全會(huì)討論通過的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定明確提出要積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。 三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，它們內(nèi)在地包含于我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度之中。非公有制經(jīng)濟(jì)“對(duì)滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！蔽覈F(xiàn)階段存在的非公有制經(jīng)濟(jì)，主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有部分。 在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，決不是權(quán)宜之計(jì)，它本身就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。 1、支持了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已經(jīng)占GDP的1/3。 2、拓寬了就業(yè)渠道。到2001年底，城鎮(zhèn)非公有單位從業(yè)人員已達(dá)到4329萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的29.3%。 3、隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投融資體制由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)化。到2001年底，非公有制和混合所有制經(jīng)濟(jì)投資占社會(huì)總投資的比重已達(dá)到38.5%。 4、為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境。到2001年底，全國私營企業(yè)202.9萬家，私營企業(yè)投資者460.8萬戶，全國登記的個(gè)體工商戶為2433萬戶。到2002年底，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)424196家。最后，促進(jìn)了一批包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)占了很大比重，為提高我國國民經(jīng)濟(jì)的整體水平和競爭力發(fā)揮了重要作用。 值得注意的是，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有好處，也有不足，特別是私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中存在的雇傭勞動(dòng)關(guān)系和剝削現(xiàn)象，這是我們?cè)谏鐣?huì)主義發(fā)展過程中不得不付出的一種代價(jià)。但從總體上來看，它們還是“受到我國整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件的制約”，對(duì)我國生產(chǎn)力的發(fā)展利大于弊，“歸根到底是有利于社會(huì)主義的”。既然非公有制經(jīng)濟(jì)客觀上具有一定的盲目性和投機(jī)性，這就需要政府利用經(jīng)濟(jì)政策和法律手段加以管理和規(guī)范，抑制其消極因素，鼓勵(lì)其更好地發(fā)揮有利于國計(jì)民生的積極作用。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，對(duì)“非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”黨的十六屆三中全會(huì)在中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中明確提出，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 2005年2月，國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見又正式出臺(tái)。若干意見要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府