民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定

民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定（征求意見稿）目錄第一章 總則第二章 客票銷售第三章 客票變更第四章 退票第五章 旅客乘機第六章 行李運輸?shù)谄哒?航班超售第八章 服務承諾和服務質量報告第九章 監(jiān)督管理第十章 法律責任第十一章 附則民航旅客國內運輸服務管理規(guī)定第一章 總則第一條 為了完善民航旅客、行李國內運輸服務管理，保護旅客合法權益，維護航空運輸秩序，根據(jù)中華人民共和國民用航空法中華人民共和國消費者權益保護法制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于承運人使用民用航空器運送旅客、行李，始發(fā)地點和目的地點均在中華人民共和國境內的航空運輸。第三條 殘疾人旅客國內運輸按照殘疾人航空運輸管理辦法執(zhí)行。第四條 攜帶人體捐獻器官旅客的國內運輸按照人體捐獻器官航空運輸管理辦法執(zhí)行。第五條 民航局對全國的旅客、行李國內航空運輸服務實施監(jiān)督管理。民航地區(qū)管理局對本地區(qū)的旅客、行李國內航空運輸服務實施監(jiān)督管理。第二章 客票銷售第六條 承運人或者銷售代理人在銷售客票時，應當明確告知旅客以下航空運輸服務的信息，確保信息真實準確，并保存已履行告知義務的相關證據(jù)：（一） 實際承運人；（二） 票價；（三） 按照國家規(guī)定收取的稅費；（四） 行李尺寸要求、免費行李額及超出免費行李額的行李運輸價格；（五） 航空運輸過程中的收費服務及費用標準；（六） 運輸總條件；（七） 票價適用條件，包括客票變更規(guī)則和退票規(guī)則；（八） 超售規(guī)則以及其他拒絕、限制運輸旅客的規(guī)定。第七條 承運人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。第八條 購買客票以旅客支付全部款項為完成標志。旅客購買客票后，承運人或者銷售代理人不得再增加其票價。第九條 殘疾軍人和殘疾警察可以憑中華人民共和國殘疾軍人證和中華人民共和國人民殘疾警察證，按照同一航班成人普通票價的50%購票。兒童旅客可以按照同一航班成人普通票價的50%購買兒童票，提供座位。嬰兒旅客可以按照同一航班成人普通票價的10%購買嬰兒票，不提供座位；如需要單獨占座位時，應當購買兒童票。除因安全考慮，承運人或者銷售代理人在銷售以上特種票價客票時不得附加限制性條件。殘疾軍人和殘疾警察、兒童、嬰兒可以選擇購買以上特種票價客票之外的其他特種票價客票，但是應當遵守承運人相應的票價適用條件。第十條 旅客購買客票后，承運人或者銷售代理人應當向旅客出具運輸憑證。運輸憑證應當以書面形式明確載明以下內容：（一） 承運人名稱，包括實際承運人和締約承運人；（二） 旅客姓名（須按旅客有效身份證件上的全名進行標識）；（三） 航班始發(fā)地點、經(jīng)停地點和目的地點；（四） 航班號、艙位等級、航班日期和離站時間；（五） 票價及票價適用條件；（六） 票號及客票有效期；（七） 航班始發(fā)地機場停止辦理乘機手續(xù)的時間；（八） 承運人運輸規(guī)定的名稱及說明。第十一條 旅客購買客票后，應當對運輸憑證中載明的本人信息進行確認，并及時向承運人申報錯誤信息。承運人經(jīng)核實后應當予以更正。第十二條 本規(guī)定第十條（八）所指承運人運輸規(guī)定，是指除本規(guī)定第十條（一）至（七）外，承運人單方制定的有關航空運輸中承運人、旅客權利義務內容的規(guī)定，包括但不限于承運人運輸總條件、超售規(guī)則等。第十三條 承運人或者銷售代理人可以在運輸憑證中只列出承運人運輸規(guī)定的名稱，但應當在運輸憑證中做出以下說明：（一） 所列規(guī)定是運輸合同的組成部分；（二） 旅客可以在承運人官方網(wǎng)站、承運人及銷售代理人售票場所免費獲得承運人運輸規(guī)定全文內容，并且旅客可以要求承運人通過郵件或者其他方式免費向旅客提供承運人運輸規(guī)定全文內容。第十四條 承運人應當在承運人官方網(wǎng)站、承運人及銷售代理人售票場所以及承運人執(zhí)飛的每個機場公布承運人運輸規(guī)定全文內容以便公眾查閱，并在上述場所提供信息告知旅客獲取承運人運輸規(guī)定全文內容的渠道和方式。承運人應當在旅客要求的情況下，通過郵件或者其他方式免費向旅客提供承運人運輸規(guī)定的全文內容。第十五條 旅客要求承運人或者銷售代理人對運輸規(guī)定進行解釋時，承運人或者銷售代理人應當當場準確地做出解釋。第十六條 承運人修改運輸規(guī)定的，不得將限制旅客權利或者增加旅客義務的修改內容適用于已購票旅客。第十七條 締約承運人應當在運輸憑證中準確載明實際承運人規(guī)定的名稱，并且履行本章有關承運人責任的規(guī)定。第三章 客票變更第十八條 客票變更，是指對客票改期、變更艙位等級、簽轉等情形，包括旅客自愿變更客票和旅客非自愿變更客票。第十九條 旅客自愿變更客票的，承運人或者銷售代理人應當按照旅客購買客票的票價適用條件辦理。第二十條 旅客非自愿變更客票的，承運人或者銷售代理人應當按照以下規(guī)定辦理：（一） 因機務維護、航班調配、機組等承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用和票價差額。（二） 因機務維護、航班調配、機組等承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求簽轉的，原承運人在征得新承運人同意后，應當為旅客辦理簽轉手續(xù)并且不得收取簽轉費用。簽轉產生的票價和行李運輸費用的差額由承運人退還旅客或者為旅客補足。（三） 因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用，產生的票價差額由旅客承擔。（四） 因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求簽轉的，原承運人在征得新承運人同意后，應當為旅客辦理簽轉手續(xù)并且不得收取簽轉費用。簽轉產生的票價和行李運輸費用的差額由承運人退還旅客或者由旅客補足。第四章 退票第二十一條 退票，包括旅客自愿退票和旅客非自愿退票。第二十二條 旅客自愿退票的，除本規(guī)定第二十五條規(guī)定外，承運人或者銷售代理人應當按照旅客購買客票的票價適用條件為旅客辦理退票。第二十三條 因航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或者不能提供原定座位導致旅客非自愿退票的，在客票完全未使用時，承運人或者銷售代理人應該退還旅客全部票款；在客票已部分使用時，承運人或者銷售代理人應當退還未使用航段的票款。承運人或者銷售代理人不得收取退票費。第二十四條 旅客因傷病要求退票，符合以下條件的，承運人或者銷售代理人不得收取退票費：（一）在航班起飛前提出；（二）傷病旅客向承運人或者銷售代理人提供了縣級以上醫(yī)療機構出具的真實有效的、在客票列明的航班飛行期間不適宜乘機的診斷證明。（三）傷病旅客的陪伴人員與傷病旅客同時辦理退票手續(xù)，且傷病旅客已提供（二）要求的證明文件復印件的。每一名傷病旅客最多可辦理2名陪伴人員的免費退票。第二十五條 殘疾軍人、殘疾警察、兒童旅客、嬰兒旅客已購本規(guī)定第九條第一至三款特種票價機票要求退票的，承運人或者銷售代理人不得收取退票費。第五章 乘機第二十六條 旅客應當在運輸憑證載明的航班始發(fā)地機場停止辦理乘機手續(xù)的時間前，憑有效身份證件辦理客票查驗、托運行李、領取登機憑證等乘機手續(xù)。第二十七條 承運人在辦理乘機手續(xù)時，應當查驗旅客的有效身份證件，核對旅客的客票信息，將旅客姓名、航班號、乘機日期、登機時間、登機口、航程等信息準確、清晰地顯示在紙質或電子登機憑證上。第二十八條 有下列情況之一的旅客或者行李，承運人應當拒絕運輸：（一） 依據(jù)國家有關規(guī)定禁止運輸?shù)穆每突蛘咝欣睿唬ǘ?拒絕接受安全檢查的旅客；（三） 旅客拒絕接受安全檢查的行李；（四） 辦理乘機手續(xù)時出具的身份證件與購票時身份證件不一致的旅客。第二十九條 對承運人不予承運的旅客，承運人按照本規(guī)定第二章要求履行告知義務的，旅客要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。承運人未按照本規(guī)定第二章要求履行告知義務，旅客要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。第三十條 旅客因自身原因導致未能搭乘原定航班，要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。旅客因承運人原因導致未能搭乘原定航班，要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。第三十一條 旅客因自身原因發(fā)生錯乘，要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。旅客因承運人原因發(fā)生錯乘，要求客票變更或者退票的，承運人應當按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。第六章 行李運輸?shù)谌l 承運人運輸行李，應當符合民用航空安全檢查規(guī)則民用航空危險品運輸規(guī)定關于旅客托運行李、非托運行李中禁止運輸或者限制運輸?shù)南嚓P規(guī)定。承運人在收運行李時或者運輸過程中，發(fā)現(xiàn)行李中裝有不得作為行李運輸?shù)娜魏挝锲?，應當拒絕收運或者隨時終止運輸。第三十三條 在國際聯(lián)程航班的國內航段上，承運人應當將國際航班的免費行李額適用于國內段航班。第三十四條 承運人應當將旅客的托運行李與旅客同機運送。不能同機運送時，承運人應當明確告知旅客，并優(yōu)先安排在后續(xù)的航班上運送。第三十五條 由于旅客原因導致旅客行李延誤到達的，承運人應當通知旅客領取。由于非旅客原因導致旅客行李延誤到達的，承運人應當通知旅客領取。旅客要求直接送達的，承運人應當直接送達旅客。因承運人原因導致行李延誤到達的，承運人應當給予旅客適當?shù)呐R時生活用品補償，承運人應當在本規(guī)定第十條（八）規(guī)定的承運人運輸規(guī)定中明確臨時生活用品補償標準。第三十六條 行李運輸發(fā)生延誤、丟失或者損壞的，承運人應當與旅客填寫行李運輸事故記錄，盡快查明情況和原因，并將調查結果以書面形式答復旅客。第三十七條 承運人對旅客行李損壞、丟失的賠償責任限額按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在國際聯(lián)程航班的國內航段上運送的行李，其賠償按適用的國際運輸行李賠償規(guī)定辦理。第三十八條 承運人應當在本規(guī)定第十二條規(guī)定的承運人運輸規(guī)定中明確是否承運小動物以及小動物運輸要求。第七章 航班超售第三十九條 承運人在超售前應當充分考慮航線、航班班次、時間、機型及銜接航班等情況。第四十條 承運人應當制定超售規(guī)則，規(guī)則中應當至少包含超售信息告知、征集自愿者程序、優(yōu)先登機規(guī)則、自愿放棄行程及被拒絕登機旅客的服務標準及補償辦法等內容。承運人應當在其官方網(wǎng)站、售票場所公布超售規(guī)則，并按照超售規(guī)則辦理超售業(yè)務，為旅客提供服務。第四十一條 因承運人超售導致實際乘機旅客人數(shù)超過座位數(shù)時，承運人應當根據(jù)超售規(guī)則中的征集自愿者程序，采取合理措施征求所有旅客意見，尋找自愿放棄行程的旅客。未經(jīng)征集自愿者程序，承運人不得使用優(yōu)先登機規(guī)則選擇被拒絕登機的旅客。第四十二條 在征集自愿者時，承運人應當向旅客告知補償內容以及使用限制。第四十三條 承運人經(jīng)征集自愿者程序未能尋找到足夠的自愿者時，承運人應當根據(jù)優(yōu)先登機規(guī)則確定被拒絕登機的旅客。第四十四條 承運人制定優(yōu)先登機規(guī)則時，可以考慮的因素包括但不限于旅客辦理乘機手續(xù)的時間、旅客所支付的票價、后續(xù)航班銜接、常旅客身份、殘疾人等特殊旅客的需求等。第四十五條 承運人超售規(guī)則中的補償辦法應當充分考慮旅客所購客票票價、航線距離、改乘后續(xù)航班等待及到達目的地時間等因素。承運人應當嚴格按照補償辦法向超售航班上自愿放棄行程或者被拒絕登機的旅客進行補償。第四十六條 旅客自愿放棄行程或者被拒絕登機時，承運人應當根據(jù)旅客的要求向旅客出具因超售被拒絕登機的證明以及承運人書面超售規(guī)則，并對超售規(guī)則進行解釋。第四十七條 因超售導致旅客自愿放棄行程或被拒絕登機，旅客要求客票改期、簽轉或者退票的，承運人應當按照旅客非自愿變更客票或者非自愿退票辦理。第四十八條 因超售導致旅客在登機口自愿放棄行程或被拒絕登機，承運人應當做好后續(xù)服務工作。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在2小時以上，承運人應當為旅客提供免費餐食。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在6小時以上，旅客要求住宿的，承運人應當提供免費住宿。第八章 承運人服務承諾和服務報告第四十九條 承運人應當制定和實施適用于其所有航班的服務承諾。第五十條 承運人應當每年對其遵守服務承諾情況進行自我審計，并向社會公布審計結果。第五十一條 承運人應當按月在其官方網(wǎng)站公布上個月所運營航班的準點率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客。第五十二條 承運人應當按月向民航行政機關提交上個月內行李事故差錯報告，報告內容應當包括行李事故差錯所涉及的航班號、行李事故差錯數(shù)量及類型。機場管理機構應當按月向民航行政機關提交上個月內旅客申報行李事故差錯報告，報告內容應當包括行李事故差錯所涉及的承運人名稱與航班號、行李事故差錯數(shù)量及類型。第五十三條 承運人應當按月向民航行政機關提交上個月內超售報告，報告內容應當包括當月超售航班信息、旅客自愿和非自愿被拒絕登機的人數(shù)以及承運人所做出的補償方式。第五十四條 承運人應當根據(jù)殘疾人航空運輸管理辦法的規(guī)定，按月向民航行政機關提交上個月內殘疾人旅客運輸報告。報告內容應當包括承運人名稱、殘疾人運輸數(shù)量、所需協(xié)助及服務以及被拒絕乘機的情況。第五十五條 承運小動物的承運人應當按月向民航行政機關提交上個月內運輸過程中小動物丟失、受傷或死亡事件的報告。報告中應當包括小動物丟失、受傷或死亡的數(shù)量、所涉及航班、事件發(fā)生的日期以及事件的原因。第五十六條 承運人及機場管理機構應當在每月15日之前提交本規(guī)定第五十二條至第五十五條要求的相關報告。第五十七條 民航局定期向社會公布航班正常情況、行李事故差錯情況、殘疾人旅客運輸情況、超售情況以及旅客投訴情況。第九章 監(jiān)督管理第五十八條 承運人應當將本規(guī)定第十條所指承運人運輸規(guī)定報所在地民航地區(qū)管理局備案。承運人運輸規(guī)定發(fā)生變化的，應當自變化之日起5個工作日內以書面形式報民航地區(qū)管理局備案。民航地區(qū)管理局應在接到承運人備案后15個工作日內在官網(wǎng)對外公布。第五十九條 中國航空運輸協(xié)會應當對承運人、銷售代理人的國內運輸服務實施行業(yè)自律管理，發(fā)現(xiàn)承運人、銷售代理人違法行為的，及時報告民航行政機關。第六十條 從事民航旅客國內運輸活動的單位個人應當接受和配合民航行政機關的監(jiān)督檢查。第六十一條 任何單位或者個人對民航旅客國內運輸活動中的違法行為，均有權向民航行政機關報告或者舉報。民航行政機關應當為舉報者保密。報告或者舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，民航行政機關應當根據(jù)舉報情況進行調查。第六十二條 對承運人、銷售代理人、機場管理機構的行政處罰、行政強制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關規(guī)定進行公示。第十章 法律責任第六十三條 承運人有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下罰款：（一） 違反第十四條第一款規(guī)定，未官方網(wǎng)站、售票場所或者執(zhí)飛的機場提供承運人運輸規(guī)定全文內容以便公眾查閱，或者未在上述場所提供充分信息告知旅客獲取承運人運輸規(guī)定全文內容的渠道和方式的；（二） 違反第三十五條第三款規(guī)定，未在承運人運輸規(guī)定中明確臨時生活用品補償標準的；（三） 違反第三十八條規(guī)定，未在運輸總條件中明確小動物運輸?shù)南嚓P內容，或者內容不符合要求的；（四） 違反第四十條規(guī)定，未制定超售規(guī)則，或者超售規(guī)則內容不符合要求，或者未按要求公布超售規(guī)則的；（五） 違反第四十九條規(guī)定，未制定或者實施服務承諾的；（六） 違反第五十條規(guī)定，未按要求對遵守服務承諾情況進行審計，或者未按要求公布審計結果的；（七） 違反第五十一條規(guī)定，未在官方網(wǎng)站公布其所運營航班的準點率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客的（八） 違反第五十二條規(guī)定，未按要求提交行李事故差錯報告的；（九） 違反第五十三條規(guī)定，未按要求提交超售報告的；（十） 違反第五十四條規(guī)定，未按要求提交殘疾人旅客運輸報告的；（十一） 違反第五十五條規(guī)定，未按要求提交動物運輸中動物丟失、受傷或死亡事件報告的。第六十四條 承運人有下列行為之一的，由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：（一） 違反第三條規(guī)定，未按殘疾人航空運輸管理辦法要求運輸殘疾人旅客的；（二） 違反第四條規(guī)定，未按人體捐獻器官航空運輸管理辦法要求運輸攜帶人體捐獻器官旅客的；（三） 違反第六條規(guī)定，在銷售客票時，未按要求告知旅客航空運輸信息的；（四） 違反第七條規(guī)定，以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務選擇的；（五） 違反第八條規(guī)定，在旅客購買客票后，增加旅客所購客票票價的；（六） 違反第九條規(guī)定，未按要求銷售殘疾軍人和殘疾警察優(yōu)惠客票、兒童票或者嬰兒票的；（七） 違反第十條規(guī)定，未按要求向旅客出具運輸憑證的；（八） 違反第十三條規(guī)定，未按要求在運輸憑證中做出說明的；（九） 違反第十四條規(guī)定，未按要求公布承運人運輸規(guī)定全文內容，或者未按要求提供信息；或者未按要求向旅客提供承運人運輸規(guī)定全文內容的；（十） 違反第十五條規(guī)定，未按要求對承運人運輸規(guī)定做出解釋的；（十一） 違反第十六條規(guī)定，將限制旅客權利或者增加旅客義務的承運人運輸規(guī)定修改內容追溯性地適用于已購票旅客的；（十二） 違反第十七條規(guī)定，締約承運人未按要求在運輸憑證中準確載明實際承運人規(guī)定的名稱，或者未按要求履行本規(guī)定第二章有關承運人責任規(guī)定的；（十三） 違反第三章規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更的；（十四） 違反第四章規(guī)定，未按要求為旅客辦理退票的；（十五） 違反第二十七條規(guī)定，未按要求為旅客辦理乘機手續(xù)，或者未按要求將信息顯示在登機憑證上的；（十六） 違反第二十八條規(guī)定，未按要求拒絕運輸旅客的；（十七） 違反第二十九條規(guī)定，對于不予承運的旅客，未按要求辦理客票變更或者退票的；（十八） 違反第三十條規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更或者退票的；（十九） 違反第三十一條規(guī)定，未按要求為錯乘旅客辦理客票變更或者退票的；（二十） 違反第三十二條規(guī)定，未按要求運輸行李；或者未按要求拒絕收運行李或者終止運輸行李的；（二十一） 違反第三十三條規(guī)定，未按要求在國際聯(lián)程航班的國內航段上適用免費行李額的；（二十二） 違反第三十四條規(guī)定，在托運行李未能與旅客同機運送時，未按要求告知旅客或者優(yōu)先安排行李在后續(xù)的航班上運送的；（二十三） 違反第三十五條第一款規(guī)定，未按要求通知旅客領取延誤到達行李的；（二十四） 違反第三十五條第二款規(guī)定，未按要求通知旅客領取延誤到達行李的，或者未按要求將行李送達旅客的；（二十五） 違反第三十五條第三款規(guī)定，未按要求給予旅客臨時生活用品補償?shù)?；（二十六?違反第三十六條規(guī)定，未填寫行李運輸事故記錄，或者未將調查結果答復旅客的；（二十七） 違反第四十一條規(guī)定，未按要求征集自愿者的；或者未經(jīng)征集自愿者程序而使用優(yōu)先登機規(guī)則選擇被拒絕登機旅客的；（二十八） 違反第四十二條規(guī)定，在征集自愿者時，未向旅客告知補償內容以及使用限制的；（二十九） 違反第四十三條規(guī)定，在經(jīng)征集自愿者程序未能尋找到足夠的自愿者時，未根據(jù)優(yōu)先登機規(guī)則確定非自愿被拒絕登機旅客的；（三十） 違反第四十五條規(guī)定，未按照承運人超售規(guī)則中的補償辦法向自愿放棄行程或被拒絕登機旅客補償?shù)?；（三十一?違反第四十六條規(guī)定，未按要求向旅客出具因超售被拒絕登機的證明或者承運人書面超售規(guī)則，或者未按要求對超售規(guī)則進行解釋的；（三十二） 違反第四十七條規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更或者退票的；（三十三） 違反第四十八條規(guī)定，未按要求做好自愿放棄行程或被拒絕登機后續(xù)服務的；（三十四） 違反第六十條規(guī)定，不接受或者不配合民航行政機關監(jiān)督檢查的。第六十五條 銷售代理人有下列行為之一的，由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：（一） 違反第六條規(guī)定，在銷售客票時，未按要求告知旅客航空運輸信息的；（二） 違反第七條規(guī)定，以默認選擇方式替旅客做出購買付費服務選擇的；（三） 違反第八條規(guī)定，在旅客購買客票后，增加旅客所購客票票價的；（四） 違反第九條規(guī)定，未按要求銷售殘疾軍人和殘疾警察優(yōu)惠客票、兒童票或者嬰兒票的；（五） 違反第十條規(guī)定，未按要求向旅客出具運輸憑證的；（六） 違反第十三條規(guī)定，未按要求在運輸憑證中做出說明的；（七） 違反第十五條規(guī)定，未按要求對承運人運輸規(guī)定做出解釋的；（八） 違反第三章規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更的；（九） 違反第四章規(guī)定，未按要求為旅客辦理退票的；（十） 違反第六十條規(guī)定，不接受或者不配合民航行政機關監(jiān)督檢查的。第六十六條 機場管理機構違反第