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統(tǒng)計法基礎知識第一章 統(tǒng)計法基本問題 重點知識匯總1、政府統(tǒng)計的含義：簡單的說就是國家機關（主要是行政機關）依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。2、政府統(tǒng)計的特征：實施主體是政府機關、必須嚴格依法實施、具有強制性、統(tǒng)計結果具有社會共享性。福州白癜風醫(yī)院/ 整理分享3、政府統(tǒng)計的整體功能：信息、咨詢、監(jiān)督。4、政府統(tǒng)計的任務：對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析。 提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。 實行統(tǒng)計監(jiān)督。5、統(tǒng)計法是調整政府機關組織實施統(tǒng)計活動中形成的社會關系的行為規(guī)范的總稱。6、統(tǒng)計法的特點：調整對象具有他特殊性和復雜性，規(guī)范內容具有專業(yè)性。7、目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的統(tǒng)計法。該法經過1996年5月15日、2009年6月27日兩次修訂，于2010年1月1日實施。8、統(tǒng)計行政法規(guī)：是國家最高行政機關國務院制定的，有關行政管理的規(guī)范性法律文件。中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則、全國經濟普查條例、全國農業(yè)普查條例、全國人口普查條例、關于工資總額組成的規(guī)定9、地方性統(tǒng)計法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以指定地方性法規(guī)。 省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會可以制定地方性地方性法規(guī)。10、統(tǒng)計行政規(guī)章：政府規(guī)章、部門規(guī)章。11、統(tǒng)計法的作用：（一）有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現代化進程。 推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數據庫體系的現代化。（二）規(guī)范國家機關、社會團體、各種經濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象都必須依法真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。12、統(tǒng)計法的基本原則： （一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 1）國家建立集中統(tǒng)計的統(tǒng)計管理體制； 統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，實行統(tǒng)計領導。 2）統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的； 3）統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)計管理和公布。 （二）統(tǒng)計機構依法履行職責原則 1）統(tǒng)計機構的職責是法定的； 2）統(tǒng)計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能超越職權、濫用職權； 3）統(tǒng)計機構依法獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉。 （三）統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則 1）統(tǒng)計調查對象的義務是法定的； 2）統(tǒng)計調查對象必須依法履行義務； （四）維護統(tǒng)計對象合法權益原則 1）統(tǒng)計調查對象報送的資料受法律保護； 2）盡可能減輕統(tǒng)計調查對象的負擔； 3）對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調查對象有權拒絕履行。 （五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則 1）建立定期公布統(tǒng)計資料的制度； 2）采取多樣化的統(tǒng)計資料公布方式和手段； 3）積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。13、1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局。14、國家建立集中統(tǒng)計的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)計領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。15、我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在經費管理上基本上是分級負責，由中央財政和地方財政共同負擔。16、我國最早的統(tǒng)計法始見于周朝。17、我國歷史上第一部現代意義上的統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的中華民國統(tǒng)計法，該法于1938年修正公布。第二章統(tǒng)計調查管理 重點知識匯總1、政府統(tǒng)計調查分為：國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查三大類。2、政府統(tǒng)計調查特點：義務性、強制性。3、面見統(tǒng)計調查特點：自愿性、盈利性。4、統(tǒng)計調查項目分為：國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目、地方統(tǒng)計調查項目三類。5、統(tǒng)計調查項目的制定及審批一、國家統(tǒng)計調查項目制定備案國家統(tǒng)計調查項目國家統(tǒng)計局/國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同國務院 重大 審批國務院二、部門統(tǒng)計調查項目制定備案部門統(tǒng)計調查項目國務院有關部門 國家統(tǒng)計局（本部門管理系統(tǒng)內）審批國家統(tǒng)計局（本部門管理系統(tǒng)外）系統(tǒng)內：與本部門有直接隸屬關系的單位及部門的派出機構 省級及省級以下與部門對口設立的管理機構 國家級集團公司所屬企業(yè)三、地方統(tǒng)計調查項目制定地方統(tǒng)計調查項目縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別或共同省級省級以下縣級以上審批 審批審批國家統(tǒng)計局省級人民政府 本級人民政府統(tǒng)計機構 統(tǒng)計機構統(tǒng)計調查項目的審批程序審查 符合條件統(tǒng)計調查項目必要性、可行性、科學性做出批準書面決定 公布 不符合條件做出不批準書面決定說明理由6、國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查應當明確分工、互相銜接、不得重復、矛盾。7、抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表。8、制定統(tǒng)計調查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度。9、統(tǒng)計標準包含指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式、統(tǒng)計編碼。10、統(tǒng)計調查方法有：普查、抽樣調查、全面調查、重點調查、行政記錄。11、搜集、整理統(tǒng)計材料，應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。12、人口普查、農業(yè)普查每10年進行一次，分別在為數逢0和6 的年份；經濟普查每5年進行一次，分別在為數逢3和8的年份。13、統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表，統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報。14、重點調查是一種非全面調查，但仍能夠反映出總體的基本情況。15、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件，未出示的，統(tǒng)計調查對象有權拒絕調查。16、統(tǒng)計調查證件的種類：統(tǒng)計調查證、臨時統(tǒng)計調查證、工作證、普查員證和普查指導員證。第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布 重點知識總結1、統(tǒng)計資料包括：原始統(tǒng)計資料、匯總資料、有關說明、分析材料、統(tǒng)計報告等。2、統(tǒng)計資料的特點：客觀性、合法性、相關性。3、統(tǒng)計資料的管理體制：“統(tǒng)一管理、分級負責?！笨h級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度。4、統(tǒng)計資料的管理，是指對統(tǒng)計資料進行存儲、登記、審核、調整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。5、統(tǒng)計信息作為公共產品，除依法應當保密的以外，應當及時公開、公布、供特惠公眾查詢。6、統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。7、對統(tǒng)計資料的審核制度主要包括以下幾個方面： 1）統(tǒng)計調查對象審核和簽署統(tǒng)計資料 2）統(tǒng)計調查對象設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計法規(guī)定統(tǒng)計調查對象按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。 3）統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員對錄入的統(tǒng)計資料進行審核8、保管統(tǒng)計資料的范圍應包括政府統(tǒng)計工作中形成的所有統(tǒng)計資料、具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料、電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。9、保管統(tǒng)計資料機構的職責 1）及時、全面地收集在統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計資料和文件 2）將統(tǒng)計資料分類、整理、歸檔、入庫，隨時檢查，不得受損 3）按照規(guī)定，向查閱和使用者提供統(tǒng)計資料 4）將具有歸檔性質的統(tǒng)計資料移交相關部門10、統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計資料的目的： 1）為黨政機關提供有關統(tǒng)計資料 2）政府統(tǒng)計機構和有關部門之間相互提供有關統(tǒng)計資料11、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局的數據為準?？h級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。12、統(tǒng)計資料的定期公布制度：除了屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的資料需要保密以外，其他的統(tǒng)計資料都應由社會公眾共同享有。13、定期公布統(tǒng)計資料的要求：1）發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本是固定的2）發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。14、公布統(tǒng)計資料的權限1）國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準2）國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據，由國務院有關部門公布3）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門公布統(tǒng)計資料的權限15、統(tǒng)計資料的公布程序主要有：統(tǒng)計資料的核定、審批和備案。16、核定程序取得材料載體核定機構國家統(tǒng)計機構國家統(tǒng)計局地方統(tǒng)計機構縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員核定部門統(tǒng)計機構主管部門的統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人企業(yè)事業(yè)組織企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人17、審批程序對于絕密、機密和秘密統(tǒng)計資料，非經批準，任何單位或個人不得對外發(fā)表。機密統(tǒng)計資料地方性數據報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批全國性數字報國務院審批絕密統(tǒng)計資料先征得管理該資料部門同意必須發(fā)表送統(tǒng)計部門審核地方性數字由地方人民政府統(tǒng)計機構批準全國性數字由國家統(tǒng)計局批準先征得有關部門同意必須發(fā)表 秘密級的，一般由確定該資料密級的單位批準，綜合性統(tǒng)計數字要送統(tǒng)計部門審核備案。費秘密的統(tǒng)計資料，在國家以法定形式公布前，有關單位如果需要發(fā)表，須征得該資料的管理部門同意，綜合性統(tǒng)計數字要送統(tǒng)計部門審核同意。18、統(tǒng)計數據公布的方式：統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、報刊登載、網站登載、新聞發(fā)布會等。19、屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為：絕密、機密、秘密三級。20、商業(yè)秘密的范圍：包括技術信息和經濟信息。21、商業(yè)秘密的法律要件：不為公眾所知悉；能為權利人帶來經濟利益；具有實用性；權利人采取了保密措施。22、侵犯商業(yè)秘密的方式：1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密；2）非法取得商業(yè)秘密后，披露、使用或者允許他人使用該項商業(yè)秘密；3）合同的乙方當事人或者本企業(yè)的技術人員違反約定，違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；4）第三人知道前述的違法行為，而又使用或者披露他人的商業(yè)秘密。23、統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。24、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料：1）直接標明單個統(tǒng)計調查對象身份的資料；2）雖未直接表明單個統(tǒng)計調查對象身份，但是通過已表明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調查對象資料；3）可以推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的匯總資料。25、統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員負有保密義務的資料有：國家秘密統(tǒng)計資料、商業(yè)秘密、個人信息、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員 重點知識總結1、政府統(tǒng)計機構分：政府綜合統(tǒng)計機構和部門統(tǒng)計機構。2、政府綜合統(tǒng)計機構：國務院設立的國家統(tǒng)計局、及派出的調查機構、縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，即要安排從事統(tǒng)計工作的人員，但具體是配備專職還是兼職統(tǒng)計人員，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據本地區(qū)經濟發(fā)展的實際情況以及統(tǒng)計工作的任務量確定。4、規(guī)定縣級以上人民政府有關部門可以設立專門的統(tǒng)計機構，也可以不設統(tǒng)計機構而在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。5、統(tǒng)計人員的職權： 1）統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權； 2）統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員； 具有上報統(tǒng)計資料義務的有關統(tǒng)計調查對象：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人。 3）統(tǒng)計人員有權要求有關人員如實提供有關情況、資料； 4）統(tǒng)計人員有權要求有關人員改正不真實、不準確的資料； 當有關人員提供的統(tǒng)計資料不真實、不準確時，統(tǒng)計人員有權要求其改正，有關人員應當如實改正。此外，統(tǒng)計人員有學習專業(yè)知識的權利。6、統(tǒng)計人員的職責 1）統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為； 2）統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責； 3）統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，必須依法出示工作證件。 統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件。7、統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質要求 1）統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德 統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內容： （1）忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻 （2）實事求是，不出假數 實事求是、不出假數是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內容。 （3）依法統(tǒng)計，嚴守秘密 （4）公正透明，服務社會 2）統(tǒng)計人員應當具備較高的專業(yè)素質 （1）國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職稱資格考試、評聘制度； 統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試設初級資格、中級資格和高級資格； 統(tǒng)計專業(yè)技術職務包括高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員； 國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職稱資格考試、評聘制度，有利于提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。 （2）統(tǒng)計人員應該具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。 （3）縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。8、2004年6月，國務院將“統(tǒng)計人員持證上崗”規(guī)范為“統(tǒng)計從業(yè)資格認定”，并審定為行政許可項目。國家統(tǒng)計局頒布了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，于2005年7月1日起在全國開始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007年4月，新修訂的統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法于2007年6月1日起開始實施。9、實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義 1)有利于提高統(tǒng)計人員素質，促進統(tǒng)計隊伍建設； 2）有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理； 3）有利于提高統(tǒng)計數據的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數據質量。10、在國家機關。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。行為人承擔的是一次性政府統(tǒng)計調查任務，則無需具備統(tǒng)計從業(yè)資格和持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。11、國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，省級人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。12、根據行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有：申請、受理、審查和決定。第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任 重點知識總結1、統(tǒng)計違法行為：是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會形成侵害的行為。2、統(tǒng)計違法行為的特征： 1）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為； 2）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為； 3）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。3、統(tǒng)計違法行為的種類： 1）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料；此行為的基本特點是“與實際情況不一致” 2）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料；構成此項違法行為的前提是提供統(tǒng)計資料的要求必須是政府統(tǒng)計機構的合法要求，催報可以采用多種方式進行，比較常用的有電話催報、文書催報、網絡催報等。 3）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書；規(guī)定期限屆滿后是否進行答復、行為人主管過錯類型不影響此項違法行為的成立。 4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查；一般商業(yè)調查，不構成此項違法行為。 5）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料；包含核查或檢查對象。 6）遲報統(tǒng)計資料； 7）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬； 8）利用虛假統(tǒng)計資料片區(qū)榮譽稱號、物質利益或者職務晉升；本項違法行為的主體為單位或個人，但本行為的主體并不一定是制作虛假統(tǒng)計資料的主體，要求他人編造虛假統(tǒng)計資料片區(qū)榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，也構成統(tǒng)計違法行為。 9）自行修改統(tǒng)計資料；具體表現是指違法行為主體違反規(guī)定的權限、程序和要求、擅自修改統(tǒng)計資料的行為。 10）編造虛假統(tǒng)計數據；違法行為主體：地方人民政府、政府統(tǒng)計機構、有關部門、單位的負責人。 11）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料； 12) 打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員；打擊報復統(tǒng)計人員的行為：指利用權力、對依法履職或拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員采取撤職、降級、調離崗位、經濟處罰等。 13）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察；修改后統(tǒng)計法的一個重要特點，就是實施了統(tǒng)計行政問責制，強化了領導人員在統(tǒng)計上的法律義務。 14）未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容；違法行為的主體：即縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其統(tǒng)計人員。 15）偽造、篡改統(tǒng)計資料；違法行為主體：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其統(tǒng)計人員。 16）要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料；強令、授意、脅迫、誘導等方式。 17）未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料；違法主體：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門及其統(tǒng)計人員。 18）違法公布統(tǒng)計資料；對于依法應當公布的，應當按照國家規(guī)定的權限和程序予以公布。 19）泄露調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料； 20）違反國家有關規(guī)定、造成統(tǒng)計資料毀損、滅失； 21）泄露國家秘密； 22）違反重大國情國力普查法規(guī)； 23）違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定；是對統(tǒng)計法的重要補充，于2009年5月1日開始施行。 24）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法； 25）違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定； 26）違反國家統(tǒng)計調查證管理辦法； 27）違反涉外調查管理辦法；4、統(tǒng)計法律責任：指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。5、統(tǒng)計法律責任的特征： 1）統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織； 2）統(tǒng)計法律責任的內容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的； 3）統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權力； 4）統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。統(tǒng)計法律責任可以分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。6、行政法律責任： 統(tǒng)計行政法律責任主要包括：統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計違法違紀行為處分；另外，取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務也屬于行政法律責任的形式；通報、批評教育一般也可以列入行政法律責任的范疇。 （一）統(tǒng)計行政處罰：是指各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。 特點：實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和形式處罰。 原則：統(tǒng)計行政處罰法定原則、公正、公開的原則、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則。 種類：警告 罰款 沒收違法所得、沒收非法財物 責令停產停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 （1）警告（屬申誡罰的一種）。是指行政機關對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲戒。1）違反統(tǒng)計法的行為：作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶。第一、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料；第二、拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料；第三、拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書；第四、拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查；第五、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料；第六、遲報統(tǒng)計資料；第七、未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。2）違反全國經濟普查條例的行為：企業(yè)事業(yè)組織、個體經營戶第一、拒絕或者妨礙經濟普查機構、經濟普查人員依法進行調查；第二、提供虛假或者不完整的經濟普查資料；第三、未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報后仍未提供。3）違反全國農業(yè)普查條例的行為：農業(yè)生產經營單位、農業(yè)生產經營戶第一、拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調查；第二、提供虛假后者不完整的農業(yè)普查資料；第三、未按時提供與農業(yè)普查有關的資料，經催報后仍未提供；第四、拒絕、推諉和阻撓依法進行的農業(yè)普查依法檢查；第五、在接受農業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關資料。（2）罰款（屬財產罰的一種）。是指行政機關強迫違法行為人繳納一定數額的貨幣。罰款針對作為對象的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體經營戶使用，適用于以上警告使用的三種情況。 （二）統(tǒng)計違法違紀行為處分：處分：行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監(jiān)督機關對股價工作人員施行的行政制裁措施。只針對國家公務員：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分的適用，一般以上下級的隸屬關系為前提，監(jiān)督機關對國家各類公務員的違法或者失職行為，可以直接給與撤職一下的行政處分。處分是一種內部具體行政行為，當事人對所受行政處分不服的，既不能要求行政復議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。統(tǒng)計違法違紀行為處分：是任免機關或者監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關行政領導或者責任人員給予的行政制裁措施。統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章。適用情況：（1）統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用。第一、地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領導人員自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的；第二、強令、授意本地區(qū)、本部門本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的；第三、對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進行打擊報復的；第四、對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的；第五、對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數據，應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現后不予糾正，造成不良或者嚴重后果的。第一、各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調查活動中強令、授意統(tǒng)計調查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的；第二、參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的；第三、故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的行為；第四、在實施統(tǒng)計調查活動中明知統(tǒng)計數據不實，不履行職責調查核實，造成不良后果的；第五、違反國家規(guī)定的權限和程序公布統(tǒng)計資料造成不良后果的；第六、泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，造成不良后果的；第七、泄露統(tǒng)計調查對象個人、家庭資料和商業(yè)秘密，造成不良后果的；第八、違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失的。作為統(tǒng)計調查對象中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、有下列違法行為，其直屬負責的主管人員和直接責任人員，屬于國家工作人員的，可以給予處分：第一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；第二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；第三、拒報統(tǒng)計資料的、第四、屢次遲報統(tǒng)計資料；第五、拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料。此外，還有一種違法違紀行為，針對的是不特定的主體，即包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的行為。（2）統(tǒng)計違法違紀行為處分的決定機關。處分的最終決定機關是違法行為人的任免機關或者是監(jiān)察機關。對本機關違反統(tǒng)計法律法規(guī)的有關人員可以依法直接給予處分，本機關外的認為應當給予處分的，應當提出給予處分的建議。（三）通報（1）特點：由人民政府或縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法行使。通報適用的對象比較廣泛。（2）通報主要適用于以下統(tǒng)計違法行為：第一、地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數據的；第二、要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；第三、對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；第四、對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。第一、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的；第二、未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度內容的；第三、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；第四、要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的；第五、未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的；第六、違法公布統(tǒng)計資料的；第七、泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的；第八、違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的。第一、作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；第二、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；第三、拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；第四、拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的；第五、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。普查對象違反全國經濟普查條例、全國農業(yè)普查條例情況的；違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的（四）取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務除取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益，撤銷晉升的職務外，對其行為依法追究法律責任。由作出授予榮譽稱號、給予物質獎勵和予以晉升職務的單位或者其上級機關、檢查機關取消其上述獲得的獎勵。（五）批評教育適用對象是特定的，即在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的個人，其實施機關也是特定的，即縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。7、刑事法律責任 （1）地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 （2）泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)機密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪名的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員，依照各該款的規(guī)定處罰。 （3）統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的違法行為，故意后者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （4）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重的，構成犯罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 （5）利用統(tǒng)計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決 重點知識總結1、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的主體： 縣級以上人民政府及其檢察機關、國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構。統(tǒng)計監(jiān)督檢查是使統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度得以實施的重要保證，是實現依法統(tǒng)計、確保統(tǒng)計數據質量的重要手段。2、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的特征： 1）統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權的機關進行的； 2）統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性； 3）統(tǒng)計監(jiān)督檢查是按照一定的權限、程序和方式進行的。 為了防止濫用檢查權，保障被監(jiān)督檢查對象的合法權益，監(jiān)督檢查機關必須按照法定權限履行監(jiān)督檢查職責。3、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式： 1）根據監(jiān)督檢查在時間上的不同，可分為定期監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查； 2）根據監(jiān)督檢查涉及范圍的不同，可分為全面監(jiān)督檢查和重點抽查； 3）根據監(jiān)督檢查主體的不同，可分為聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨監(jiān)督檢查。4、辦理統(tǒng)計行政處罰案件查處程序：立案、調查、處理、結案。5、立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件： 1）有明確的行為人（公民、法人或其他組織）； 2）經初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應依法追究法律責任的； 3）按照職責與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內的。6、調查取證是統(tǒng)計違法案件查處程序中最實質性的工作階段。 案件的調查工作應主要抓住以下三個方面： 1）案件的違法事實； 2）被調查人的有關情況； 3）證據材料。 調查報告的內容包括：立案的依據、統(tǒng)計違法事實、案件性質、應追究的法律責任、處理意見、調查組成人員及報告時間等。7、告知：統(tǒng)計執(zhí)法機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。8、聽證：統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在作出對法人或者其他組織處以二萬元以上的罰款，對公民處以二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。9、啟動統(tǒng)計執(zhí)法中的聽證程序應同時滿足以下連個條件： 1）對單位罰款超過了一定數額； 2）當事人在法定期限內提出申請。10、有關聽證程序的具體規(guī)定 1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出； 2）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點； 3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。11、處理：被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關依法提請人民法院強制執(zhí)行。11、結案：屬于下列情況之一的，應當及時辦理案件結案手續(xù)： 1）行政處罰決定執(zhí)行完畢的； 2）免于行政處罰或不予行政處罰的； 3）經復議機關復議，復議決定執(zhí)行完畢的； 4）經人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。12、行政復議 統(tǒng)計行政復議的特征：1）統(tǒng)計行政復議是行政機關的活動；2）統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關對下級統(tǒng)計行政機關進行的層級監(jiān)督的活動；3）統(tǒng)計行政復議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象；4）統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人依法提出申請而啟動；5）統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。13、統(tǒng)計行政復議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：1）行政處罰。包括警告、罰款等。2）行政不作為。3）被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為。統(tǒng)計行政復議管轄權的確定有以下幾種情況：1）申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構申請復議。復議權利由申請人選擇。2）對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和其他行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復議管轄權屬于它們的共同上一級行政機關，一般為本級人民政府。3）當事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、