學校建設項目管理制度.doc

.學校建設項目管理制度 基本建設工程項目，亦稱建設項目(construction project)，是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目。學校建設項目管理制度范本一：第一章總則1、為加強學校建設計劃項目管理，規(guī)范項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計劃順利實施，根據(jù)國家有關規(guī)章制度，特制定寧鄉(xiāng)縣學校建設項目計劃管理制度。2、建設計劃以提高全縣教育改革發(fā)展水平為目標，以加強基礎建設、隊伍建設、完善內部管理為保障，切實加強內涵建設，通過建設，使項目學校成為省、市、縣的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范。3、建設計劃堅持“省市引導、縣級政府為主、教育局實施”的原則，采取縣政府、縣教育局和項目學校分級管理的方式，以學校管理為基礎，縣級政府管理為主。同時，各部門、單位和社會有關方面有效參與和支持。4、實施建設計劃所需資金主要由縣政府統(tǒng)籌。地方財政安排相應的經費予以支持。第二章管理職責5、由教育局制定項目建設的總體規(guī)劃和規(guī)范要求，制定項目管理辦法等，對項目建設過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責：(一)負責統(tǒng)籌指導建設計劃的相關工作;(二)制定相關政策、管理規(guī)定和績效考核辦法等;(三)組織專家復核地方上報的項目學校名單、項目建設實施方案和任務書及項目建設進展報告等;(四)按計劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務咨詢和培訓等工作;(五)建立項目建設信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作;(六)協(xié)調、指導項目學校的項目建設工作，組織開展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。6、縣人民政府是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：(一)按照上級領導要求，組織本地區(qū)項目學校的申報、評審和推薦工作;(二)負責指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項目學校的項目建設工作，監(jiān)督本地區(qū)項目學校按項目建設任務書完成建設任務，及時協(xié)調、解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題;(三)負責統(tǒng)籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金的使用進行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?(四)向省市相關部門報送本地區(qū)項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。7、縣教育局是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：(一)按照上級有關領導的要求，指導所屬學校進行項目申請，確保落實相關政策;(二)負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作，監(jiān)督項目學校定期進行自查，及時協(xié)調、解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題;(三)按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發(fā)改、財政等部門報送所屬項目學校項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。8、項目學校法人代表為項目建設監(jiān)督人。項目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作，接受教育、人力資源社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結果進行監(jiān)控、檢查和審計。第三章申報評審與組織實施9、申報評審工作按照省、市教育部門公布的年度建設計劃執(zhí)行，包括核定申報指標、預審推薦、組織復核、統(tǒng)一社會公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。(一)縣政府、發(fā)改、財政、教育等部門核定申報指標年度申報的項目學?？刂茢?shù)。(二)地方預審推薦。教育局組織項目學校按照省、市教育部門和縣政府、發(fā)改、財政等部門有關文件要求，上報申報材料，提出基本建設思路、初步設想和計劃方案?？h政府、發(fā)改、財政等部門組織專家對項目學校的申報材料進行預審，確定本地區(qū)擬推薦申報的項目學校，統(tǒng)一報至上級主管部門。(三)縣政府、發(fā)改、財政等部門組成專家組，根據(jù)學校建設計劃項目學校遴選基本條件，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行復核，根據(jù)需要對項目學校申報信息進行現(xiàn)場核查。(四)統(tǒng)一公示。復核結束后，在報紙或媒體、網站上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為7個工作日(法定節(jié)假日除外)，接受社會監(jiān)督和質詢。(五)正式發(fā)文公布。公示期滿后，教育局會同縣發(fā)改、財政等部門公布項目學校名單。10、縣政府、發(fā)改、財政等部門根據(jù)已批準項目學校的重點建設任務等因素，下達財政專項資金總預算控制數(shù)及年度預算控制數(shù)?？h政府、發(fā)改、財政等部門據(jù)此組織項目學校及其舉辦者制定項目建設方案，并填寫項目建設任務書，以及制定相應的保障措施和管理辦法。11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財政等部門組織專家對修訂后的項目建設方案和任務書進行評審論證，復核并將通過評審論證的項目建設方案和任務書報送上級主管部門，達到要求的予以批復。批復后，正式啟動項目建設工作。12、項目單位按照上級批復的項目建設方案和任務書，組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審定，必須嚴格執(zhí)行，項目建設過程中一般不得自行調整。如確需調整的，項目單位須報經縣政府、發(fā)改、財政等部門核準后，由省縣政府、發(fā)改、財政等部門核定。第四章資金管理13、縣人民政府負責統(tǒng)籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金的使用進行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?4、項目學校應統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項資金，科學、規(guī)范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分，應納入學?？傮w預算。15、項目學校要嚴格按照項目建設方案和任務書提出的目標組織項目建設，嚴格遵守國家有關財經法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強資金管理。專項資金當年結余，可結轉下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。16、專項資金按財政管理制度的有關規(guī)定辦理支付，納入項目學校財務機構統(tǒng)一管理，并設置單獨賬簿進行明細核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。17、凡納入政府采購的支出項目，必須按照中華人民共和國政府采購法的有關規(guī)定，經過招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。18、凡使用財政性資金形成的資產，均為國有資產。項目學校應按照國家有關規(guī)定加強管理，合理使用。第五章監(jiān)督檢查與驗收19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項目學校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項目學校建設計劃的實施實行事前科學論證、事中監(jiān)控指導、事后效益評價的全過程審核、監(jiān)控和考核。(一)縣教育局負責指導項目的實施，檢查和監(jiān)督項目學校的建設進展情況，及時解決建設過程中的問題。(二)縣財政切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質量與進度。(三)項目學校負責項目建設日常工作和過程管理，設立專門機構，建立管理責任制和績效考評機制。20、在計劃實施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理。(一)編報虛假申報信息，騙取項目學校建設權;(二)項目執(zhí)行不力，未開展實質性的建設工作;(三)擅自改變項目總體目標和主要建設內容;(四)項目經費的使用不符合有關財務制度的規(guī)定;(五)無違規(guī)行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的;(六)其他違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。21、項目完成后，項目學校應撰寫項目總結報告，由縣政府、發(fā)改、財政等部門初審后，向省、市教育主管部門申請項目驗收?？偨Y報告的內容主要包括：項目建設基本情況，建設目標任務完成情況和成效，對區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻度，對其他地區(qū)和學校進行示范、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。學校建設項目管理制度范本二：責任單位、責任人、權力運行依據(jù)、工作責任范圍一、責任單位教育局基建辦二、責任人承辦人AB角、分管副股長、股長、主管副局長三、權力運行依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國建設法、中華人民共各國招標投標法、建筑工程質量管理條例、湖南省房屋建筑和政基礎設施工程施工招標投標管理辦法等其他法規(guī)。四、工作責任范圍負責學?；窘ㄔO(維修)的管理指導工作，包括工程項目立項、方案評審、設計、投標、項目施工、竣工驗收的管理指導及預決算初審?；椖抗芾韺徟贫任?、基建項目管理審批制度(一)項目立項根據(jù)教育長期發(fā)展規(guī)劃及學校特色發(fā)展規(guī)劃，結合輕重緩急，建立基建維修項目庫，只有進入項目庫的項目才能備選立項。(二)項目設計委托有相應資質的設計單位進行項目方案設計，設計初步圖紙經主管部門審查后方可進行施工圖設計。(三)項目采購學校基本建設估算在10以上50萬元以下的基建維修項目均應納入政府采購范圍。建設單位根據(jù)項目批文和施工圖紙經批準后，進入政府采購流程。項目預算須主管部門初審后報審計部門核定。由局紀檢監(jiān)察、計財、審計、基建辦監(jiān)督簽訂合同采購。(四)項目施工管理項目施工過程中，按施工合同、設計圖紙和驗收標準督查檢查。(五)竣工驗收和決算項目驗收包括隱蔽工程驗收、主體驗收和竣工驗收，驗收須有主管部門參入。項目決算必須有主管部門初審意見。監(jiān)督檢查、責任追究、廉政風險點、防范措施六、監(jiān)督檢查(一)建立完善股務會制度。股內分工實行AB角，每個辦事環(huán)節(jié)經辦人都要簽名，股內全程記錄辦理過程并歸檔保存。(二)股室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經常性的自檢自查。局機關有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。(四)通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。(五)接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。七、責任追究(一)過錯責任內容行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：對符合條件的申報項目不受理的。1. 對不符合條件的申請審核通過或者超越法定職權審核通過的。2.違反法定程序做出決定的。3.不按法定期限辦理的。4.濫用職權、玩忽職守的。5.利用職務之便，索取或者收受他人財物的。6.私自泄漏申請單位項目信息的。7.其他過錯行為的。(二)責任主體認定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：1.承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。2.兩人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。3.股內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，股長為責任人。4.行政行為經有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。八、廉政風險點(一)建設單位自籌資金項目不按規(guī)定立項和招標，直接指定施工單位進場施工。(二)招標采購過程中，投標人或掛靠施工企業(yè)，或以圍標方式不正當?shù)厝〉弥袠藱?，在政府采購中以低價惡意中標，然后施工過程中以各種不正當方式提高造價。(三)施工單位在施工過程中偷工減料，以次充好，建成偽劣工程。(四)收受施工方賄賂，不按招標文件驗收。九、防范措施(一)嚴格按學?；窘ㄔO投資管理各種規(guī)定中的立項和招標規(guī)定實行，一經發(fā)現(xiàn)