公共決策科學化民主化法制化.doc_第1頁
公共決策科學化民主化法制化.doc_第2頁
公共決策科學化民主化法制化.doc_第3頁
公共決策科學化民主化法制化.doc_第4頁
全文預覽已結束

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

公共決策科學化、民主化、法制化的思考正確決策是我們各項工作取得成功的重要前提。決策的科學化、民主化,是社會主義民主政治建設的重要任務,也是全面提高黨的執(zhí)政能力的一個重要措施。實現(xiàn)決策的科學化、民主化,對于我們按照客觀規(guī)律辦事,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,完成各項工作,具有非常重要的意義。近年來,我們在決策的科學化、民主化方面做出了相當?shù)呐?,實踐證明效果是好的。但是,我們也必須同時看到,這方面存在的問題仍然不少,有的還很突出,并帶來了嚴重的后果。1一些地方、部門的領導干部憑熱情、憑經驗、憑感覺來想問題、辦事情,往往是在沒有充分進行調查研究、協(xié)商論證、廣泛聽取各方面意見的情況下拍腦袋決策、拍胸脯保證,導致決策失誤,給國家和人民的利益造成了很大的損失,也給黨的形象和威信帶來了不利的影響;2. 現(xiàn)有的決策規(guī)則和程序不完善,決策過程缺乏透明度,缺少廣泛的參與,缺少剛性和權威性,名為集體領導、集體決策,實際上是少數(shù)人甚至個別人隨意決策、盲目決策; 3. 決策責任制不健全,都想說了就算,又都不想承擔決策的風險和責任,出了問題后往往不了了之,也難以及時糾錯、改正;4. 實行科學民主決策的基礎建設比較薄弱,特別是在人才和信息方面。為了進一步提高決策的能力和水平,黨的十六屆四中全會決定提出要改革和完善決策機制,推進決策的科學化、民主化。主要有以下幾個方面:(1)完善重大決策的規(guī)則和程序,通過多種渠道和形式廣泛集中民智,使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。沒有調查就沒有發(fā)言權,沒有調查就沒有決策權。要建立能夠深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。根據(jù)決策事項的特點,實行不同的規(guī)則和程序。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項,要廣泛征詢意見,充分進行協(xié)商和協(xié)調;對專業(yè)性技術性較強的重大事項,要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的重大事項,要通過公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與度。各級黨委和政府要按照民主集中制原則,根據(jù)各自的不同情況健全集體領導和集體決策制度。所有重大決策,都應在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上,由集體討論決定;對于少數(shù)人的不同意見,應當認真考慮;意見分歧較大時,除緊急情況下必須做出決策外,應當暫緩做出決定。要健全重大事項票決制度。對于集體領導,應按表決結果形成決定、決議;對于實行行政首長負責制的,多數(shù)人的意見應作為重要參考和依據(jù),由行政首長做出決定。依法、依程序做出的決策,必須得到有效的貫徹實施。 (2)建立健全決策公開制度,增加決策的透明度。除依法應當保密的外,決策的事項、方式、過程和結果都應當在適當?shù)姆秶枰怨_。擴大決策公開的內容和范圍,既有利于廣泛聽取各方面的意見,集思廣益,又有利于人民群眾對決策活動的監(jiān)督,增強決策者的責任心。出臺涉及群眾利益的政策,應當事先了解群眾的愿望和實際需求。在市場經濟條件下,各種利益關系更為復雜、敏感。在特定問題上,有利害關系的人和沒有利害關系的人,有這種利益的人和有那種利益的人,其看法和要求是不一樣的。偏聽則暗,兼聽則明。通過公示、聽證等公開的形式了解各方面的意見|和看法,不僅有利于集中群眾智慧,而且也有助于凝聚共識、取得l群眾的理解和決策后的順利實施。 (3)建立決策失誤責任追究制度,健全糾錯改正機制。各級黨委、人大和政府都應當對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋,及時解決執(zhí)行中的調整、完善問題。建立決策失誤責任追究制度,是加強對決策活動監(jiān)督的一個重要措施。要堅決實行“誰決策、誰負責”的原則。要健全投資項目后評價制度。集體決策出現(xiàn)嚴重失誤的,既要追究直接責任人員的責任,也要追究領導人員的責任。與責任追究制度密切相關的,就是發(fā)現(xiàn)決策失誤或有問題時,要有能夠及時糾錯改正的機制。這是實行決策科學化、民主化的必然要求。加強對決策權力的制約和控制,明確決策系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的權力和責任,決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能應相對分離,各司其職。 (4)建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。正確的決策離不開優(yōu)秀的人才,也離不開全面準確的信息。要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機構的作用,有組織地廣泛聯(lián)系各方面的專家學者和社會賢達,使他們真正成為黨委、人大和政府決策的“智囊團”、“思想庫”。要加快

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論