高中政治《國家與國際組織常識》專題三 3.4 美國的利益集團課件 新人教版選修3.ppt

3 4美國的利益集團 美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人 全美步槍協(xié)會主席查爾斯 赫斯頓 全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團 它具有數(shù)量龐大的會員 組織嚴密 凝聚力強 具有槍支管制組織所難以企及的游說資源 對于國會具有巨大的影響力 在歷次國會槍支立法的過程中 全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色 在2000年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持 該協(xié)會捐助的160萬美元中 有92 給了共和黨 全美步槍協(xié)會 美國全國步槍射擊協(xié)會的成員不足一百萬 但影響力相當大 雖然民意測驗表明60 的美國人贊成制訂法律控制槍支 但是就在這一問題上 步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面 使有關槍支控制的立法遲遲不能通過 作為一個特殊利益集團的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因 一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利 二是協(xié)會的團結程度 目標的單一和明確 游說技巧 如果從深層次上看 大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視 1 什么是利益集團 2 全美步槍協(xié)會等利益集團在美國政治生活中處于什么地位 3 60 的美國人贊成制訂法律控制槍支 為什么有關槍支控制的立法卻遲遲不能通過 4 為什么美國會產(chǎn)生眾多的利益集團 問題探究一 一 名目繁多的利益集團1 利益集團在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響 1 地位 2 產(chǎn)生 3 影響 與政黨 政府共同成為美國政治的三大支柱 利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物 利益相同 思想接近的人組織起來 形成一個個集團 影響政府決策 維護自身利益 少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺 常常同利益集團的游說活動直接相關 4 類型 按性質分 完全私營 公共 公私兼有 按目的分 以經(jīng)濟為目的 以政治為目的以社會公益為目的 二 利益集團的活動方式 1 利益集團發(fā)揮政治影響的途徑 2 利益集團影響政府的手段 美國商會是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟 代表近300萬公司 3000個州和地方商會 850個商業(yè)組織和87個海外美國商會 它成立于1912年 總部坐落在華盛頓 美國商會代表經(jīng)常在國會作證 并經(jīng)常與國會議員 政府官員商討有關法律 公眾政策 美國商會通過其下屬的全國商會訴訟服務中心在聯(lián)邦法院和立法機構中就有關公眾政策性問題表達美國商界的利益 在2004年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了美國商會的大力支持 該協(xié)會捐助的400萬美元全給了共和黨 美國商會 在美國2000年大選期間 以以色列人為主要構成主體的 以色列人協(xié)會 為幫助布什能夠上臺執(zhí)政 不僅積極捐款 還積極助選 僅在東部四個州共計為布什拉到260萬張選民的選票 為此布什多次與之領導人會面 布什上臺后 制定和實施 路線圖計劃 使以色列在巴以爭端中處于上風的地位 為制定美國的法律 法規(guī) 美國政府官員經(jīng)常的咨詢對象是美國的蘭德公司 蘭德公司是美國最大的利益集團 其中的許多人物都是主要的知名人士 對政府的決策不僅提供咨詢 甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團 利益集團是通過什么途徑影響美國政治的 美國紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部 以北卡羅來納州居首 而該州的共和黨參議員海斯正是這次強化貝利修正案的主要推動者 他認為 美國紡織業(yè)面臨的最大威脅來自中國 北卡羅來納州的 全國紡織業(yè)組織委員會 最近幾年以來一直在游說國會限制中國紡織品的進口 美州人間佛報 說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團 每個集團都有自己的特殊利益 而利益都要靠自己去爭取 他們聘請律師或非 他們發(fā)動強大攻勢阻撓 向政府和有關國際會議游行示威 對議員實行地毯式轟炸 電話 寫信 電子郵件 到議員 在美國 最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè) 據(jù)美國媒體報道 美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14 經(jīng)濟不景氣 失業(yè)率上升 制造業(yè)首當其沖 為此 美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織 如 拯救美國制造業(yè) 等 面對大量價廉物美的中國商品 不斷游說政府和國會 要求采取貿(mào)易保護主義措施 利益集團影響政府的手段有哪些 三 利益集團的政治作用 1 積極作用 1 充當公民與政府間橋梁的作用 2 分享國家權力 相互制衡 有助于維護美國資本主義制度 2 消極作用 1 只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用 從利益集團對國家決策的影響看 由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成 財力雄厚 與政府決策者關系密切 因而具有比其他利益集團更大的影響 而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小 美國 時代周刊 在講述美國公民是如何參加國家活動時指出 美國人政治參與意識比較強 大多數(shù)人積極地參與政治活動 但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心 而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反映的 因而可以這樣說 沒有利益集團的存在 美國人就難以與政府直接取得聯(lián)系 難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去 美國有成千上萬個利益集團 這些集團之間有共同的利益和要求 也存在著相互對立的關系 因而在政府和國會活動期間 這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破 把國會山給踏平了 而這些不同的利益集團之間相互排斥 相互監(jiān)督 相互制衡 使政府的決策不能只偏向某一個 從而保證了政策的大眾化 公正性 如反華利益集團與援華利益集團 在國會山上不停地決斗 從而使國會時而通過有利中美關系的政策 時而又搞僵中美關系 美國 時代周刊 在講述美國公民是如何參加國家活動時指出 美國人政治參與意識比較強 大多數(shù)人積極地參與政治活動 但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心 而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反映的 因而可以這樣說 沒有利益集團的存在 美國人就難以與政府直接取得聯(lián)系 難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去 3 各種利益集團內部很少有什么民主機制 大都為少數(shù)人所控制 從利益集團內部的管理機制看 4 利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤 利益集團的活動方式 在很大程度上是用金錢購買政治影響力 是一種滋養(yǎng)腐敗的行為 從利益集團對政府的負面影響看 2 利益集團作為公眾參與政治的 中間人 壟斷了公眾接近政府權力的途徑 從利益集團與公民的關系看 3 利益集團機制的隱蔽性 欺騙性及其實質 表面上看 利益集團是所謂的 民意代表 向政府反映各階層 群體的觀點和利益 實質上是資產(chǎn)階級在 民意 的幌子下控制權力 美國政壇中的利益集團機制 是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式 具有相當強的隱蔽性和欺騙性 材料一 美國政治制度中存在著雙重的分權制衡 正如麥迪遜和漢密爾頓指出 在美國的制度中 人民交出的權力首先分給兩個不同的政府 然后把各政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門 兩種政府將互相控制 同時各政府又自己控制自己 材料二 參選率是評價選舉民主程度的重要指標 20世紀后半葉以來 西方國家民眾對于各種選舉的積極性普遍下降 用消極的不投票的方式抵制其選舉制度 以美國總統(tǒng)大選為例 1960年的投票率為64 1964年為63 1968年為60 1972年為56 1976年為53 1980和1984年均為52 1988年為50 1996和2000年均為49 材料分析 材料三 試看美國總統(tǒng)的競選經(jīng)費 1952年艾森豪威爾競選總統(tǒng)的經(jīng)費為660萬美元 1972年尼克松競選總統(tǒng)的經(jīng)費為6240萬美元 1992年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費為1億美元 克林頓競選總統(tǒng)的經(jīng)費為1 3億美元 2000年美國總統(tǒng)選舉的費用接近10億美元 2004年美國總統(tǒng)選舉的費用達17億美元 恩格斯指出 資產(chǎn)階級的力量全部取決于金錢 所以他們要取得政治權力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標準 他們一定得把歷代的一切封建特權和政治壟斷權合成一個金錢的大特權和大壟斷權 材料四 美國就像是一個大公司 國會是董事會 總統(tǒng)是ceo 全體納稅人和選民就是股東 而一些特定的利益集團就是其中的大股東們 既然是公司 其全部的活動都圍繞著一個中心 那就是利益 可問題在于 很多時候 大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的 并由此在美國國內產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象 美國的全體納稅人為政府發(fā)動的對外戰(zhàn)爭買單 包括金錢 鮮血乃至生命 而一小撮利益集團從中獲益 可以說 少數(shù)利益集團的存在是美國政府頻繁發(fā)動對外戰(zhàn)爭的根源 閱讀材料 運用國家和國際組織常識的有關知識回答 1 材料一中的 雙重分權制衡 是指美國實行的哪兩種制度 兩個政府 是指哪兩個政府 4分 2 根據(jù)材料二 三 分析說明美國大選投票率偏低的原因 8分 3 根據(jù)材料四 請你評價一下美國的利益集團 8分 答 1 聯(lián)邦制與三權分立制 聯(lián)邦政府和州政府 2 美國大選投票率偏低的原因主要有 有相當數(shù)量的選民對總統(tǒng)選舉失去興趣 民主意識逐漸下降 對金錢民主失去了信心 一些社會群體對曠日持久 宣傳多于務實 許諾多于落實的選舉產(chǎn)生逆反心理 在選舉中存在著歧視現(xiàn)象 有不少黑人被取消了選舉資格 少數(shù)民族如華裔 拉美裔等也不受重視 美國的民主選舉本身就是一些壟斷財團的民主 是美國諸多利益集團爭奪政治權利的舞臺 歸根結底 美國的兩黨制 總統(tǒng)大選 的實質 是