2011年公選案例分析(新).doc

【2011年公選案例分析】怎樣看當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的十大糾結(jié)？ 生活百味雜陳,工作紛繁復(fù)雜,在理論與實踐、知道與做到、對錯與利弊、大事與小事、規(guī)則與創(chuàng)新、個人與組織、做事與做官、動機(jī)與結(jié)果、本色與角色、本能與境界之間,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常面對諸多的選擇與顧慮,面對兩難甚至多難困境,糾結(jié)在所難免。 理論與實踐 理論和實踐密不可分。理論是對實踐的總結(jié)又指導(dǎo)實踐。離開實踐,理論是無源之水,沒有理論指導(dǎo)的實踐,則具有盲目性。理論聯(lián)系實際是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng),是黨解決問題、克服困難、執(zhí)政興國的一大法寶。但在實踐中,理論聯(lián)系實際不容易,有時邏輯嚴(yán)密、說理充分的理論,遇到豐富的、鮮活的實踐,顯得蒼白無力,而實踐中行之有效的做法卻找不到理論依據(jù)。 理論與實踐相結(jié)合是個過程。領(lǐng)導(dǎo)干部用理論武裝頭腦,可以使自己腦子活、眼睛亮、辦法多。每到重要歷史關(guān)頭,中國共產(chǎn)黨都特別強(qiáng)調(diào)理論武裝全黨。但實踐是豐富多彩的。一事當(dāng)前,一味翻“本本”,找“條條”,咬文嚼字、引經(jīng)據(jù)典,是教條主義,會貽誤大事。毛澤東說,教條主義者如同“盲人騎瞎馬,半夜臨深池”。 理論和實踐往往不合拍。對實踐進(jìn)行總結(jié)、升華的理論滯后于實踐,指導(dǎo)實踐的理論超前于實踐。這必然增加理論聯(lián)系實際的困難。實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合需要找準(zhǔn)結(jié)合點,即用傳統(tǒng)理論、經(jīng)典理論解決常規(guī)問題,用創(chuàng)新理論成果解決新問題。 知道與做到 領(lǐng)導(dǎo)干部要“知道”,包括知道理論、規(guī)則、程序、方法等,這些都是“做到”的條件,但具備了條件,不等于做好了工作。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會陷入“知道”卻“做不到”的苦惱。 “知道”和“做到”之間不能劃等號。知道該做什么和真正做到之間需要有積極的態(tài)度和高強(qiáng)的能力。沒有積極態(tài)度,就算有能力,“知道”也“做不到”。但如果沒有能力,即使態(tài)度好,也會心有余而力不足。 知道“不該做什么”和真正做到“不該做的事不做”之間需要品德、修養(yǎng),需要正確的人生觀、價值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部需要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,立黨為公、執(zhí)政為民,在種種誘惑面前,拒腐蝕,清正廉潔。 對錯與利弊 由于時空的轉(zhuǎn)換,是非對錯的觀念和標(biāo)準(zhǔn)也會發(fā)生變化,領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速適應(yīng)環(huán)境,把握時代特點和客觀事物發(fā)展規(guī)律,正確地做出判斷和抉擇。但并不是“對的事就做,錯的事就不做”,有時,在某種領(lǐng)導(dǎo)情境中,很可能對的事不能做,錯的事不能不做。 是非對錯具有主觀性、相對性。主觀上認(rèn)為對的事,客觀實踐可能證明是錯的,反之亦然。時間、空間變了,是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)也會跟著變。如果堅持“對的事就做,不對的事不做”,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會無所適從,甚至?xí)鲥e誤的事。有時還會出現(xiàn)自己認(rèn)為做的事是對的,但實際上卻后果嚴(yán)重、代價巨大。 利弊可以計算,具有可操作性。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行行為選擇、重大決策時,不僅要明是非,更要講利弊。當(dāng)然,利弊大小的計算是針對人民、針對公共利益而言的。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有大格局,站在全局想問題,立足局部做事情。 對與錯、是與非,就改革發(fā)展的過程中出現(xiàn)的新生事物而言,沒有現(xiàn)成的判斷標(biāo)準(zhǔn),眾說紛紜。領(lǐng)導(dǎo)干部就要權(quán)衡利弊,作出決策,至于是非,留待歷史評說、人民評說。鄧小平曾經(jīng)說,對新生事物“不爭論,是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了,把時間都爭掉了,什么也干不成”。 大事與小事 領(lǐng)導(dǎo)干部要做大事。“不謀萬世者,不足謀一時；不謀全局者,不足謀一隅”。庸官、不得人心的官不是不干事,很多情況下是日以繼夜地做了下屬該做的小事,結(jié)果讓下屬沒事干,讓組織的工作沒有秩序、沒有效率。 領(lǐng)導(dǎo)干部做大事要從小事做起,但領(lǐng)導(dǎo)干部做小事不是事必躬親,而是放手而不撒手,指導(dǎo)下屬做好每一件小事,既保證大事做成,又使自己有更多的精力謀劃大事。 領(lǐng)導(dǎo)干部要把握大事小事的衡量標(biāo)準(zhǔn)。否則,可能會把大事當(dāng)小事忽視了,耽誤大事或錯過時機(jī),也可能會把小事當(dāng)大事抓,結(jié)果本未倒置了,導(dǎo)致抓了芝麻漏了西瓜。大事小事都是相對于實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度而言的。如果是與“為實現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件、掃除障礙”這類工作的關(guān)聯(lián)度大的事,就是大事,反之就是小事。 創(chuàng)新與規(guī)則 創(chuàng)新主要表現(xiàn)為原來沒有的東西創(chuàng)造出來,原來有的要素重新組合。創(chuàng)新成本高、代價大,并且結(jié)果不可預(yù)知,無法準(zhǔn)確預(yù)期,是極其昂貴的游戲,但在當(dāng)今時代背景下,卻是一個組織、一個地區(qū)、一個國家生存與發(fā)展過程中不能不玩的游戲。由于對新問題的處理和非常規(guī)工作的完成,沒有現(xiàn)成的規(guī)則,不創(chuàng)新就沒有出路。但是,創(chuàng)新經(jīng)常需要打破規(guī)則,而在民主法治的社會中,規(guī)則是保持一個社會、一個組織的穩(wěn)定與秩序的基本要素,遵守規(guī)則是對每個社會成員、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。 既要創(chuàng)新又要遵守規(guī)則,要求領(lǐng)導(dǎo)干部厘清創(chuàng)新和遵守規(guī)則的前提條件。創(chuàng)新理念應(yīng)該深入人心,但不是每個人、每時每刻都需要創(chuàng)新。常態(tài)組織中絕大部分工作是常規(guī)性的,因此需要提高效率、降低成本,這必然強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理,而科學(xué)管理依賴規(guī)則、程序,強(qiáng)調(diào)按部就班。 堅持規(guī)則管理還是大膽創(chuàng)新取決于不同的工作與工作的不同階段。面對新問題,要作出符合實際的決策就必須創(chuàng)新,在執(zhí)行決策過程中,必須遵守規(guī)則以保持工作的秩序與效率。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出,規(guī)則管理時要求創(chuàng)新和應(yīng)該創(chuàng)新時要求規(guī)則管理、按部就班,都會使組織發(fā)生混亂、付出代價。 個人與組織 領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力不突出,有時可能會導(dǎo)致武大郎開店,甚至?xí)菇M織患上侏儒癥,有時可能會使組織由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心而造成組織的散亂和無凝聚力。因此,在領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的諸多素質(zhì)中,能力雖然是其中之一,但尤其重要:當(dāng)缺一不可時,“一”就是一切。 但是,領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力強(qiáng)并不能必然保證整個組織的能力強(qiáng)。個人能力有限,組織力量無窮。領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力強(qiáng),應(yīng)該體現(xiàn)在提高組織整體能力上。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、要求以領(lǐng)導(dǎo)者個人的智慧與能力來提高組織智慧與組織能力。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部思想上引領(lǐng)組織成員,行動上指導(dǎo)組織成員,心理上融入組織成員,把“我”變成“我們”,使“我”與組織成員之間、組織成員之間形成穩(wěn)定的合力。 成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過規(guī)則制定與執(zhí)行,通過利益公平分享,使全體成員形成對組織的認(rèn)同與忠誠,從而使組織上下心理認(rèn)同,步調(diào)一致。 做事與做官 做官必須做事,做事是做官的基礎(chǔ)。把事做成與把官做大密切相關(guān),尤其是在當(dāng)今民主政治時代,二者有著一致性。但這種一致性是相對的。 把事做成是有標(biāo)準(zhǔn)的,是可以量化的。把官做大中的“大”的標(biāo)準(zhǔn)則是相對的。同時,把官做大即晉升的過程中有很多因素起作用,干成事是其中的一個因素,不是全部。 制度環(huán)境不好,潛規(guī)則起主要作用時,把事做成能否獲得晉升是沒有規(guī)律可循的。制度環(huán)境好,以發(fā)展論英雄,憑實績用干部,讓想干事的有機(jī)會,會干事的有舞臺、干成事的有地位,有利于形成一種崇尚“想干事、會干事、干成事”的良好風(fēng)氣。在這樣的制度環(huán)境下,把事做成與把官做大二者一致的可能性變大。 但即使制度環(huán)境好,把事做成與把官做大也不能劃等號。有時個人的運氣也會起到重要作用。個人的運氣主要包括:領(lǐng)導(dǎo)干部的能力優(yōu)勢被組織廣泛認(rèn)同,個性特點得到組織成員的普遍賞識；領(lǐng)導(dǎo)干部的實力與機(jī)會匹配,即在其實力上升的高點上機(jī)會來臨,因而能夠抓住機(jī)會,而不是在能力提高受挫時或跌入低谷時遇到機(jī)會,眼睜睜讓機(jī)會擦肩而過。但無論制度環(huán)境好與差,機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦,運氣是實力的一部分。 動機(jī)與結(jié)果 常規(guī)狀態(tài)下,動機(jī)和結(jié)果不呈正相關(guān)也不呈負(fù)相關(guān)。良好的動機(jī),不一定產(chǎn)生良好的結(jié)果,不良的動機(jī),未必產(chǎn)生不良的結(jié)果。 在常規(guī)情況下,某種行為的結(jié)果好壞,往往不是取決于動機(jī)而是取決于行為過程中程序是否規(guī)范。雖然,程序規(guī)范,不能絕對保證得到良好的結(jié)果,但得到良好結(jié)果的概率是高的；程序不規(guī)范,不是絕對得不到良好的結(jié)果,但得到良好結(jié)果的概率是極低的。因此,我們追求好的結(jié)果,必須重視行為過程的規(guī)范性。 在非常規(guī)情況下,動機(jī)會在某種程度上影響行為的結(jié)果,端正動機(jī)能提高獲得理想結(jié)果的概率,而端正動機(jī)只能依靠領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在修養(yǎng)與品行磨礪。 本色與角色 每個干部都有其與生俱來的本色。如個性、性別。在領(lǐng)導(dǎo)活動中,性別通常并不具有天然的絕對的優(yōu)勢。但在不同領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中、不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,不同的性別在領(lǐng)導(dǎo)活動中的績效會有所不同。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會遇到本色與角色要求之間的沖突,過份地強(qiáng)調(diào)保持本色,不能適應(yīng)角色要求,會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對工作的不勝任或周圍人對其評價的下降。 領(lǐng)導(dǎo)干部的本色要與其角色要求一致。最理想的狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部本色天然地與角色要求一致,但實踐中二者不一致是經(jīng)常的,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺控制或彌補(bǔ)個性上、性別上不適應(yīng)工作崗位要求的部分,必要時打磨個性中與工作不適宜的部分,并模糊性別意識。雖然人的個性、性別很難改變,但領(lǐng)導(dǎo)干部可以而且能夠依靠個人的毅力、修養(yǎng)等張揚或控制其某個方面的特點,使之與角色要求一致。 本能與境界 人在社會中生存必然具有一些本能,包括生理、安全、交往、尊重等方面的需求,對金錢、權(quán)力和名譽(yù)的向往等。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為固然受本能支配,依據(jù)本能做事或許沒有錯,但境界崇高更具人格魅力。一事當(dāng)前,考慮個人安危得失是本能,先人后己是境界。因境界高而產(chǎn)生的人格魅力更有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的非權(quán)力性影響力,讓下屬自覺追隨、自愿服從,使權(quán)力行使更順暢。 領(lǐng)導(dǎo)干部心系百姓,勤政敬業(yè)、清正廉潔是為官本能與境界的統(tǒng)一。完成這種統(tǒng)一,需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)修養(yǎng),包括政治堅定、高瞻遠(yuǎn)矚,謀劃全局、促進(jìn)發(fā)展、謹(jǐn)慎用權(quán),經(jīng)受住各種誘惑和考驗,也包括多吃兩樣?xùn)|西吃苦、吃虧,相信“儲水萬擔(dān),用水一瓢；大廈萬間,夜眠六尺；黃金萬兩,一日三餐”,把時間和心思用在做好利在當(dāng)下、功在千秋的工作上。在糾結(jié)中思考、在糾結(jié)中實踐,是大變革時代領(lǐng)導(dǎo)活動常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)糾結(jié)才能解開糾結(jié),才能引領(lǐng)、指導(dǎo)群眾一道走向未來?！?011年公選案例分析】怎樣理解“視群眾為父母”在公選考試筆試時大家可能會遇到這樣的案例分析題：“為什么現(xiàn)在交通便利了，我們與群眾的距離反而更遠(yuǎn)了？為什么通訊發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了？為什么干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？”公選專家認(rèn)為，答題要點可以從以下幾個方面去分析。對于題目中所說的這種現(xiàn)象，恐怕還是缺在對群眾的“真情”二字上。真情是開啟人們心靈之門的金鑰匙。感情問題至關(guān)重要。小平同志說：“我是中國人民的兒子”。共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤子之心，帶著對父母的感情來對待群眾。沒有群眾就沒有黨。我們黨來自人民，根植于人民。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉。黨和群眾的關(guān)系，是魚水、血肉、種子與土地的關(guān)系。我們黨是人民群眾實現(xiàn)歷史發(fā)展目標(biāo)的工具，群眾是使用工具的人；人民群眾不用我們了，我們就不存在了。因此，對于黨來說，如果群眾不信任，那是最根本的危機(jī)；對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果喪失對群眾的感情，脫離群眾，那是最根本的危險。公選王 歷史發(fā)展具有階段性。在不同的發(fā)展階段，人民群眾有著不同的期盼，對我們黨、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部也有著不同的要求。當(dāng)前，建立發(fā)展與改善人民生活水平同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，既是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的，也是我們在新的歷史條件下，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“為了誰”的具體體現(xiàn)。沒有群眾的富裕，發(fā)展就失去了目的；沒有群眾的參與，發(fā)展就失去了依靠。以人民群眾的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。 做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是密切相關(guān)的。分不好“蛋糕”，也會影響做大“蛋糕”。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民生共享提出了迫切要求。比如擴(kuò)大內(nèi)需，民生是發(fā)展最持久的需求動力，民生可以增加消費，民生項目還可以拉動投資，增加民生的投入對于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)有著重要的促進(jìn)作用。另一方面，社會和諧穩(wěn)定也對民生共享提出了迫切要求。社會不穩(wěn)定的根源最終都是發(fā)展問題、利益問題?，F(xiàn)實生活中存在一些不和諧不穩(wěn)定因素，大部分都直接或間接地與民生問題相關(guān)。實現(xiàn)民生共享是經(jīng)濟(jì)，更是政治。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，才能真正地實現(xiàn)社會和