建設工程突發(fā)事件應急預案.doc

.北京韓建集團有限公司建設工程施工突發(fā)事故應急預案目 錄1、總則1.1建設工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素1.2建設工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀1.3指導思想和編制目標1.4編制依據(jù)1.5工作原則1.6事故分級1.7適用范圍2、應急指揮體系及職責2.1集團指揮部2.2現(xiàn)場指揮部2.3應急搶險救援隊伍3、預警與響應3.1預警級別3.2預警信息3.3預警的發(fā)布和解除3.4預警響應4、應急響應4.1預案的啟動4.2應急處理措施5、響應結束6、信息管理7、善后恢復7.1善后處理7.2獎勵與責任7.3保險7.4事故總結和調查評估8、保障措施8.1指揮系統(tǒng)保障8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障8.3后勤保障8.4應急隊伍保障8.5交通運輸保障8.6資金保障9、培訓、演習與宣傳教育9.1培訓9.2演習9.3宣傳教育10、附則10.1名詞術語、縮寫語的說明10.2預案管理11、附件北京韓建集團有限公司建設工程應急指揮部成員及電話1、總則1.1建設工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素作業(yè)勞動強度大。在施工過程中，腳手架搭設、模板支搭等大多數(shù)工種仍然是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大。宜疏忽，常常釀成事故。作業(yè)環(huán)境變化大。建設工程的不同施工階段、不同工序和施工方法，導致作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素不斷變化，需要采取的安全措施和方法不同。同時，施工中存在多工種、多班組的交叉作業(yè)，安全隱患多。高處作業(yè)多。按照規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架、模板、建筑物內外裝修、設備安裝等過程大多在高處進行，危險性高。露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建筑工程施工作業(yè)大部分在室外進行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些因素都有可能導致事故發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，安全生產(chǎn)責任制和安全培訓、安全檢查等各項規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象有時得不到及時制止，事故隱患不能及時消除。建筑工程施工管理是動態(tài)、嚴格、規(guī)范的管理。目前，政府和集團的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，部分二級公司和項目部的主體安全監(jiān)管責任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴重后果。1.2建筑工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀由于行業(yè)特點，建筑工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例較大，建筑工地以物體打擊、高出墜落、坍塌、觸點和機械傷害等事故為主。1.3指導思想和編制目標以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實各級政府部門對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，體現(xiàn)“以人為本”的思想，總結韓建集團安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗和方法，采取措施，落實安全生產(chǎn)責任主體，強化基礎工作，建立集團安全生產(chǎn)的自我約束機制，確保建設工程突發(fā)事故應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟效益的提高，確保集團的安定。1.4編制依據(jù)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定、建設工程重大質量安全事故應急預案、北京市建設工程施工突發(fā)事故應急預案、房山區(qū)建設工程施工突發(fā)事故應急預案等法律法規(guī)和規(guī)定，結合韓建集團建設工程施工實際情況，制定本預案。1.5工作原則預案為韓建集團施工突發(fā)事故應急處理工作的基本程序和組織原則。堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)技術。本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)調、救人第一、快速反應、屬地保障、科學決斷、有效處置、確保安全、局部利益服從全局利益的原則。1.6事故分級危險分析韓建集團作為建筑施工企業(yè)，容易出現(xiàn)的突發(fā)性事件主要有：A生產(chǎn)安全事故； B社會治安事件；C火災事故；D群體糾紛事件；E食物中毒事故。根據(jù)以上5項主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。應急程序A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應急程序；B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應急程序；C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應急程序。1.7適用范圍本預案適用于韓建集團所屬工程項目施工過程中出現(xiàn)的建設工程施工突發(fā)事故。由相關部門啟動相關應急預案。2、應急指揮體系及職責2.1集團指揮部為保證應急救援工作反應迅速、協(xié)調有序，韓建集團設立以總經(jīng)理為總指揮、相關處室配合的應急指揮部，下設一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負責對突發(fā)事故的統(tǒng)一領導和指揮。應急機構韓建集團應急機構指揮部地點：北京市海淀區(qū)吳家村路6號常設辦公室（行政辦公室）24小時值班電話：63484081崗位職責A、總指揮職責：a、負責對重大性突發(fā)事故的全權處理，全面管理安全指揮部的運作，結合韓建集團特點提出工作目標、思路和方法。b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調各方面關系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進一步擴大，批準救援措施。B、副總指揮職責：a、服從總指揮調動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權后對重大突發(fā)性事件的處理，負責對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權處理，按照總指揮的指示精神，負責安全指揮部的各項工作。b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調各方面關系，隨時掌握事故的發(fā)展情況。c、指揮各級應急機構的救援工作，收集事件相關信息，傳達總指揮的決定及救援指示。C、應急組組長職責：a、服從總指揮、副總指揮的調動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。b、及時向上級領導匯報各種情況，協(xié)調處理相關事務。c、保證第一時間到達事故現(xiàn)場，帶領各級應急搶險隊進行救援工作，工作中實施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財產(chǎn)損失、保護現(xiàn)場等。d、事件處理完成后，負責恢復現(xiàn)場。D、通訊組組長職責：a、服從總指揮、副總指揮的調動，負責組織聯(lián)絡和傳遞信息工作。b、掌握韓建集團各個施工現(xiàn)場的應急機構和相關聯(lián)系方式，能夠在最短的時間內聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。c、負責接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時調遣應急救援車輛。e、協(xié)助應急搶險隊的工作。E、交通組組長職責：a、保證應急救援車輛的維護，保證車況良好。b、熟悉相關部門、韓建集團施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時間內到達指定地點。c、協(xié)調交通組車輛，確定應急車輛的使用順序。F、組員職責：a、服從總指揮、副總指揮和組長的調動，負責對突事件處理工作的具體實施，做到紀律嚴明、行動迅速、信息暢通。b、組員必須熟悉集團工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項措施、標準和文件精神，有一定組織協(xié)調能力。c、在做好自我保護的情況下，積極進行救援搶險工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。2.2現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責初步搶險、維護秩序、人員安置、協(xié)調120和999等單位，并向集團指揮部報告事故相關信息。2.3應急搶險救援隊伍韓建集團應急搶險救援隊伍主要承擔以下主要任務：在應急指揮部的指揮下，負責處理各種突發(fā)事故。負責編制搶險方案。組織相關人員進行知識培訓。負責應急物資和搶險設備的日常管理工作。完成應急指揮部交辦的其他事項。3、預警與響應3.1預警級別依據(jù)建設工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到高劃分為三級、二級、一級三個預警級別。3.1.1三級預警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預警。有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣；在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時段到來之前；房山區(qū)重要會議和重點活動到來之前；施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。3.1.2二級預警：符合下列條件之一時發(fā)布二級預警。北京市重要會議和重典活動到來之前；施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故3.1.2一級預警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預警。國家重要會議和重典活動到來之前；施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預警信息預警信息包括建設工程突發(fā)事故的類別、預警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。3.3預警的發(fā)布和解除三級、二級、一級三個預警級別由施工現(xiàn)場指揮部向集團指揮部提出預警發(fā)布和解除建議，并由集團指揮部宣布發(fā)布和解除。3.4預警響應1、第一級響應啟動韓建集團指揮部，由總指揮或在總指揮授權后由副總指揮負責重大性突發(fā)事故的處理。救援車輛是：京GW8259（司機劉寶澤）、京GY7707（司機王 剛）、京GW8889（司機袁云飛）2、第二級響應啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權后由分公司副指揮負責較大性突發(fā)事故的處理。3、第三級響應啟動項目部指揮部，由項目經(jīng)理負責一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應急搶險組。4、啟動任何一級響應都必須通知集團指揮部，集團指揮部協(xié)助處理。4、應急響應4.1預案的啟動事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目部安全負責人報告事件發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事件的發(fā)展情況；項目部負責人接到報告后立即啟動本預案的三級應急響應程序，迅速通知應急搶險組成員到位。出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應急響應程序，報告分公司或集團建筑工程事故應急指揮部，項目部負責人按照分公司或集團建筑工程事故應急指揮部指示，及時報告有關部門。4.2應急處理措施：根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應應急響應程序，應急搶險隊立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應急指揮部。 應急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時必須及時撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時救治，并保護好現(xiàn)場。當突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴大，項目部應急出現(xiàn)困難時，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。集團指揮部負責抽調其他公司、項目部力量協(xié)助處理。各級指揮人員必須堅守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時待命，合理使用車輛。應急工作中要加強自我保護，采取必要措施，確保行動過程中的搶險人員的安全和交通安全。5、響應結束5.1當事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應急響應工作即告結束。5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應急指揮部提出響應結束的建議，由集團建筑工程事故應急指揮部批準確定響應結束。5.3一級突發(fā)事故由集團建筑工程事故應急指揮部或上級主管部門批準確定應急響應結束。6、信息管理6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報集團建筑工程事故應急指揮部，并在24小時內寫出書面報告。事故報告內容應包括以下7項內容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，集團建筑工程事故應急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應急救援的信息，準確報到進展。7、善后恢復7.1善后處理事故單位在上級指揮部的指導下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復正常施工等，搶險處置中發(fā)生的各種費用、補償?shù)扔墒鹿蕟挝回撠熃鉀Q。7.2獎勵與責任7.2.1獎勵在事故應對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，集團建筑工程事故應急指揮部與相關單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：出色完成集團建筑工程事故應急指揮部分派任務，成績顯著的；開展事故救援工作有力，使得集體財產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的；對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；有其他杰出貢獻的。7.2.2責任追究在事故應對過程中，有以下行為之一的，集團建筑工程事故應急指揮部按照有關規(guī)定，對責任人進行處分。構成犯罪的，由公安機關、司法機關依法追究刑事責任：不按規(guī)定制定應急預案的，拒絕履行應急準備義務的；不按信息報告有關規(guī)定導致遲報、漏報、謊報瞞報的；不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；盜用、貪污應急救援資金和物資的；阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的；散布不實言論，擾亂正常秩序的；有其他危害應急工作的行為的。7.3保險事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應急指揮人員按照規(guī)定申報保險賠償工作，并將結果報集團建筑工程事故應急指揮部。7.4事故總結和調查評估7.4.1集團指揮部接到重特大事故報告后，立即報告行業(yè)主管部門，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應結束后2天內寫出事故總結報告送集團建筑工程事故應急指揮部。總結內容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。7.4.2事故處置的同時，集團指揮部組織相關人員組成事故調查組，調查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內形成評估報告。報告內容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調查結果；相關責任認定；事故處理結果；事故的經(jīng)驗教訓；應急存在的問題；改進建議和措施等。8、保障措施8.1指揮系統(tǒng)保障集團指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時設立專家事故調查組，為建設工程施工突發(fā)事故應急指揮和決策提供支持。8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和需要，各指揮部和應急搶險小組配備必要的救援和工程搶險裝備，同是根據(jù)工程特點和季節(jié)特點調整相關裝備，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度，保證各種裝備的有效性。8.3后勤保障韓建集團各級應急指揮部建立應急救援物資儲備，加強對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時補充與更新。同時集團建筑工程事故應急指揮部建立集團內部物資協(xié)調渠道，以備事故單位物資不足時，可以迅速抽調補充。8.4應急隊伍保障以項目部、二級分公司為單位建立10以上的應急隊伍，統(tǒng)一在集團建筑工程事故應急指揮部指揮下進行應急救援與搶險。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應急隊伍進行工作，二級以上突發(fā)事故由集團指揮部統(tǒng)一調度。當本單位力量不能滿足救援搶險要求時，必要時請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應急隊伍救援。8.5交通運輸保障各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項目部必須準備運輸車輛，以備調用。集團指揮部協(xié)調本集團內部車輛，保證交通運輸?shù)募皶r有效。8.6資金保障8.6.1各項目部做好必要的事故應急救援的資金準備。事故應急救援資金由事故單位承擔，事故單位資金不足時，集團指揮部協(xié)調解決。8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關規(guī)定，各項目部必須辦理建設工程工傷保險和管理人員的相關保險，為建設工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。9、培訓、演習與宣傳教育9.1培訓各級指揮部組織應急搶險人員進行建設工程施工突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內容包括：建設工程施工突發(fā)事故預防、控制、搶險、自保自救知識和技能；安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；北京韓建集團有限公司建設工程突發(fā)事故應急預案；個人防護常識和簡單的傷情處理；工作協(xié)調、配合的有關要求。9.2演習9.2.1應急演習包括準備、實施、總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和需要改進之處。9.2.2各項目部、二級分公司根據(jù)自身的特點，定期組織應急救援演習，演習結束后及時進行總結。集團指揮部對演習進行指導和檢查。9.3宣傳教育各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設工程施工突發(fā)事故應急相關知識的普及教育。10