世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示.doc

世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示 世界港口物流發(fā)展模式由港口管理模式和港口物流運(yùn)作模式構(gòu)成，其中，港口管理模式是基礎(chǔ)，是港口物流運(yùn)作模式的根本制約因素。本文擬對(duì)世界典型港口物流發(fā)展模式進(jìn)行歸納分析，以期對(duì)我國(guó)港口物流的發(fā)展有所啟示。一、世界典型港口管理模式分析伴隨著港口的發(fā)展歷程，世界港口的管理模式也在逐步發(fā)生變化。目前，世界典型港口的管理模式主要可分為三種:即以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式，以中國(guó)港口為代表的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理模式，以新加坡的港口為代表的各方共同管理模式。(一)以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式私人企業(yè)管理模式是指港口的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)以及管理都是由私人企業(yè)進(jìn)行的管理模式。世界上完全由私人管理的港口并不多，比較有代表性的是香港港。香港港的港口設(shè)施幾乎全部由私人投資建設(shè)和管理，其集裝箱碼頭完全遵循自由港政策。以葵涌碼頭為例，該碼頭的19個(gè)集裝箱泊位分別由和記黃埔、美國(guó)海陸、韓國(guó)現(xiàn)代和中遠(yuǎn)(與和記黃埔合營(yíng))四家公司經(jīng)營(yíng)，港口私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也極少受到政府干涉，完全實(shí)行市場(chǎng)化，自主定價(jià)。私人經(jīng)營(yíng)管理模式的主要特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化，效率高，但由于私人企業(yè)資本規(guī)模與港口投資經(jīng)營(yíng)所需資本規(guī)模存在巨大差距，因此這種模式會(huì)在一定程度上制約港口(二)以中國(guó)港口為代表的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理模式政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理模式下的港口屬于國(guó)家，港口的投資建設(shè)和管理都是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行。在這種管理模式下，由于港口企業(yè)缺少自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)、缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制等原因，往往存在投資浪費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不好、效率低下等問(wèn)題，既給國(guó)家造成了極大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又影響了港口的經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，完全由政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的港口為數(shù)不多，且主要集中在中國(guó)，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家極少，目前采用該模式的港口也都在進(jìn)行體制改革，逐步向各方共同管理模式轉(zhuǎn)變。(三)以新加坡港口為代表的各方共同管理模式在各方共同管理模式下，港口的投資建設(shè)和管理由政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)共同進(jìn)行。這種模式既是世界上最普遍的港口管理模式，也是實(shí)行政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理模式的港口改革發(fā)展的方向和趨勢(shì)。這種趨勢(shì)也被稱(chēng)為港口的商業(yè)化或民營(yíng)化，特點(diǎn)主要是打破單一由國(guó)家或政府管理港口的模式，盡量減少政府直接參與港口的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，目前新加坡等國(guó)的港口經(jīng)營(yíng)都屬于這種模式。新加坡港在1997年進(jìn)行港口管理體制改革，改革后，原港務(wù)局分為新加坡海運(yùn)和港口局與新加坡港務(wù)集團(tuán)。海運(yùn)和港口局主要處理港口和海運(yùn)方面的管制和技術(shù)問(wèn)題，港務(wù)集團(tuán)則主要承擔(dān)港口的投資、經(jīng)營(yíng)管理職能。民營(yíng)化改革給新加坡港口帶來(lái)了巨大的效益，不僅增強(qiáng)了企業(yè)職工的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而降低了經(jīng)營(yíng)成本、提高了經(jīng)營(yíng)效率，而且增加了企業(yè)的海外投資，進(jìn)一步鞏固了新加坡港在國(guó)際航運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)地位。二、世界典型港口物流運(yùn)作模式分析在港口管理模式的大背景下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索與實(shí)踐，世界上目前形成了四大典型的港口物流運(yùn)作模式，包括地主型物流中心模式、共同出資型物流中心模式、獨(dú)立型物流中心模式和供應(yīng)鏈型與聯(lián)合型物流中心模式。(一)鹿特丹港物流運(yùn)作模式地主型物流中心地主型物流中心模式是由鹿特丹港創(chuàng)造并發(fā)展的，所以亦稱(chēng)為鹿特丹港物流運(yùn)作模式。在這種模式下，港口管理局擁有很大的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和土地使用權(quán)，由其統(tǒng)一港口地區(qū)的碼頭設(shè)施、臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理。通常是由港口管理局拿出一部分倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)開(kāi)辟為公共型港口物流中心，但其只負(fù)責(zé)管理和提供基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，本身不直接參與物流中心的經(jīng)營(yíng)。當(dāng)物流中心建成后再由港口管理局有重點(diǎn)地選擇業(yè)務(wù)基礎(chǔ)牢固、信譽(yù)好的物流經(jīng)營(yíng)方加盟，逐步吸納工商企業(yè)加入物流中心，使其將原材料采購(gòu)、配送等職能交由物流中心負(fù)責(zé)，參與供應(yīng)鏈管理。地主型物流中心的港口物流運(yùn)作模式代表著當(dāng)今世界港口物流發(fā)展的一大方向，除鹿特丹港之外，目前美國(guó)的紐約/新澤西港、巴爾的摩港、德國(guó)的漢堡港和法國(guó)的馬賽港等世界著名港口均采用了這種模式。地主型物流中心模式主要有(1)政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng);(2)配套設(shè)施完全，運(yùn)作效率高;(3)物流中心專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?(4)與港口腹地工業(yè)形成物流鏈;(5)靈活的港口運(yùn)行管理模式等特點(diǎn)。(二)安特衛(wèi)普港物流運(yùn)作模式共同出資型物流中心共同出資型物流中心即多方合資經(jīng)營(yíng)港口物流中心，該模式由安特衛(wèi)普港創(chuàng)造與發(fā)展，所以亦稱(chēng)為安特衛(wèi)普港物流運(yùn)作模式。這種模式是以港口為依托，聯(lián)合數(shù)家水、陸運(yùn)輸企業(yè)，或股份制形式組成現(xiàn)代物流中心，成為裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息處理的統(tǒng)一體，開(kāi)展一條龍、門(mén)到門(mén)、架到架的綜合性服務(wù)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是一方面可以解決港口資金缺乏的困境，另一方面通過(guò)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)進(jìn)行合作，更快的了解和掌握國(guó)際上現(xiàn)代物流中心的經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)以及運(yùn)作方式。共同出資型物流中心模式主要有(1)港務(wù)局與私營(yíng)企業(yè)共同投資;(2)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為物流中心發(fā)展提供條件;(3)超前建設(shè)大規(guī)模的物流中心;(4)大力發(fā)展臨港工業(yè)，擴(kuò)展腹地等特點(diǎn)。(三)香港港物流運(yùn)作模式獨(dú)立型物流中心獨(dú)立型物流中心模式即由港口企業(yè)自行組建專(zhuān)業(yè)化物流中心，利用港口的設(shè)施、人力和上下游業(yè)務(wù)關(guān)系開(kāi)展物流業(yè)務(wù)。這種發(fā)展模式由香港港創(chuàng)造并發(fā)展，所以亦稱(chēng)為香港港物流運(yùn)作模式。這種模式注重建立港與港、口岸與口岸之間的溝通管道，通常是以港口為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，建立企業(yè)、城市、區(qū)域乃至全國(guó)性的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使其從單一的裝卸運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費(fèi)全程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)港口貨代、船代等方面的服務(wù)功能，建立能提供一條龍服務(wù)的完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，目前香港也在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型物流中心，即通過(guò)物流信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展電子商務(wù)，并發(fā)展成電子物流中心，形成離岸貿(mào)易和遠(yuǎn)程物流。另外，鑒于物流設(shè)施與港口發(fā)展的關(guān)系密切，香港港口及航運(yùn)局在如何加強(qiáng)香港作為全球及區(qū)域首選的亞洲區(qū)運(yùn)輸及物流樞紐地位研究中提出，在機(jī)場(chǎng)或港口后方規(guī)劃建設(shè)“增值物流園”。增值物流園不僅提供一般的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而且提供各種物流增值服務(wù)、時(shí)間必須準(zhǔn)確的貨物處理服務(wù)及電子商貿(mào)服務(wù)。轉(zhuǎn)具體來(lái)說(shuō)獨(dú)立型物流中心模式主要有(1)物流企業(yè)行業(yè)相關(guān)度高，實(shí)行“一條龍”經(jīng)營(yíng)和“一體化”服務(wù);(2)圍繞主業(yè)提供多種增值服務(wù);(3)物流自動(dòng)化水平高;(4)物流信息化水平高等特點(diǎn)。(四)新加坡港物流運(yùn)作模式供應(yīng)鏈型與聯(lián)合型物流中心模式供應(yīng)鏈型物流中心模式是由港口物流企業(yè)與航運(yùn)物流企業(yè)共同組成物流中心，利用各自在供應(yīng)鏈不同部位的優(yōu)勢(shì)，分工合作，共同投資組成緊密型物流集團(tuán)或由同一大型集團(tuán)公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)航運(yùn)與物流兩個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。聯(lián)合型物流中心模式則是由港口和保稅區(qū)，或者與所在城市共同組建的物流中心來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。該模式由新加坡港創(chuàng)造與發(fā)展，所以亦稱(chēng)為新加坡港物流運(yùn)作模式。供應(yīng)鏈型物流中心和聯(lián)合型物流中心模式主要有(1)執(zhí)行自由港政策，政府直接投資建設(shè)港口設(shè)施;(2)物流分工明確，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng);(3)物流運(yùn)作與管理高度現(xiàn)代化;(4)積極培育港口物流鏈;(5)物流服務(wù)形式多樣等特點(diǎn)。三、世界典型港口物流發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的啟示世界典型港口物流發(fā)展模式對(duì)我國(guó)港口物流的發(fā)展具有以下啟示。(一)高度重視并合理規(guī)劃港口管理模式港口物流是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要內(nèi)容，其本身的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)物流到配送物流、綜合物流和供應(yīng)鏈物流幾個(gè)發(fā)展階段。港口物流的發(fā)展是以港口的發(fā)展為基礎(chǔ)的，是以港口具備的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)作和管理機(jī)制為背景進(jìn)行的，因此港口的發(fā)展會(huì)直接影響港口物流的220經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較(雙月刊)2012年第1期。而港口管理模式對(duì)港口物流的運(yùn)作效率有很大的影響，直接關(guān)系港口的發(fā)展，進(jìn)而也會(huì)極大的影響港口物流的發(fā)展。這從新加坡港和日本各港口的發(fā)展中可以得到很好的證明。與此同時(shí)，通過(guò)執(zhí)行自由港政策，建設(shè)大型的專(zhuān)業(yè)化物流中心以及采取各種優(yōu)惠措施吸引跨國(guó)企業(yè)在港區(qū)建設(shè)物流或配送中心等，為港口物流的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件環(huán)境，逐漸成為國(guó)際物流的一個(gè)樞紐。由于多方共同管理模式能使政府對(duì)港口的權(quán)力控制與私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力高效結(jié)合，兼顧社會(huì)利益與私人經(jīng)濟(jì)利益，克服公有公營(yíng)和私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種種弊端和限制，近年來(lái)相當(dāng)多國(guó)家的港口管理模式正積極轉(zhuǎn)向多方共同管理模式，即港口民營(yíng)化的趨勢(shì)。(二)充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用在港口物流的發(fā)展中，政府扮演著重要角色?，F(xiàn)代港口物流的發(fā)展需要政府與企業(yè)的互相配合與共同協(xié)作。這是與世界港口管理模式逐步向政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)和私人企業(yè)多方共同管理模式發(fā)展的趨勢(shì)相吻合的，也是與以鹿特丹、新加坡等為代表的世界各大港口的物流運(yùn)作模式相一致的?？v觀國(guó)外典型港口現(xiàn)代物流的發(fā)展，無(wú)一不是以政府的規(guī)劃投資和各項(xiàng)有利發(fā)展政策與措施為基礎(chǔ)的，即使像香港這樣的世界上極少數(shù)完全由私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)際性大港口，政府也設(shè)立了港口發(fā)展局，負(fù)責(zé)港口的規(guī)劃和發(fā)展。因此，政府在港口物流的發(fā)展過(guò)程中，必須充分發(fā)揮其總體規(guī)劃者與調(diào)控者的作用。在港口現(xiàn)代物流的發(fā)展過(guò)程中，政府的巨大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是港口整體發(fā)展的規(guī)劃者。港區(qū)及腹地的用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具體行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，具體區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃等都需要政府綜合考慮和統(tǒng)一實(shí)施。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者。由于港口各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)生活配套設(shè)施等都需要巨額投資，且這些投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)低，是單個(gè)私人企業(yè)無(wú)力投資也不愿投資的，因此需要政府財(cái)政的大力支持。三是政府法規(guī)的制定者。制定完善的物流和各項(xiàng)市場(chǎng)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)運(yùn)行，整頓和維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持物流企業(yè)發(fā)展等。四是物流人才的培養(yǎng)者和引進(jìn)者。港口物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約港口物流發(fā)展的最主要因素，物流意識(shí)不足是制約港口物流發(fā)展的瓶頸，所以對(duì)物流專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是港口物流發(fā)展策略的重中之重，而這主要依靠政府的政策和財(cái)政支持，需要政府來(lái)主導(dǎo)和實(shí)施。五是良好服務(wù)的提供者。政府各職能部門(mén)的高效運(yùn)作，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的健全管理，良好的招商引資、咨詢(xún)服務(wù)，暢通快捷的海關(guān)通關(guān)服務(wù)等等，都會(huì)有力地促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。雖然港口、港口物流的發(fā)展都離不開(kāi)政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，但是值得注意的是，政府的規(guī)劃管理也必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段而不是直接通過(guò)行政命令去過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)，否則反而會(huì)事與愿違，阻礙港口和港口物流的發(fā)展。(三)認(rèn)真研究現(xiàn)代港口物流發(fā)展的目標(biāo)定位從香港、新加坡港等國(guó)際化大港口來(lái)看，現(xiàn)代港口物流逐步在向全方位和一體化的方向發(fā)展。其中，全方位主要體現(xiàn)在各港口物流中心均圍繞業(yè)主提供多種形式的增值服務(wù)，包括提供各種金融、保險(xiǎn)服務(wù)，提供貨物在港口、海運(yùn)及其他運(yùn)輸過(guò)程中的最佳物流解決方案，提供公正驗(yàn)貨、以及餐飲休閑娛樂(lè)、各項(xiàng)零售服務(wù)等。一體化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是物流企業(yè)內(nèi)部的一體化，即物流企業(yè)將碼頭裝卸、堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝等各環(huán)節(jié)的單一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中為“一條龍”經(jīng)營(yíng)，為客戶(hù)提供“一體化”服務(wù)。在這一方面，香港亞洲貨柜物流中心最具代表性。另一方面是物流企業(yè)與港口、其他產(chǎn)比較論壇汪長(zhǎng)江:世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示221至腹地發(fā)展的一體化。港口物流發(fā)展是以港口及其腹地的發(fā)展為基礎(chǔ)和依托的，同時(shí)，港口物流的發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)港口及腹地的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其一體化發(fā)展?，F(xiàn)代港口物流的發(fā)展除了需要對(duì)傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)進(jìn)行改革和深化外，還要求在港區(qū)內(nèi)或毗鄰港區(qū)建立相應(yīng)的配送園區(qū)、貨物深加工區(qū)等各項(xiàng)服務(wù)區(qū)，從而有效地對(duì)來(lái)自全球的運(yùn)輸鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加以整合，使之成為無(wú)縫對(duì)接的一體;同時(shí)還要求走港區(qū)聯(lián)動(dòng)之路，把港口經(jīng)濟(jì)與以提供關(guān)稅和優(yōu)惠待遇為基礎(chǔ)特征的自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)的功能加以配套，使之在發(fā)展中互相依存、緊密配合、互相促進(jìn)，成為息息相關(guān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這一點(diǎn)在香港、新加坡港、鹿特丹港和釜山港都有很好的體現(xiàn)。(四)加強(qiáng)與班輪公司合作，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)在現(xiàn)代航運(yùn)中，班輪公司由于受營(yíng)運(yùn)成本、集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)速度、運(yùn)輸安全性及追求規(guī)模效益等因素的影響，對(duì)集裝箱船大型化的追求日趨強(qiáng)勁，投入營(yíng)運(yùn)的超大型集裝箱船舶數(shù)量與日俱增。集裝箱運(yùn)輸?shù)钠占芭c集裝箱船舶的大型化不僅要求更深的港口航道、更大的泊位、更高效的裝卸設(shè)備，而且對(duì)港口物流產(chǎn)生了如下深遠(yuǎn)的影響:一是促進(jìn)了港口倉(cāng)儲(chǔ)功能的分化。一方面，集裝箱的采用為貨物的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保存、保管創(chuàng)造了更好的條件，也為海關(guān)的檢驗(yàn)和監(jiān)管提供了便利，從而促進(jìn)了保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展;另一方面，由于貨物運(yùn)輸集裝箱化率的不斷提高，貨物運(yùn)輸中散貨的比重不斷下降，對(duì)一般的普通散貨倉(cāng)庫(kù)的需求相對(duì)減少，因而要求港口物流企業(yè)改變其現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，促使一般倉(cāng)庫(kù)向現(xiàn)代自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)發(fā)展。二是對(duì)物流企業(yè)的生產(chǎn)能力和運(yùn)作效率提出了新的要求。由于超大型船舶的規(guī)模效應(yīng)，一般每航次的裝卸量都會(huì)在3000標(biāo)準(zhǔn)箱以上。船舶運(yùn)輸公司為了自身利益的最大化，往往要求船舶的裝卸效率達(dá)到每小時(shí)300吊次，而這是現(xiàn)在一般集裝箱碼頭效率的2倍以上。與此同時(shí)，配套的堆場(chǎng)設(shè)備及運(yùn)輸設(shè)備也必須十分充裕，因而要求港口后勤物流系統(tǒng)有更大的倉(cāng)儲(chǔ)面積，更先進(jìn)的自動(dòng)化、信息化的操作系統(tǒng)，以提高作業(yè)的準(zhǔn)確性和效率。三是促進(jìn)了碼頭和船舶運(yùn)輸公司的合作。為了適應(yīng)集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢(shì)，港口新建或改建集裝箱碼頭的投資風(fēng)險(xiǎn)大大增加，為降低投資風(fēng)險(xiǎn)