廣西市縣鄉(xiāng)村(社區(qū))換屆工作.doc

廣西市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作簡報(bào)第 39期廣西壯族自治區(qū)黨委組織部 2011年5月20日柳州市嚴(yán)把“五關(guān)”審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事方案靈山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整體現(xiàn)“五個(gè)原則”田東縣“11條規(guī)定”整治“不在狀態(tài)”干部柳州市嚴(yán)把“五關(guān)”審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事方案柳州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、干部交流、文化結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面的政策規(guī)定，對(duì)所轄縣區(qū)上報(bào)的86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事方案進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，確保換屆人選質(zhì)量。一是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)關(guān)。86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，85個(gè)按照大、中鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，即：配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員9名，政府正副鎮(zhèn)長4名，人大正副主席2名，交叉任職3-4人。柳東新區(qū)洛埠鎮(zhèn)按照小鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備鎮(zhèn)黨委委員7名，正副鎮(zhèn)長3名，正副主席2名。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)沒有超過上屆職數(shù)。二是嚴(yán)把年齡結(jié)構(gòu)關(guān)。重視提拔使用優(yōu)秀年輕干部，86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中都至少配備了2名35歲以下優(yōu)秀年輕干部，其中配備30歲左右黨政正職21名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的12.2%。注意選拔使用優(yōu)秀年輕干部，其中有21名經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀選調(diào)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形成以35至50歲的干部為主體，平均年齡35.2歲。三是嚴(yán)把性別結(jié)構(gòu)關(guān)。注重配備婦女干部，86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備女干部165名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的17.5%。86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中都配備了1名以上女干部。黨政正職中配備女干部27名，占黨政正職的15.7%。四是嚴(yán)把干部交流關(guān)。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部進(jìn)行了交流。86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有在同一職位任職滿10年的干部，對(duì)同一職位上任職滿5年的干部有計(jì)劃進(jìn)行了交流。近兩年從優(yōu)秀村黨組織書記公選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職的干部全部留任。注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的總體穩(wěn)定，確保換屆平穩(wěn)過渡，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有799名繼續(xù)留任鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員總數(shù)的84.8%。五是嚴(yán)把知識(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)。注意把熟悉經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、工業(yè)、法律、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理等工作的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中。選拔使用有知識(shí)的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中具有全日制本科以上學(xué)歷的有116名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的12.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中大專以上學(xué)歷848人，占黨政班子總?cè)藬?shù)的99.1%。其中黨政正職具有大學(xué)以上學(xué)歷的有155名，占黨政正職總?cè)藬?shù)的90.1%。 通過嚴(yán)把“五關(guān)”，該市進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，形成老、中、青梯次配備；優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的性別結(jié)構(gòu)，確保了女干部的數(shù)量；優(yōu)化本地干部與交流干部比例，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定；優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子文化結(jié)構(gòu)，把一批有知識(shí)的干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。靈山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整體現(xiàn)“五個(gè)原則”在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，靈山縣共配備新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員189名，新班子成員中，屬上屆留任140名，新進(jìn)班子48人，屬提拔任職的44人。在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆調(diào)整中，體現(xiàn)了“五個(gè)原則”。一是體現(xiàn)了德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。換屆調(diào)整中，該縣把“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取弊鳛橹匾x任標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，能干事、干成事的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)符合任職條件、工作表現(xiàn)突出的大膽提拔使用，提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的15名正科級(jí)干部（大都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職）和29名副科級(jí)干部（大都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中的后備干部），均是在民主推薦中，民意高度集中（得正科或副科領(lǐng)導(dǎo)干部推薦票排名第1或第2位），并且工作表現(xiàn)突出的干部。二是體現(xiàn)了氣質(zhì)互補(bǔ)、選優(yōu)配強(qiáng)的原則?？h委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子文化專業(yè)等結(jié)構(gòu)需要，對(duì)新一屆班子成員特別是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府、人大的正職領(lǐng)導(dǎo)配備做到了年齡、氣質(zhì)、性格互補(bǔ)，兼顧了專業(yè)知識(shí)的科學(xué)搭配。原則上有1名以上本地人進(jìn)班子，均有一定數(shù)量的80后或第一學(xué)歷為國民教育本科人員進(jìn)班子，有1-2名女干部進(jìn)班子。三是體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)績的原則。一方面，注重選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、非黨干部進(jìn)班子，以改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子目前有女干部30人，80后干部48人，非黨干部12人，第一學(xué)歷為大學(xué)以上學(xué)歷的46人；另一方面，也不唯學(xué)歷、不唯資歷，提拔任用了21名在基層工作多年、勤勤懇懇工作、年富力強(qiáng)的干部進(jìn)班子。四是體現(xiàn)了人文關(guān)懷、以人為本的原則。在屆末考察中，分別征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員個(gè)人意愿，傾聽各人的心聲并掌握每個(gè)同志的實(shí)際困難，在這次調(diào)整中，縣委在服從工作需要的前提下，盡可能地考慮到個(gè)人意愿。比如，將12名長期在靈西片或邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)工作、且工作表現(xiàn)較好的領(lǐng)導(dǎo)干部交流到靈東片或近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；將6名夫妻兩地分居的干部適當(dāng)考慮調(diào)近；將38名長期在基層扎實(shí)工作現(xiàn)退出班子的人員調(diào)整到縣直單位，并且對(duì)回城安排的人員盡可能地考慮安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；將38名長期在同一崗位或同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的人員，結(jié)合工作需要和本人意愿進(jìn)行了適當(dāng)交流或輪崗。五是體現(xiàn)了激勵(lì)先進(jìn)、治庸治懶的原則。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整，共對(duì)7名在考察中民意評(píng)價(jià)較低、群眾意見較大，經(jīng)組織考察認(rèn)為不勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原班子成員進(jìn)行了就地免職。田東縣“11條規(guī)定”整治“不在狀態(tài)”干部為杜絕“屆未換，心已渙”現(xiàn)象，切實(shí)解決換屆期間干部“不在狀態(tài)”問題，田東縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于解決換屆期間干部“不在狀態(tài)”問題的十一條規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)換屆期間對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，加大“六戒”整治力度。該規(guī)定明確了換屆期間干部“不在狀態(tài)” 的11種情形。一是對(duì)縣委、縣政府已定工作計(jì)劃和重大決策部署不執(zhí)行或執(zhí)行敷衍了事，沒有按周、旬、月完成既定任務(wù)的；二是沒有做好上訪群眾“第一接訪人”，態(tài)度粗暴野蠻的；沒有做好維穩(wěn)信息“責(zé)任報(bào)告人”，出現(xiàn)群體上訪和越級(jí)上訪的；沒有做好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，造成重特大安全事故的；在信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作中有明顯失誤的；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)每天沒有1人以上在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）值班（除上級(jí)安排活動(dòng)3人無法在家值班外）的；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有保持手機(jī)信息24小時(shí)暢通，出現(xiàn)手機(jī)關(guān)機(jī)、停機(jī)、不在服務(wù)區(qū)等狀況無法聯(lián)系的；四是非上級(jí)組織的出國考察學(xué)習(xí)而自行組織外出，未經(jīng)縣委、縣政府研定擅自外出考察學(xué)習(xí)和開展培訓(xùn)活動(dòng)的；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在法定工作日期間，因公或因私外出離開縣境未向縣委辦、縣政府辦書面報(bào)告并獲得批準(zhǔn)的；因公或因私外出超過3天而未向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的；六是縣委、縣政府組織召開的大會(huì)（含現(xiàn)場會(huì)）和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會(huì)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位未按通知要求派出指定的人員參加會(huì)議的；會(huì)議期間遲到、早退和有聽、打手機(jī)、睡覺或干與會(huì)議無關(guān)事項(xiàng)的；七是不按時(shí)按要求報(bào)送有關(guān)材料或明顯處于應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)已部署的工作不督促指導(dǎo)、不檢查、不落實(shí)的；八是不及時(shí)傳達(dá)縣、市、區(qū)、全國會(huì)議精神，不及時(shí)根據(jù)會(huì)議精神研究、部署、落實(shí)、推動(dòng)工作的；九是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目上馬、重大資金開支不集體研究的；十是具有執(zhí)法權(quán)力的部門不依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，不作為、亂作為或不履行職責(zé)，有吃、拿、卡、要和拖、推、扯等現(xiàn)象的；十一是各單位為民辦實(shí)事的各種承諾事項(xiàng)未