集中整治違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

xxxx年集中整治違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)保障土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，依法打擊違法用地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）行為，建設(shè)宜居宜業(yè)新xx，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定、xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)的規(guī)定，以及xx市查處違法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，區(qū)政府決定組織開展xxxx年違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平十九大講話精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，以土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“突出重點(diǎn)、打罰并舉、分類處理、標(biāo)本兼治”和“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴(yán)格管、違法建設(shè)立即停、影響惡劣堅(jiān)決拆”的要求，采取強(qiáng)有力措施，依法集中拆除一批、打擊查處一批、分類處置一批非法用地和違法建設(shè)行為。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、監(jiān)督有力、激勵(lì)有效、齊抓共管”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建設(shè)秩序，有效遏制新的違法用地和違法建設(shè)行為的產(chǎn)生，達(dá)到“清理過去，管理當(dāng)前，規(guī)范今后”和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。二、工作原則（一）遏制增量，消化存量。嚴(yán)厲查處整治新增違法建設(shè)，逐步消化違建存量。（二）摸清底數(shù)，分類處理。對(duì)存量的“兩違”行為，在摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)分類逐步處置。（三）標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。對(duì)“兩違”行為實(shí)施嚴(yán)控嚴(yán)查，著重打擊新增量，引導(dǎo)和規(guī)范單位、集體、村（居）民依法建設(shè)。（四）依法依規(guī)，實(shí)事求是。既要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定堅(jiān)決查處整治“兩違”行為，也要實(shí)事求是，依法妥善處理歷史遺留違法建筑。（五）屬地管理，強(qiáng)化問責(zé)。開展“兩違”查處整治行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、以鎮(zhèn)（街道）為主、部門配合，各鎮(zhèn)按行政管轄關(guān)系對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”查處整治工作負(fù)主體責(zé)任，各職能單位和執(zhí)法部門負(fù)有執(zhí)法查處主體責(zé)任。相關(guān)部門依職責(zé)配合查處“兩違”工作。對(duì)不落實(shí)查處“兩違”責(zé)任的單位及其工作人員，區(qū)政府實(shí)行責(zé)任追究制度。三、整治范圍和對(duì)象（一）整治范圍全面排查并清理整治全區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搶建亂建、超期臨建、擅自改變規(guī)劃及土地用途等違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清查治理。（二）整治對(duì)象1.未辦理規(guī)劃施工許可等審批手續(xù)或違反審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。2.違反市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地、林地進(jìn)行建設(shè)的行為。4.未經(jīng)批準(zhǔn)在各村莊和xx農(nóng)場(chǎng)周邊的農(nóng)用地上，堆填砂土或建筑余泥、建設(shè)村民住宅或廠房倉(cāng)庫(kù)和其它建構(gòu)筑物的行為。5.在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目擬征地范圍內(nèi)搶建搭建行為。6.超過批準(zhǔn)數(shù)量多占地和批甲地占乙地的行為。7.非法買賣土地行為。8.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)、泄洪區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施。9.未經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)，或者擅自在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)對(duì)已存在的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建的行為。10.占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法違規(guī)建設(shè)行為。11.已依法取得臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可，但已經(jīng)超過規(guī)定的期限仍未拆除的建（構(gòu)）筑物。12.在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，進(jìn)行建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的行為。13.在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的行為。14.其他違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工（一）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx區(qū)集中整治違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由xxx區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，xx副區(qū)長(zhǎng)、xx農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理執(zhí)法分局，由xx保同志兼任辦公室主任，區(qū)國(guó)土分局xx兼任副主任，根據(jù)工作需要從各成員單位抽調(diào)人員參加辦公室工作。辦公室負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)資料及信息收集匯總等工作，并及時(shí)向區(qū)人民政府和相關(guān)部門匯報(bào)和溝通聯(lián)系各相關(guān)部門。各鎮(zhèn)及xx農(nóng)場(chǎng)要成立相應(yīng)的查處整治“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，并制定細(xì)化的工作行動(dòng)方案后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）各鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要履職其責(zé)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各單位有關(guān)職責(zé)分工及要求如下：各鎮(zhèn)政府及xx農(nóng)場(chǎng)：各鎮(zhèn)政府和xx農(nóng)場(chǎng)是轄區(qū)內(nèi)“兩違”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)工作行動(dòng)方案，負(fù)責(zé)牽頭組織各部門開展排查、整治、取締等工作，對(duì)違法行為依法發(fā)出限期整改通知書和強(qiáng)制清理整治通知書等法律文書，明確下屬有關(guān)部門和所在地村委會(huì)在查違、控違、拆違工作中的責(zé)任分工，組織相關(guān)部門排查制止新增“兩違”行為；對(duì)符合建設(shè)條件的村民引導(dǎo)其依法依規(guī)報(bào)建，完善手續(xù)；對(duì)壓占“四線”或基本農(nóng)田、妨礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、存在安全隱患、社會(huì)影響惡劣、干部黨員參與等違建要協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門從快處置，依法及時(shí)組織拆除整治工作，該追究個(gè)人責(zé)任的，要及時(shí)向有關(guān)部門提出追究處理。區(qū)城管執(zhí)法分局：統(tǒng)籌組織全區(qū)開展違法建筑查處整治工作，負(fù)責(zé)組織區(qū)查違辦的日常工作，定期收集并報(bào)送兩違查處整治工作進(jìn)展情況，核查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成和在建的違法建設(shè)情況，并建立臺(tái)賬；對(duì)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施或尚未建成的違法建設(shè)，依法責(zé)令全面停工檢查，并分類處理；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違建行為進(jìn)行立案查處，依法組織拆除新發(fā)現(xiàn)的違建，確保違法建設(shè)“零增量，減存量”；收集整理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)整治情況，及時(shí)向區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況。區(qū)國(guó)土分局：統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)開展違法用地整治工作，定期匯總并報(bào)送工作進(jìn)情況。指導(dǎo)各地依法開展違法用地整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施或尚未建成的違法建設(shè)，依法及時(shí)責(zé)令停工，并分類依法處理；對(duì)違法用地行為進(jìn)行核實(shí)定性，依法作出調(diào)查并上報(bào)市國(guó)土資源局立案查處，對(duì)違法用地的個(gè)人、單位或企業(yè)涉及刑事責(zé)任的要移交公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)違法用地中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡的要及時(shí)報(bào)送區(qū)委掃黑除惡辦。區(qū)建設(shè)局：依法查處未經(jīng)施工許可建設(shè)的違法建設(shè)行為；責(zé)令預(yù)拌混凝土攪拌企業(yè)對(duì)違法建設(shè)單位和個(gè)人停止供應(yīng)預(yù)拌混凝土，對(duì)繼續(xù)違規(guī)供應(yīng)預(yù)拌混凝土的企業(yè)依法作出整頓處理。區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)對(duì)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行批后管理，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)向城管執(zhí)法部門通報(bào)；按職責(zé)配合進(jìn)行違法建設(shè)性質(zhì)認(rèn)定；做到中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，組織做好城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局：協(xié)同各鎮(zhèn)及各部門做好違法用地特別是破壞耕地的查處整改工作，對(duì)違法用地復(fù)耕情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并組織驗(yàn)收；核查處理區(qū)內(nèi)各洗沙場(chǎng)對(duì)周邊農(nóng)用地的種植破壞情況，根據(jù)國(guó)土資源等部門的委托，提供土壤破壞情況鑒定的專業(yè)支持。區(qū)林業(yè)局：統(tǒng)籌組織全區(qū)開展林地違法行為的排查、制止和查處整治工作，依法查處破壞和非法占用林地的違法行為，下發(fā)相關(guān)整改法律文書，收集匯總?cè)珔^(qū)林地整治工作進(jìn)展，對(duì)涉及刑事的破壞林地案件移交公安機(jī)關(guān)處理。區(qū)海洋漁業(yè)局：依法排查和制止查處非法占用海岸灘涂或影響海岸帶景觀等行為。供電、供水部門：加強(qiáng)用電、用水管理，嚴(yán)把供電、供水審查關(guān)，不得為無法提供房屋建設(shè)有效手續(xù)的申請(qǐng)人辦理供電、供水服務(wù)。接到國(guó)土、住建等行政執(zhí)法部門要求停電、停水通知后，5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)違法用地或違法建設(shè)實(shí)行停電、停水；接到通知前已經(jīng)辦理報(bào)批、安裝手續(xù)，未提供服務(wù)的，予以撤銷；在有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法下，對(duì)“兩違”“轉(zhuǎn)供電”“轉(zhuǎn)供水”或私自接電接水行為依法查處。xx開發(fā)區(qū)管委會(huì)：引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)以及所轄的重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)建設(shè)，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施搶建的行為。xx消防大隊(duì)：依法排查和查處整治影響消防安全或占用消防通道的違法建設(shè)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局：依法排查和查處公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為；負(fù)責(zé)管轄道路的日常巡查工作，對(duì)涉及公路用地的違法建設(shè)行為要及時(shí)制止，制止無效的，要及時(shí)協(xié)調(diào)依法拆除。區(qū)水利局：依法查處涉及水庫(kù)、河道和水利工程管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。區(qū)公安分局：對(duì)阻礙查處“兩違“工作的，依法處理，保障查處工作秩序良好；對(duì)暴力抗法，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)違法用地涉及刑事的，依法立案處理。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)核查各涉及違法用地或違法建筑等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)無證無照擅自非法從事經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)或個(gè)人，依法進(jìn)行立案查處并予以取締，對(duì)涉及違法用地或違法建筑并列入關(guān)閉或拆除整治計(jì)劃的企業(yè)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)涉及違法行為的單位或企業(yè)，列入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)對(duì)外公示。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及違法用地或違法建筑的企業(yè)特別是各砂石堆放場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行核查，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行查處取締。區(qū)環(huán)保分局：核查轄區(qū)內(nèi)涉及違法用地或違法建筑的企業(yè)特別是砂石堆放場(chǎng)和海砂洗場(chǎng)的環(huán)境污染情況，檢查自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境破壞情況，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法進(jìn)行查處。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障落實(shí)查處“兩違”工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各種形式的媒體對(duì)查處“兩違”工作情況進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。區(qū)法制局：為專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)提供合法性審查和指導(dǎo)。區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)涉“兩違”信訪事項(xiàng)受理及交辦工作；督查督辦涉“兩違”信訪事項(xiàng)的辦理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好涉“兩違”重點(diǎn)信訪人的教育穩(wěn)控及疏導(dǎo)化解工作。區(qū)食藥監(jiān)、房管、衛(wèi)計(jì)、文廣新、供水、電信等部門：要全力支持、配合查處“兩違”，對(duì)申請(qǐng)人不能提供房屋建設(shè)有效手續(xù)的，不得辦理相關(guān)的證照，安裝相關(guān)設(shè)施和提供服務(wù)。村委會(huì)和自然村：各村委會(huì)和村干部對(duì)本行政轄區(qū)的“兩違”查處工作負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為的巡查上報(bào)和制止工作，明確村干部在查違、控違、拆違工作的責(zé)任分工；組織轄區(qū)內(nèi)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施；對(duì)符合建設(shè)條件的村居民進(jìn)行疏導(dǎo)，引導(dǎo)其依法依規(guī)報(bào)建，完善手續(xù)，對(duì)壓占“四線”或基本農(nóng)田、妨礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、存在安全隱患、社會(huì)影響惡劣、黨員干部參與的違建行為，及時(shí)上報(bào)并盡快依法配合各部門查處整治；收集鎮(zhèn)區(qū)、村委會(huì)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)情況，及時(shí)向各鎮(zhèn)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。五、工作步驟及措施（一）動(dòng)員部署階段（xxxx年xx月上旬）召開全區(qū)xxxx年查處“兩違”工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署在全區(qū)開展查處“兩違”整治行動(dòng)。制定并下發(fā)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署，同時(shí)做好政策宣傳工作。各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在轄區(qū)內(nèi)組織各部門及村委會(huì)和各自然村干部召開會(huì)議，明確責(zé)任分工，并組織開展整治行動(dòng)。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要有具體實(shí)施方案，做到整治行動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確?！皟蛇`”查處工作取得顯著成效。（二）全面排查階段（xxxx年xx月上旬至xx月xx日）由各鎮(zhèn)及xx農(nóng)場(chǎng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)城管執(zhí)法分局對(duì)城區(qū)違法建筑進(jìn)行排查摸底，建立“兩違”臺(tái)賬，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)城管執(zhí)法分局、市國(guó)土資源局xx分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局進(jìn)行核實(shí)和分類，作為年度“兩違”考核基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。調(diào)查摸底工作在xxxx年x月xx日前完成并提交區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，直至年底，各地和各部門要對(duì)后續(xù)新增的違法建設(shè)行為進(jìn)行排查，并定期于每月25日前報(bào)送最新信息。（三）自行清理拆除階段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）1.各鎮(zhèn)政府和xx農(nóng)場(chǎng)及區(qū)城市管理執(zhí)法分局要根據(jù)調(diào)查摸底情況和責(zé)任分工，確定清理整治對(duì)象和范圍，并向當(dāng)事人和社會(huì)發(fā)出公告，責(zé)令限期自行清理非法設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，及發(fā)出強(qiáng)制拆除清理通知書。各職能部門也要根據(jù)職能，核查情況并依法發(fā)出限期整改通知書。2.各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確責(zé)任，逐宗設(shè)定包案責(zé)任人，并組成工作組深入基層，做好疏導(dǎo)和教育工作，督促并動(dòng)員群眾自行清理非法設(shè)施和設(shè)備。3.村委會(huì)和自然村干部要發(fā)動(dòng)群眾，解除非法用地合同并督促當(dāng)事人自行清理整治。（四）全面整治階段（xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日）1.各鎮(zhèn)政府及xx農(nóng)場(chǎng)和執(zhí)法部門根據(jù)排查情況，對(duì)凡是不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃逾期未自行清理的“兩違”行為依法拆除清理處置，并逐步恢復(fù)土地原貌，村委會(huì)要及時(shí)跟蹤后續(xù)土地現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)工作。特別是對(duì)非法占用耕地、基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，一律依法限期拆除。2.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)清理整治工作，積極協(xié)助各鎮(zhèn)政府、xx農(nóng)場(chǎng)、區(qū)城市執(zhí)法部門依法強(qiáng)制整治“兩違”行為，必要時(shí)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件集中力量依法清理整治。（五）檢查驗(yàn)收階段（xxxx年xx月上旬）1完成強(qiáng)制拆除工作，各地及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真總結(jié)，并于xxxx年xx月xx日前將工作總結(jié)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2區(qū)政府將成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“兩違”專項(xiàng)整治工作督查驗(yàn)收小組，對(duì)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，確保整治工作落實(shí)到處。對(duì)于工作不力、未達(dá)到預(yù)期效果的，將責(zé)令有關(guān)單位或村集體限期認(rèn)真加以整改，直至完成任務(wù)，未按要求完成整改工作的，將提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)人員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)各相關(guān)部門和單位對(duì)本次整治取得的成果進(jìn)行鞏固提高，形成常態(tài)化管理機(jī)制，防止反彈和回潮。六、工作方法（一）加強(qiáng)督查督辦。針對(duì)我區(qū)當(dāng)前“兩違”問題突出的情況，區(qū)政府對(duì)違法行為多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦制度。第一批重點(diǎn)掛牌整治的地區(qū)分別是對(duì)xx鎮(zhèn)調(diào)塾村、大塘村、xx鎮(zhèn)臨西村、東田村、太平鎮(zhèn)造甲村、xx農(nóng)場(chǎng)暢侃村周邊等村民占地建房行為。區(qū)政府將根據(jù)工作進(jìn)展情況和查處整治過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步開展后續(xù)的重點(diǎn)掛牌整治工作。各鎮(zhèn)及各單位場(chǎng)要針對(duì)上述重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)整治行動(dòng)工作方案，逐宗明確責(zé)任人、整改措施和時(shí)限，同時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組備案。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。（二）對(duì)新增違法用地的處理：國(guó)土資源部門要結(jié)合在線巡查和衛(wèi)片執(zhí)法工作，對(duì)違法用地情況進(jìn)行排查核實(shí)，由各鎮(zhèn)或xx農(nóng)場(chǎng)牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)新增的違法用地進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)做到嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)非法占用、轉(zhuǎn)讓、倒賣土地行為涉嫌犯罪的，由國(guó)土資源部門組織查處，并將案件移送公安部門；公安部門要依法及時(shí)審查，該立案的要立案，并依法移送檢察機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。（三）對(duì)新增違法建設(shè)的處理：對(duì)新增的違法建設(shè)要及時(shí)查處整治，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，將違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)。凡屬新動(dòng)工的違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)后立即組織拆除。新增違法建設(shè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)立即拆除的，城管執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門要在發(fā)現(xiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令停止違法建設(shè)，限期改正并立案查處，并報(bào)屬地組織拆除；立案時(shí)同步函告供電、供水部門落實(shí)停電、停水措施；建設(shè)部門接到相關(guān)部門關(guān)于預(yù)拌混凝土企業(yè)違規(guī)向違法建設(shè)單位和個(gè)人供應(yīng)預(yù)拌混凝土的通報(bào)后，要及時(shí)組織查處。（四）對(duì)在建違法建設(shè)的處理：對(duì)在建的違法建設(shè)要及時(shí)落實(shí)控停措施。已動(dòng)工的違法建設(shè)，當(dāng)事人拒不停工繼續(xù)搶建或阻擾執(zhí)法的，執(zhí)法部門依照法定程序完善執(zhí)法手續(xù)后，報(bào)屬地政府后對(duì)該宗違法建設(shè)予以全部拆除，在執(zhí)行全部拆除前要加強(qiáng)監(jiān)控，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工工具、停電、停水等強(qiáng)制控停措施。（五）對(duì)已建成違法建設(shè)的處理：對(duì)城區(qū)中心城區(qū)內(nèi)已建成的違法建設(shè)按xx府規(guī)xxxxxx號(hào)文處理，其余建成的違法建設(shè)由區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)職能部門參照xx府規(guī)xxxx1號(hào)文制定違法建設(shè)分類處理辦法。已建成的違法建設(shè)存在以下情形的，由屬地鎮(zhèn)政府組織予以拆除清理：1.占用城市規(guī)劃“四