如何發(fā)揮場(chǎng)在資源配置中的決定作用.doc

精品文檔市場(chǎng)配置資源教學(xué)參考對(duì)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的解讀政治課的內(nèi)容始終在與時(shí)俱進(jìn)，尤其是涉及黨和國(guó)家的路線方針的問(wèn)題一般以中央的最新理論觀點(diǎn)為準(zhǔn)。本課觸及到十八屆三中全會(huì)提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，關(guān)系到教材修訂前對(duì)這部分內(nèi)容的教學(xué)處理。全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來(lái)全面改革的關(guān)鍵所在，更對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。我們知道，1993年，在十四屆三中全會(huì)制定的新經(jīng)濟(jì)體制基本框架中，首次明確“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。“基礎(chǔ)性作用”，由此進(jìn)入了中央文件，在經(jīng)過(guò)數(shù)屆三中全會(huì)的繼承與深化之后，今年已是改革開(kāi)放的35周年，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的20周年，十八屆三中全會(huì)以“決定性”來(lái)概括市場(chǎng)在資源配置中所起的作用，其中的重大理論意義毋庸置疑。-從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，有什么差別呢？決定性比基礎(chǔ)的口氣更強(qiáng)烈，方向更為明確。一詞之差、兩字之變，凸顯出中央對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)作用表述的升級(jí)，凸顯經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化取向或私有化運(yùn)作的力度。專家認(rèn)為，這次改革是市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)楹诵牡娜轿桓母?，更具全面性、更具制度?chuàng)新性也更加注重市場(chǎng)化。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民接受采訪時(shí)表示，將過(guò)去的市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，是會(huì)議決定最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。這個(gè)論斷的歷史地位可以和1992年提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相提并論。關(guān)于之前大家對(duì)改革突破口和重點(diǎn)的討論，楊偉民表示，提出市場(chǎng)起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖。他指出，經(jīng)濟(jì)體制改革中的基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等等，都要以是否發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為標(biāo)尺。專家認(rèn)為，“以前講基礎(chǔ)性作用，意味著在某些領(lǐng)域政府可能代替市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)資源的配置?，F(xiàn)在提出決定性作用，意味著市場(chǎng)作為看不見(jiàn)的手將在資源配置過(guò)程中發(fā)揮更為主要的作用?！备鶕?jù)專家解讀，我把兩個(gè)提法作了一些比較：市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”，是說(shuō)市場(chǎng)是最重要、最基本的或主要的資源配置手段（通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置），但政府（經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段）也是資源配置的重要手段。通俗地說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)資源配置起主要作用，但政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)資源配置也在一定程度上起重要作用。而在實(shí)踐中，政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多、不合理干預(yù)太多，政府甚至在一些市場(chǎng)可以發(fā)揮作用調(diào)節(jié)資源配置的領(lǐng)域、部門對(duì)資源配置的作用超越了市場(chǎng)。有這樣的抱怨：“政府這只手閑不住，市場(chǎng)這只手越來(lái)越看不見(jiàn)?！北热绠a(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，除了市場(chǎng)本身的盲目性外，很重要的一條原因是政府干預(yù)，是地方政府推動(dòng)下的盲目投資和財(cái)政補(bǔ)貼。把市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府兩者不能偏廢，但要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)作用與政府作用的內(nèi)涵不同，就資源配置而言，政府作用是通過(guò)引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定政府的職能和作用，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存的問(wèn)題。比如在保護(hù)環(huán)境問(wèn)題上，不是政府干預(yù)太多，而是干預(yù)太少，不是政府越位而是遠(yuǎn)沒(méi)有到位。可見(jiàn)，決定性的功能的定位，不是對(duì)政府調(diào)節(jié)的排斥，是對(duì)政府調(diào)節(jié)質(zhì)量、政府調(diào)節(jié)效率的更高標(biāo)的要求。政府要做的就是彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，主要解決外部性的問(wèn)題。在堅(jiān)持市場(chǎng)化過(guò)程中完成政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府；提升市場(chǎng)機(jī)制的重要性，意味著在配置資源問(wèn)題上，起決定作用的只能是市場(chǎng)；對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)所具有的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)和市場(chǎng)無(wú)法起調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，政府的作用仍然是不可缺少的，但只可以通過(guò)宏觀調(diào)控、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，來(lái)影響和引導(dǎo)資源配置，而不可以直接決定（比如商品生產(chǎn)、價(jià)格、供求等）在第六屆跨國(guó)公司領(lǐng)袖圓桌會(huì)議上，成思危就全會(huì)決定發(fā)表了他的看法：“要想真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的3個(gè)基本規(guī)律,價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律?！逼湟唬瑑r(jià)格要由市場(chǎng)決定,不要由政府來(lái)決定，政府只在必要的時(shí)候采取補(bǔ)貼或限價(jià)措施。其二,市場(chǎng)的供求關(guān)系要靠?jī)r(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié),而不是靠政府人員的主觀想象來(lái)引導(dǎo)。其三,只有鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),才能使消費(fèi)者最終得利。后進(jìn)入的企業(yè)可以迫使已有企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低成本,或者迫使無(wú)法改進(jìn)技術(shù)、降低成本的企業(yè)退出市場(chǎng),優(yōu)勝劣汰。成思危說(shuō)，政府這只看得見(jiàn)的手和市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手一定要互相配合才能起到“1+12”的結(jié)果，如果互相較勁,市場(chǎng)會(huì)喪失效率,政府的公信力也會(huì)受影響。任何社會(huì)都是指令經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，過(guò)去的問(wèn)題是政府管的太多,市場(chǎng)相對(duì)處于弱勢(shì)?，F(xiàn)在要下決心改變這種局面,要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這就是改革的邏輯。本課題目叫“市場(chǎng)配置資源”，廣義的“資源”包含了自然資源、勞動(dòng)力、資本等經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，按照配置方式的不同，可以劃分為自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)類型。圍繞是什么、為什么、怎么辦、怎么看的思路讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到：配置的合理與否，直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。第二目“市場(chǎng)秩序”與第一目“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”是條件關(guān)系，即市場(chǎng)合理配置資源的前提是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這部分對(duì)應(yīng)了全會(huì)的一個(gè)提法：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則-”我覺(jué)得新的提法是不是可以整合到教材里面呢。青