雙方簽協(xié)議降工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究與分析.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持雙方簽協(xié)議降工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)報告披露調(diào)查報告中提到很多問題，其中包括2007年電視塔基礎(chǔ)工程出現(xiàn)問題后，晉州市廣電局不但沒有追究施工方責(zé)任，反而補(bǔ)簽協(xié)議延長工期，并降低了工程標(biāo)準(zhǔn)。最終，此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失275萬余元。事件揭秘 同一工程簽訂三份不同標(biāo)價的合同該調(diào)查報告顯示，晉州市廣電局與施工方同時簽署了三份內(nèi)容相同但標(biāo)價不同的合同一份標(biāo)價320萬元，一份標(biāo)價202萬元，一份標(biāo)價118萬元。相同內(nèi)容的合同，標(biāo)價最大差額有202萬元之多。雙方曾補(bǔ)簽協(xié)議降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2007年電視塔基礎(chǔ)工程出現(xiàn)問題后，晉州市廣電局不僅沒有按合同約定追究施工方責(zé)任，反而又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議中，雙方將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)降為非國家標(biāo)準(zhǔn)，即將電視發(fā)射塔設(shè)計風(fēng)速30米/秒、抗震裂度為8度，降為瞬間風(fēng)速24米/秒，抗震裂度7度。出現(xiàn)問題施工方曾保證“承擔(dān)后果”在工程施工過程中，監(jiān)理人員多次提出質(zhì)量問題，先后發(fā)出15次監(jiān)理通知，要求改正。然而，施工方2008年11月5日出具證明，承認(rèn)由于該廠工作失誤，將高度位于50米至100米段的主柱設(shè)計角鋼908毫米規(guī)格，錯用為906毫米規(guī)格的角鋼，并表示愿負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)一切后果。責(zé)任認(rèn)定 施工方已涉嫌貪占國家財產(chǎn)報告顯示，施工方未按合同要求與國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供合格產(chǎn)品，對電視塔倒塌負(fù)有不可推卸的責(zé)任。施工方委托代理人薛玉強(qiáng)、合同簽訂人李金榮私刻公章、偽造公文、偷工減料、減低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并與晉州市廣電局簽訂三份內(nèi)容相同但標(biāo)價不同的合同，涉嫌貪占國家財產(chǎn)并使國家財產(chǎn)遭受重大損失，已觸犯我國刑法、合同法多項條款。晉州廣電局原局長涉嫌瀆職此次事故中，晉州市廣電局原局長楊秀斌作為晉州廣電局法人代表、主要負(fù)責(zé)人，管理不嚴(yán)，處置不當(dāng)，且委托不具資質(zhì)的施工監(jiān)理單位，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，涉嫌玩忽職守、失職、瀆職罪。晉州市廣電局原副局長史志峰作為該局委托代理人，在主持工作期間與施工方簽署了三份內(nèi)容相同但標(biāo)價不同的合同，違反了合同法相關(guān)條款;簽署補(bǔ)充協(xié)議降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，違法了刑法相關(guān)條款，涉嫌合同詐騙、重大安全責(zé)任事故、玩忽職守等罪。原副局長劉強(qiáng)英作為主管領(lǐng)導(dǎo)(在工程建設(shè)期間，經(jīng)廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子研究脫離單位工作，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮)具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間涉嫌玩忽職守、瀆職。監(jiān)理公司超越法定職權(quán)范圍晉州市茂興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司在不具備資質(zhì)的情況下接受晉州市廣電局委托，已超越法定職權(quán)范圍，違反了國家有關(guān)規(guī)定。此外，對于此次事故其他責(zé)任人也進(jìn)行了責(zé)任認(rèn)定。處理結(jié)果 晉州廣電局原負(fù)責(zé)人被移送司法機(jī)關(guān)報告顯示，乙方委托代理人薛玉強(qiáng)、合同簽署人李金榮由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;免去晉州市廣電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)楊幼斌、史志峰、劉強(qiáng)英三人黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，移送司法機(jī)關(guān)。報告還建議有關(guān)部門依法吊銷晉州市茂興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司營業(yè)執(zhí)照、資格證書，并作出相關(guān)處理;責(zé)成廣電局通過法律程序，依法起訴施工方河北億鑫通訊設(shè)備有限公司(原河北通訊設(shè)備廠)，追回經(jīng)濟(jì)損失。同時，召開全市警示教育大會，進(jìn)行一次深刻的警示教育，吸取教訓(xùn)，以此為戒。記者調(diào)查 合同簽署人被指是“社會業(yè)務(wù)員”昨日，報告中的“施工方河北億鑫通訊設(shè)備有限公司(