分管工作中遇到的主要問(wèn)題和對(duì)策及建議簡(jiǎn)單.doc

2017年關(guān)于分管工作中遇到主要問(wèn)題和采取對(duì)策建議及明年工作的打算1、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作方面一是基層執(zhí)法力量薄弱。目前基層工商面臨人員老化、業(yè)務(wù)知識(shí)更新不及時(shí)等現(xiàn)狀，造成檢查人員少與檢查對(duì)象多、監(jiān)管要求較高和執(zhí)法水平偏低的矛盾仍突出，導(dǎo)致基層適應(yīng)“雙隨機(jī)”抽查制度存在一定困難。二是“僵死戶”影響抽查針對(duì)性。“僵死戶”是部分市場(chǎng)主體實(shí)際未經(jīng)營(yíng)，處于“失聯(lián)”狀態(tài)，但由于其未辦理注銷登記或未被吊銷，仍會(huì)納入定向抽查的范圍，這在一定程度上擴(kuò)大被抽查基數(shù)，降低被檢查對(duì)象抽取的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，影響抽查效率和質(zhì)量。建議：一是要進(jìn)一步充實(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力水平，切實(shí)打通基層隊(duì)伍老化、人員短缺和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等癥結(jié)，為全面落實(shí)雙隨機(jī)一公開(kāi)制度提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出。建議制定統(tǒng)一制度規(guī)范，為依法吊銷“僵死戶”提供政策依據(jù)。2、年報(bào)工作方面主要是年報(bào)自覺(jué)報(bào)送能動(dòng)性不足。依賴于市場(chǎng)監(jiān)管人員催報(bào)、輔導(dǎo)甚至代為報(bào)送的“保姆式”服務(wù)，加上“上門年檢貼花”的傳統(tǒng)觀感，存在“年報(bào)是工商的任務(wù)”、反正你們會(huì)幫我報(bào)好”、“他們市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)催的”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致報(bào)送主體錯(cuò)位、責(zé)任意識(shí)缺失。對(duì)策和建議：要優(yōu)化設(shè)計(jì)，年報(bào)公示機(jī)制均衡化。要建立常態(tài)均衡化機(jī)制，而非長(zhǎng)期任務(wù)化做法。優(yōu)化時(shí)限設(shè)置，縮短現(xiàn)行的半年年報(bào)報(bào)送期限。結(jié)合國(guó)內(nèi)春節(jié)前后盤賬、節(jié)后復(fù)工的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，對(duì)接主管部門年度考核的數(shù)據(jù)出臺(tái)時(shí)間要求，年報(bào)公示報(bào)送工作壓后設(shè)置在4-6月期間為宜，既可以避免年報(bào)公示動(dòng)員宣傳打疲勞戰(zhàn)，又直接防止“家底不明”的報(bào)送尷尬。兼顧緩沖需求，調(diào)整目前到期未年報(bào)即列入異常的剛性約束。吸取借鑒企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法的成功做法，對(duì)擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體由登記機(jī)關(guān)予以公告，在部門官網(wǎng)、公告欄、公示系統(tǒng)等位置進(jìn)行全方位公示，屬地政府與市場(chǎng)監(jiān)管部門視情跟進(jìn)，公示期結(jié)束后納入異常并設(shè)置最低懲戒期，體現(xiàn)制度公平。注重末端體驗(yàn)，提高年報(bào)客戶端的匹配度和智能度，優(yōu)化流程圖、項(xiàng)目增減和錄入設(shè)計(jì)，提高自主、自助操作效能。3、“多證合一”工作方面主要是改革適用范圍不全面。“六證合一、一照一碼”登記制度改革的意義是降低登記成本，便利市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。然而，目前各類市場(chǎng)主體中，暫不實(shí)行“一照一碼”登記制度改革的個(gè)體工商戶占了最大的比重，是市場(chǎng)主體的重要組織形式，是大眾創(chuàng)業(yè)的主體，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)力量。因此，逐步拓展“六證合一、一照一碼”的服務(wù)范圍，提高個(gè)體工商戶登記便利化程度，增強(qiáng)群眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的獲得感顯得尤為重要。建議：一是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，鞏固改革成效。要探索推進(jìn)個(gè)體工商戶“一照一碼”。根據(jù)個(gè)體工商戶登記管理需要，結(jié)合充分的調(diào)查研究工作，總結(jié)企業(yè)“一照一碼”實(shí)施情況，探索逐步開(kāi)展個(gè)體工商戶“一照一碼”改革，進(jìn)一步拓展改革發(fā)展范圍，推進(jìn)登記便利化。二是加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。“多證合一”改革不是工商一個(gè)部門的事，而是整個(gè)政府的事情，推行這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的改革措施光靠工商部門是不夠的，需要各級(jí)政府的大力支持，相關(guān)部門的的協(xié)調(diào)配合，為推行好這項(xiàng)改革措施，建議政府加大對(duì)“多證合一”的支持力度，同時(shí)此項(xiàng)改革涉及的相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真履行好自身的職責(zé)，形成改革合力，避免“多證合一”改革變成工商部門唱“獨(dú)角戲”。4、注冊(cè)登記工作方面一是注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制后，投資者認(rèn)為改革就是登記門檻降低了，可以隨意申報(bào)注冊(cè)資本，注冊(cè)資本常被視為企業(yè)實(shí)力的象征，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同招標(biāo)等項(xiàng)目中也是重要的條件和參數(shù)之一。為了提升信譽(yù)度，一些投資者對(duì)個(gè)人出資能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力考慮得不多，隨意變更出資及出資期限，部分企業(yè)甚至不顧自身實(shí)力和發(fā)展需要盲目增資，出現(xiàn)了“漫天認(rèn)繳”的行為，這些都不利于企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。注冊(cè)資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”后，出資額、出資期限、出資方式不再作為登記事項(xiàng)，后期監(jiān)管的措施還沒(méi)有出臺(tái)，很多企業(yè)認(rèn)為繳納多少資金、什么時(shí)候繳清，全由自己說(shuō)了算，產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認(rèn)不繳”的現(xiàn)象，并未認(rèn)識(shí)到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識(shí)有待增強(qiáng)。二是后續(xù)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)?！跋茸C后照”模式改為“先照后證”并不僅僅是辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照與申請(qǐng)行政許可順序的簡(jiǎn)單位移，它涉及到各行政審批部門對(duì)于“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的理解和認(rèn)知，涉及到各行政審批部門對(duì)審批與監(jiān)管的統(tǒng)一管理，涉及到相關(guān)配套制度的建設(shè)和監(jiān)管力量的轉(zhuǎn)變。建議：一是探索建立與改革相配套的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。一方面要明確責(zé)任，建議以政府名義出臺(tái)市場(chǎng)主體證照監(jiān)督管理辦法，以“誰(shuí)審批許可、誰(shuí)監(jiān)管”的原則為前提，厘清各個(gè)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管部門將依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未取得行政審批的經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)論是否需要許可，無(wú)論是否領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都必須按行業(yè)管理的原則進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)因監(jiān)管不到位而引致的相關(guān)后果，確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一。另一方面要強(qiáng)化聯(lián)合治理。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，政府各職能部門之間就如何開(kāi)展審批和監(jiān)管工作，如何與市場(chǎng)主體登記、審批做好相銜接進(jìn)行溝通，完善聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力，避免因“寬進(jìn)”造成監(jiān)管缺位現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行案件線索移送制度，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違約出資行為，及時(shí)告知有關(guān)部門并依法進(jìn)行查處，涉及犯罪的依法移送公安部門處理。二是注冊(cè)登記制度改革通過(guò)工商登記體現(xiàn)出來(lái)，但單獨(dú)靠工商部門一家是無(wú)法完成的。在信息共享、準(zhǔn)入把關(guān)等方面都需要有關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和密切配合。因此，全面深化工商登記制度改革，必須強(qiáng)調(diào)一盤棋思想。工商部門在改革中積極作為，其他政府部門也應(yīng)開(kāi)拓履職，勇于擔(dān)當(dāng)。5、“信息歸集”工作方面 信息歸集不規(guī)范。一些部門傳送的信息不符合“全區(qū)一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致信息無(wú)法記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示；對(duì)“全區(qū)一張網(wǎng)”自動(dòng)比對(duì)后退回的不規(guī)范信息，有些部門沒(méi)有及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、修改后再報(bào)送，導(dǎo)致信息缺失。建議：傳送信息不規(guī)范不準(zhǔn)確的單位，對(duì)照信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊修改完善后上傳，確保信息準(zhǔn)確規(guī)范。要建立工作核查機(jī)制。將涉企信息歸集公示工作納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府的績(jī)效考核，縣（市）區(qū)政府對(duì)各職能部門的績(jī)效考核，對(duì)工作落實(shí)不利、進(jìn)展緩慢的，要重點(diǎn)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)責(zé)，確保各部門按時(shí)完成公示任務(wù)。6、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面一是網(wǎng)絡(luò)商品良莠不齊，消費(fèi)欺詐防不勝防。一些無(wú)良商家通過(guò)誤導(dǎo)性的文字說(shuō)明和經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產(chǎn)品，造成廣大消費(fèi)者難以區(qū)分優(yōu)劣、辨別真假，以至于上當(dāng)受騙，相關(guān)類型的消費(fèi)投訴逐年增加。二是經(jīng)營(yíng)資格真假難辨，交易安全令人憂心。網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低，一些經(jīng)營(yíng)者不以實(shí)名登記，并偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書等圖片蒙蔽消費(fèi)者，其經(jīng)營(yíng)資格難以確認(rèn)。更有甚者偽造交易記錄、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、質(zhì)檢報(bào)告等，欺騙消費(fèi)者之后便人間蒸發(fā)，造成工商部門的監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展。建議：以現(xiàn)有12315平臺(tái)功能為基礎(chǔ)，建立全方位網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。一是自動(dòng)將各類投訴、舉報(bào)、申述分派給具有管轄權(quán)限的工商部門；二是動(dòng)態(tài)跟蹤功能，記錄各類處理信息，對(duì)于處理超期情況能夠及時(shí)預(yù)警；三是與電子執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定；四是規(guī)范遠(yuǎn)程坐席電話受理服務(wù)，逐步建立有關(guān)政策、法律、法規(guī)資料庫(kù)，提供更為便捷高效的消費(fèi)服務(wù)咨詢，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。7、合同監(jiān)管方面一是監(jiān)管模式落后，不能與日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為的能力不足。商事制度改革后，工商部門加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，但是質(zhì)量監(jiān)測(cè)的品種、范圍由區(qū)級(jí)工商機(jī)關(guān)確定，覆蓋面嚴(yán)重不足，基層工商機(jī)關(guān)不能突破區(qū)級(jí)工商部門的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展抽樣工作，只能通過(guò)在對(duì)商品包裝、標(biāo)識(shí)、性狀的直觀查驗(yàn)進(jìn)行判斷，只能掃掃面上的問(wèn)題，連較為隱蔽的違法行為也發(fā)現(xiàn)不了。二是職責(zé)邊界模糊，基層工商干部日常事務(wù)繁雜。基層工商干部除了日常市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等做好工商本職工作之外，還要負(fù)責(zé)一些政府交辦的法定職責(zé)外的任務(wù)。如創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、市容整治等，不管該項(xiàng)工作與工商職能是否有關(guān)，政府都要求工商部門積極參與,基層工商部門在紛繁的事務(wù)中難以認(rèn)清自己工作的重點(diǎn),成天就是盲目應(yīng)對(duì)瑣碎工作,而忽視了發(fā)揮最根本的職能作用。最重要的市場(chǎng)監(jiān)管職能則履職不到位,市場(chǎng)監(jiān)管的行政效能低下。建議：一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。要要突出監(jiān)管執(zhí)法主業(yè)。嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和反壟斷執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)延伸，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管制度和工作流程。二是建立職責(zé)明晰，協(xié)同共治監(jiān)管機(jī)制。工商部門要從無(wú)限工商轉(zhuǎn)型為有限工商，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管的有的放矢就必須進(jìn)一步厘清工商行政管理的職責(zé)邊界。一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ê徒涣?，使地方政府主?dòng)為工商部門減壓，對(duì)不屬于工商部門職能的其他工作，少安排或不安排，使工商部門集中精力依法履行職能。另一方面，要加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的溝通和交流，特別是食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生監(jiān)督部門、消防安全管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)簽署部門間協(xié)議等方式劃分各自在某些監(jiān)管空白或監(jiān)管交叉領(lǐng)域的職責(zé)從而避免因權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的部門間矛盾和沖突，共同提高各部門的監(jiān)管效率。各部門積極加強(qiáng)監(jiān)管過(guò)程中的相互協(xié)作與配合定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)主要問(wèn)題和情況，形成部門間的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。8、農(nóng)資等商品質(zhì)量監(jiān)管方面一是對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，停留在一般的工作部署和常規(guī)的檢查上；對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育、承諾公示、建立臺(tái)帳等工作均有明顯差距。二是缺乏檢驗(yàn)資金。在流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管中無(wú)檢驗(yàn)專項(xiàng)資金投入，導(dǎo)致農(nóng)資商品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的建章立制工作流于形式。三是農(nóng)資廣告監(jiān)管還未引起重視。有些經(jīng)營(yíng)者為了追求高額利潤(rùn)，私自印制虛假農(nóng)資廣告，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作虛假宣傳，誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，還有些任意夸大農(nóng)資功效、用途，引發(fā)農(nóng)民的購(gòu)買欲望，極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益。建議：一是許多農(nóng)民對(duì)于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握的不多，缺乏識(shí)別真?zhèn)?，質(zhì)量高低的知識(shí)，有的甚至道聽(tīng)途說(shuō)上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工商部門要加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)識(shí)別使用農(nóng)資商品的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行宣傳，滿足農(nóng)民防范能力的提高。二是要進(jìn)一步突出農(nóng)村市場(chǎng)的整治重點(diǎn)。在整治行動(dòng)中，要以農(nóng)村有形的農(nóng)用物資儲(chǔ)存點(diǎn)、較大規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)銷單位、不定點(diǎn)的游攤、無(wú)固定門店的流動(dòng)商販為重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營(yíng)或經(jīng)銷“三無(wú)”假劣、過(guò)期失效農(nóng)資產(chǎn)品等行為堅(jiān)決予以查處和打擊；同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)職能部門，定期或不定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，要深入田間地頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，對(duì)制假、售假農(nóng)資產(chǎn)品的黑加工點(diǎn)、黑窩點(diǎn)，迅速取締，堅(jiān)決堵住非法農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)的源頭。9、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作方面一是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、企業(yè)規(guī)模小，小個(gè)專黨員人數(shù)少，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在制約因素，不能夠發(fā)揮黨員先鋒示范作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步。二是工商部門自2014年國(guó)家編委賦予對(duì)“小個(gè)?！秉h建工作職能后，由于人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作局面也很難開(kāi)展。建議：一是加大組建力度，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”的目標(biāo)要求。首先，工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委、組織部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建工作比較薄弱的個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)和小微企業(yè)為重點(diǎn)，幫助、引導(dǎo)具備條件的非公企業(yè)做好黨組織的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，增加組織數(shù)量。同時(shí)要配合組織部門，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織做好在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)發(fā)展符合條件的職工入黨。二是要充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)作用。工商部門應(yīng)積極支持個(gè)私協(xié)會(huì)的成立并要求他們通過(guò)辦理會(huì)員入會(huì)登記和組織會(huì)員活動(dòng)等方式，及時(shí)了解個(gè)私企業(yè)黨組織和黨員情況，做到家底清、情況明。同時(shí)要依托個(gè)私協(xié)會(huì)把個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)中的零散、流動(dòng)黨員組織起來(lái)，引導(dǎo)“口袋黨員”、“隱形黨員”亮明身份參加組織活動(dòng)，可通過(guò)對(duì)一些黨員個(gè)體戶授予“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”等形式來(lái)擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。三是建立非公黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化體系保障，進(jìn)一步理順?lè)枪髽I(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系和責(zé)任體系。加大保障力度，縣財(cái)政每年應(yīng)適當(dāng)撥款支持工商部門對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作。2018年度工作打算一、進(jìn)一步深化工商登記改革，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的獲得感。一是繼續(xù)深化商事制度改革。推進(jìn)“先照后證”改革，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“六證合一”擴(kuò)大到“多證合一”、個(gè)體實(shí)施“兩證合一”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)“多證合一”改革的部署，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。二是加快推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革。通過(guò)系列務(wù)實(shí)舉措，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序，化解“退出難”問(wèn)題，加快釋放更多的市場(chǎng)資源。三是深入推進(jìn)全程電子化改革。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推行無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作。四是穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)名稱管理改革。向社會(huì)開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)，有效釋放名稱資源。建設(shè)企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記程序。五是繼續(xù)深化“先照后證”改革。落實(shí)自治區(qū)調(diào)整的前置和后置審批事項(xiàng)目錄。抓好“雙告知”工作，為開(kāi)展事中事后監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管創(chuàng)造良好的條件。二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以更好的“管”促進(jìn)更寬的“放”。一是切實(shí)抓好涉企信息統(tǒng)一歸集公示。加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門有關(guān)人員的應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)揮好國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）系統(tǒng)應(yīng)有的功能和作用。二是創(chuàng)新完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。把握好工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好登記注冊(cè)與事中事后監(jiān)管有序銜接。做好2017年度企業(yè)年報(bào)公示工作，加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析利用。三是大力推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管模式。率先在工商部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦外，工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查全部通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行。要利用好雙隨機(jī)和日常抽查平臺(tái)，在全縣全部推開(kāi)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作。四是加快推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，與相關(guān)部門共同推進(jìn)聯(lián)合懲戒的全覆蓋，強(qiáng)化“一處違法、處處受限”的震懾作用。三、狠抓各類市場(chǎng)專項(xiàng)合整治，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作向系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線橫向延伸，著力構(gòu)建“線上線下”一體化監(jiān)管新格局。建立相對(duì)準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)亮照亮標(biāo)，夯實(shí)網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化農(nóng)資等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。提早部署“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，提高農(nóng)資抽檢時(shí)效性。配合有關(guān)部門做好旅游、成品油、二手車等市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)各類市場(chǎng)交易常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。三是圍繞縣委、縣政府中心工作。全力抓好文明城市創(chuàng)建工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城民營(yíng)辦市場(chǎng)專項(xiàng)整治和升級(jí)改造的指導(dǎo)，并探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“文明示范市場(chǎng)”；配合相關(guān)部門切實(shí)整治占道經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)座商歸店、攤位歸區(qū)、廣告歸欄，市場(chǎng)秩序井然有序。 四、以部門的職能職責(zé)為切入，著力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要當(dāng)好企業(yè)特別是小微企業(yè)的熱情服務(wù)者。聚力創(chuàng)業(yè)、聚焦創(chuàng)新，在抓好放和管的基礎(chǔ)上，積極研究小微企業(yè)創(chuàng)設(shè)和發(fā)展中的問(wèn)題。二是抓合同監(jiān)管服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)旅游、銀行、電信業(yè)等社會(huì)關(guān)切的不公平合同格式條款整治，加大案件查處力度。積極開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升2018年度示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建水平。要落實(shí)好新動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法，做好商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)等登記工作，幫助企業(yè)緩解融資難題。三是加強(qiáng)個(gè)私企業(yè)主及管理人員培訓(xùn)。提供更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)、更加有效的服務(wù)，真心實(shí)意為個(gè)私企業(yè)辦實(shí)事做好事解難事。四是要做好“小個(gè)?！秉h建機(jī)構(gòu)設(shè)立并實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，抓好選派第一書記和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用。 五是是抓“守重”企業(yè)創(chuàng)建。力爭(zhēng)全年全縣發(fā)展“守重”企業(yè)2家以上。1、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作方面一是基層執(zhí)法力量薄弱。目前基層工商面臨人員老化、業(yè)務(wù)知識(shí)更新不及時(shí)等現(xiàn)狀，造成檢查人員少與檢查對(duì)象多、監(jiān)管要求較高和執(zhí)法水平偏低的矛盾仍突出，導(dǎo)致基層適應(yīng)“雙隨機(jī)”抽查制度存在一定困難。二是“僵死戶”影響抽查針對(duì)性?！敖┧缿簟笔遣糠质袌?chǎng)主體實(shí)際未經(jīng)營(yíng)，處于“失聯(lián)”狀態(tài)，但由于其未辦理注銷登記或未被吊銷，仍會(huì)納入定向抽查的范圍，這在一定程度上擴(kuò)大被抽查基數(shù)，降低被檢查對(duì)象抽取的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，影響抽查效率和質(zhì)量。建議：一是要進(jìn)一步充實(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力水平，切實(shí)打通基層隊(duì)伍老化、人員短缺和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等癥結(jié)，為全面落實(shí)雙隨機(jī)一公開(kāi)制度提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出。建議制定統(tǒng)一制度規(guī)范，為依法吊銷“僵死戶”提供政策依據(jù)。2、年報(bào)工作方面主要是年報(bào)自覺(jué)報(bào)送能動(dòng)性不足。依賴于市場(chǎng)監(jiān)管人員催報(bào)、輔導(dǎo)甚至代為報(bào)送的“保姆式”服務(wù)，加上“上門年檢貼花”的傳統(tǒng)觀感，存在“年報(bào)是工商的任務(wù)”、反正你們會(huì)幫我報(bào)好”、“他們市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)催的”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致報(bào)送主體錯(cuò)位、責(zé)任意識(shí)缺失。對(duì)策和建議：要優(yōu)化設(shè)計(jì)，年報(bào)公示機(jī)制均衡化。要建立常態(tài)均衡化機(jī)制，而非長(zhǎng)期任務(wù)化做法。優(yōu)化時(shí)限設(shè)置，縮短現(xiàn)行的半年年報(bào)報(bào)送期限。結(jié)合國(guó)內(nèi)春節(jié)前后盤賬、節(jié)后復(fù)工的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，對(duì)接主管部門年度考核的數(shù)據(jù)出臺(tái)時(shí)間要求，年報(bào)公示報(bào)送工作壓后設(shè)置在4-6月期間為宜，既可以避免年報(bào)公示動(dòng)員宣傳打疲勞戰(zhàn)，又直接防止“家底不明”的報(bào)送尷尬。兼顧緩沖需求，調(diào)整目前到期未年報(bào)即列入異常的剛性約束。吸取借鑒企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法的成功做法，對(duì)擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體由登記機(jī)關(guān)予以公告，在部門官網(wǎng)、公告欄、公示系統(tǒng)等位置進(jìn)行全方位公示，屬地政府與市場(chǎng)監(jiān)管部門視情跟進(jìn)，公示期結(jié)束后納入異常并設(shè)置最低懲戒期，體現(xiàn)制度公平。注重末端體驗(yàn)，提高年報(bào)客戶端的匹配度和智能度，優(yōu)化流程圖、項(xiàng)目增減和錄入設(shè)計(jì)，提高自主、自助操作效能。3、“多證合一”工作方面主要是改革適用范圍不全面?！傲C合一、一照一碼”登記制度改革的意義是降低登記成本，便利市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。然而，目前各類市場(chǎng)主體中，暫不實(shí)行“一照一碼”登記制度改革的個(gè)體工商戶占了最大的比重，是市場(chǎng)主體的重要組織形式，是大眾創(chuàng)業(yè)的主體，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)力量。因此，逐步拓展“六證合一、一照一碼”的服務(wù)范圍，提高個(gè)體工商戶登記便利化程度，增強(qiáng)群眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的獲得感顯得尤為重要。建議：一是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，鞏固改革成效。要探索推進(jìn)個(gè)體工商戶“一照一碼”。根據(jù)個(gè)體工商戶登記管理需要，結(jié)合充分的調(diào)查研究工作，總結(jié)企業(yè)“一照一碼”實(shí)施情況，探索逐步開(kāi)展個(gè)體工商戶“一照一碼”改革，進(jìn)一步拓展改革發(fā)展范圍，推進(jìn)登記便利化。二是加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合?！岸嘧C合一”改革不是工商一個(gè)部門的事，而是整個(gè)政府的事情，推行這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的改革措施光靠工商部門是不夠的，需要各級(jí)政府的大力支持，相關(guān)部門的的協(xié)調(diào)配合，為推行好這項(xiàng)改革措施，建議政府加大對(duì)“多證合一”的支持力度，同時(shí)此項(xiàng)改革涉及的相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真履行好自身的職責(zé)，形成改革合力，避免“多證合一”改革變成工商部門唱“獨(dú)角戲”。4、注冊(cè)登記工作方面一是注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制后，投資者認(rèn)為改革就是登記門檻降低了，可以隨意申報(bào)注冊(cè)資本，注冊(cè)資本常被視為企業(yè)實(shí)力的象征，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同招標(biāo)等項(xiàng)目中也是重要的條件和參數(shù)之一。為了提升信譽(yù)度，一些投資者對(duì)個(gè)人出資能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力考慮得不多，隨意變更出資及出資期限，部分企業(yè)甚至不顧自身實(shí)力和發(fā)展需要盲目增資，出現(xiàn)了“漫天認(rèn)繳”的行為，這些都不利于企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。注冊(cè)資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”后，出資額、出資期限、出資方式不再作為登記事項(xiàng)，后期監(jiān)管的措施還沒(méi)有出臺(tái)，很多企業(yè)認(rèn)為繳納多少資金、什么時(shí)候繳清，全由自己說(shuō)了算，產(chǎn)生僥幸心理，出現(xiàn)了“只認(rèn)不繳”的現(xiàn)象，并未認(rèn)識(shí)到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識(shí)有待增強(qiáng)。二是后續(xù)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)?！跋茸C后照”模式改為“先照后證”并不僅僅是辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照與申請(qǐng)行政許可順序的簡(jiǎn)單位移，它涉及到各行政審批部門對(duì)于“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的理解和認(rèn)知，涉及到各行政審批部門對(duì)審批與監(jiān)管的統(tǒng)一管理，涉及到相關(guān)配套制度的建設(shè)和監(jiān)管力量的轉(zhuǎn)變。建議：一是探索建立與改革相配套的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。一方面要明確責(zé)任，建議以政府名義出臺(tái)市場(chǎng)主體證照監(jiān)督管理辦法，以“誰(shuí)審批許可、誰(shuí)監(jiān)管”的原則為前提，厘清各個(gè)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管部門將依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未取得行政審批的經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)論是否需要許可，無(wú)論是否領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都必須按行業(yè)管理的原則進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)因監(jiān)管不到位而引致的相關(guān)后果，確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一。另一方面要強(qiáng)化聯(lián)合治理。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，政府各職能部門之間就如何開(kāi)展審批和監(jiān)管工作，如何與市場(chǎng)主體登記、審批做好相銜接進(jìn)行溝通，完善聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力，避免因“寬進(jìn)”造成監(jiān)管缺位現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行案件線索移送制度，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違約出資行為，及時(shí)告知有關(guān)部門并依法進(jìn)行查處，涉及犯罪的依法移送公安部門處理。二是注冊(cè)登記制度改革通過(guò)工商登記體現(xiàn)出來(lái)，但單獨(dú)靠工商部門一家是無(wú)法完成的。在信息共享、準(zhǔn)入把關(guān)等方面都需要有關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和密切配合。因此，全面深化工商登記制度改革，必須強(qiáng)調(diào)一盤棋思想。工商部門在改革中積極作為，其他政府部門也應(yīng)開(kāi)拓履職，勇于擔(dān)當(dāng)。5、“信息歸集”工作方面 信息歸集不規(guī)范。一些部門傳送的信息不符合“全區(qū)一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致信息無(wú)法記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示；對(duì)“全區(qū)一張網(wǎng)”自動(dòng)比對(duì)后退回的不規(guī)范信息，有些部門沒(méi)有及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、修改后再報(bào)送，導(dǎo)致信息缺失。建議：傳送信息不規(guī)范不準(zhǔn)確的單位，對(duì)照信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊修改完善后上傳，確保信息準(zhǔn)確規(guī)范。要建立工作核查機(jī)制。將涉企信息歸集公示工作納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府的績(jī)效考核，縣（市）區(qū)政府對(duì)各職能部門的績(jī)效考核，對(duì)工作落實(shí)不利、進(jìn)展緩慢的，要重點(diǎn)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)責(zé)，確保各部門按時(shí)完成公示任務(wù)。6、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面一是網(wǎng)絡(luò)商品良莠不齊，消費(fèi)欺詐防不勝防。一些無(wú)良商家通過(guò)誤導(dǎo)性的文字說(shuō)明和經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產(chǎn)品，造成廣大消費(fèi)者難以區(qū)分優(yōu)劣、辨別真假，以至于上當(dāng)受騙，相關(guān)類型的消費(fèi)投訴逐年增加。二是經(jīng)營(yíng)資格真假難辨，交易安全令人憂心。網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低，一些經(jīng)營(yíng)者不以實(shí)名登記，并偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書等圖片蒙蔽消費(fèi)者，其經(jīng)營(yíng)資格難以確認(rèn)。更有甚者偽造交易記錄、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、質(zhì)檢報(bào)告等，欺騙消費(fèi)者之后便人間蒸發(fā)，造成工商部門的監(jiān)管工作難以有效開(kāi)展。建議：以現(xiàn)有12315平臺(tái)功能為基礎(chǔ)，建立全方位網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。一是自動(dòng)將各類投訴、舉報(bào)、申述分派給具有管轄權(quán)限的工商部門；二是動(dòng)態(tài)跟蹤功能，記錄各類處理信息，對(duì)于處理超期情況能夠及時(shí)預(yù)警；三是與電子執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定；四是規(guī)范遠(yuǎn)程坐席電話受理服務(wù)，逐步建立有關(guān)政策、法律、法規(guī)資料庫(kù)，提供更為便捷高效的消費(fèi)服務(wù)咨詢，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。7、合同監(jiān)管方面一是監(jiān)管模式落后，不能與日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為的能力不足。商事制度改革后，工商部門加大了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，但是質(zhì)量監(jiān)測(cè)的品種、范圍由區(qū)級(jí)工商機(jī)關(guān)確定，覆蓋面嚴(yán)重不足，基層工商機(jī)關(guān)不能突破區(qū)級(jí)工商部門的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展抽樣工作，只能通過(guò)在對(duì)商品包裝、標(biāo)識(shí)、性狀的直觀查驗(yàn)進(jìn)行判斷，只能掃掃面上的問(wèn)題，連較為隱蔽的違法行為也發(fā)現(xiàn)不了。二是職責(zé)邊界模糊，基層工商干部日常事務(wù)繁雜?；鶎庸ど谈刹砍巳粘Ｊ袌?chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等做好工商本職工作之外，還要負(fù)責(zé)一些政府交辦的法定職責(zé)外的任務(wù)。如創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、市容整治等，不管該項(xiàng)工作與工商職能是否有關(guān)，政府都要求工商部門積極參與,基層工商部門在紛繁的事務(wù)中難以認(rèn)清自己工作的重點(diǎn),成天就是盲目應(yīng)對(duì)瑣碎工作,而忽視了發(fā)揮最根本的職能作用。最重要的市場(chǎng)監(jiān)管職能則履職不到位,市場(chǎng)監(jiān)管的行政效能低下。建議：一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。要要突出監(jiān)管執(zhí)法主業(yè)。嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和反壟斷執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)延伸，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管制度和工作流程。二是建立職責(zé)明晰，協(xié)同共治監(jiān)管機(jī)制。工商部門要從無(wú)限工商轉(zhuǎn)型為有限工商，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管的有的放矢就必須進(jìn)一步厘清工商行政管理的職責(zé)邊界。一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ê徒涣?，使地方政府主?dòng)為工商部門減壓，對(duì)不屬于工商部門職能的其他工作，少安排或不安排，使工商部門集中精力依法履行職能。另一方面，要加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的溝通和交流，特別是食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生監(jiān)督部門、消防安全管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)簽署部門間協(xié)議等方式劃分各自在某些監(jiān)管空白或監(jiān)管交叉領(lǐng)域的職責(zé)從而避免因權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的部門間矛盾和沖突，共同提高各部門的監(jiān)管效率。各部門積極加強(qiáng)監(jiān)管過(guò)程中的相互協(xié)作與配合定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)主要問(wèn)題和情況，形成部門間的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。8、農(nóng)資等商品質(zhì)量監(jiān)管方面一是對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，停留在一般的工作部署和常規(guī)的檢查上；對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育、承諾公示、建立臺(tái)帳等工作均有明顯差距。二是缺乏檢驗(yàn)資金。在流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管中無(wú)檢驗(yàn)專項(xiàng)資金投入，導(dǎo)致農(nóng)資商品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的建章立制工作流于形式。三是農(nóng)資廣告監(jiān)管還未引起重視。有些經(jīng)營(yíng)者為了追求高額利潤(rùn)，私自印制虛假農(nóng)資廣告，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作虛假宣傳，誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，還有些任意夸大農(nóng)資功效、用途，引發(fā)農(nóng)民的購(gòu)買欲望，極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益。建議：一是許多農(nóng)民對(duì)于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握的不多，缺乏識(shí)別真?zhèn)危|(zhì)量高低的知識(shí)，有的甚至道聽(tīng)途說(shuō)上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工商部門要加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)識(shí)別使用農(nóng)資商品的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行宣傳，滿足農(nóng)民防范能力的提高。二是要進(jìn)一步突出農(nóng)村市場(chǎng)的整治重點(diǎn)。在整治行動(dòng)中，要以農(nóng)村有形的農(nóng)用物資儲(chǔ)存點(diǎn)、較大規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)銷單位、不定點(diǎn)的游攤、無(wú)固定門店的流動(dòng)商販為重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營(yíng)或經(jīng)銷“三無(wú)”假劣、過(guò)期失效農(nóng)資產(chǎn)品等行為堅(jiān)決予以查處和打擊；同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)職能部門，定期或不定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，要深入田間地頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，對(duì)制假、售假農(nóng)資產(chǎn)品的黑加工點(diǎn)、黑窩點(diǎn)，迅速取締，堅(jiān)決堵住非法農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)的源頭。9、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作方面一是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、企業(yè)規(guī)模小，小個(gè)專黨員人數(shù)少，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在制約因素，不能夠發(fā)揮黨員先鋒示范作用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步。二是工商部門自2014年國(guó)家編委賦予對(duì)“小個(gè)專”黨建工作職能后，由于人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作局面也很難開(kāi)展。建議：一是加大組建力度，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”的目標(biāo)要求。首先，工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委、組織部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建工作比較薄弱的個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)和小微企業(yè)為重點(diǎn)，幫助、引導(dǎo)具備條件的非公企業(yè)做好黨組織的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，增加組織數(shù)量。同時(shí)要配合組織部門，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織做好在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)發(fā)展符合條件的職工入黨。二是要充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)作用。工商部門應(yīng)積極支持個(gè)私協(xié)會(huì)的成立并要求他們通過(guò)辦理會(huì)員入會(huì)登記和組織會(huì)員活動(dòng)等方式，及時(shí)了解個(gè)私企業(yè)黨組織和黨員情況，做到家底清、情況明。同時(shí)要依托個(gè)私協(xié)會(huì)把個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)中的零散、流動(dòng)黨員組織起來(lái)，引導(dǎo)“口袋黨員”、“隱形黨員”亮明身份參加組織活動(dòng)，可通過(guò)對(duì)一些黨員個(gè)體戶授予“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”等形式來(lái)擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。三是建立非公黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化體系保障，進(jìn)一步理順?lè)枪髽I(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系和責(zé)任體系。加大保障力度，縣財(cái)政每年應(yīng)適當(dāng)撥款支持工商部門對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作。2018年度工作打算一、進(jìn)一步深化工商登記改革，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的獲得感。一是繼續(xù)深化商事制度改革。推進(jìn)“先照后證”改革，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“六證合一”擴(kuò)大到“多證合一”、個(gè)體實(shí)施“兩證合一”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)“多證合一”改革的部署，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。二是加快推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改