市長在國企監(jiān)事會發(fā)言.doc

演講：_市長在國企監(jiān)事會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁市長在國企監(jiān)事會發(fā)言市政府召開這次國有企業(yè)監(jiān)事會工作會議，主要目的是貫徹落實市委十一屆八次全會和省、市國資監(jiān)管工作會議精神，全面總結(jié)和安排部署今年的監(jiān)事會工作。剛才，同志對今年的工作任務(wù)做了具體的安排，省政府監(jiān)事會辦公室溫主任講了很好的指導(dǎo)意見。溫主任從監(jiān)督史講到一把手體制，從傳統(tǒng)文化理念分析監(jiān)督工作的重要性，從監(jiān)督工作的有效性和當(dāng)期監(jiān)督的緊迫性講到以問題和風(fēng)險為助力，從監(jiān)督和評價的兩個導(dǎo)向講到監(jiān)督的兩大任務(wù)和兩大成果?？梢哉f，建軍同志給我們大家上了一堂生動精彩的監(jiān)督工作專業(yè)課。我提議，對建軍主任的精彩演講和給予監(jiān)事會工作的大力支持，表示衷心地感謝！下面，我就今年監(jiān)事會工作講幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于監(jiān)事會成立以來的工作成就國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是對國有資產(chǎn)監(jiān)督體制的有益探索和成功實踐。XX年以來，監(jiān)事會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為維護(hù)出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。一是監(jiān)事會覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照國有企業(yè)不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況等情況，已向條件成熟的45戶市屬國有企業(yè)分別派出了監(jiān)事會、監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事，資產(chǎn)總額達(dá)174.4億元，國有股總額達(dá)142.1億元，占資產(chǎn)總額的82%，涉及公用事業(yè)、制造加工、商貿(mào)流通、賓館服務(wù)、糧食倉儲、建筑建材等多個行業(yè)。二是建立了一條獨(dú)立于企業(yè)的信息渠道。監(jiān)事會始終把企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、財務(wù)信息、國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營行為等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過“查、看、聽、詢”等方式深入開展實地檢查，檢查結(jié)果及時向主管部門報告，客觀公正、實事求是地反映企業(yè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了重要參考。三年多來，各監(jiān)事會共列席企業(yè)董事會會議、總經(jīng)理辦公會等相關(guān)會議11多次，形成年度監(jiān)督檢查報告39份，半年監(jiān)督檢查報告20份，揭示問題381個，提出合理化建議351條。三是初步建立了完善的國企監(jiān)事會體系。相繼制定出臺了市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法、市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作細(xì)則等17項制度，對監(jiān)事會職責(zé)、管理模式、工作方法等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范，初步構(gòu)建了監(jiān)事會工作的制度體系和監(jiān)督檢查制度體系。四是積極促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營，推動了企業(yè)的改革發(fā)展。監(jiān)事會始終堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，不斷促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，推動了企業(yè)的改革發(fā)展。三年來，監(jiān)事會在監(jiān)督檢查報告中累計提出改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等方面的建議267條，為促進(jìn)國有企業(yè)改善經(jīng)營管理，推動國有企業(yè)改革發(fā)展起到了非常重要的作用。監(jiān)事會監(jiān)督檢查結(jié)果表明，企業(yè)財務(wù)信息日趨準(zhǔn)確客觀，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步完善，風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力得到提升，職工收入顯著提高，有力維護(hù)了企業(yè)的改革發(fā)展。五是建立了一支高素質(zhì)的干部隊伍，為履行監(jiān)督職責(zé)打下了良好基礎(chǔ)。三年來，監(jiān)事會隊伍由成立之初的17人發(fā)展到目前的26人，多數(shù)專職監(jiān)事具有會計、審計、法律和企業(yè)管理等專業(yè)知識，部分專職監(jiān)事還是原國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，長期從事企業(yè)管理，熟悉企業(yè)基層情況，形成了一支懂企業(yè)、會查賬、作風(fēng)硬、可信賴的監(jiān)督檢查隊伍?？傊?，監(jiān)事會始終把握代表出資人實施監(jiān)督這一工作定位，把維護(hù)國有資產(chǎn)運(yùn)營安全、防范重大財務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，較好地發(fā)揮了國有資產(chǎn)的“守門人”、真實信息的“報告人”、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的“預(yù)警人”作用，取得了較好的成績。二、關(guān)于監(jiān)事會面臨的形勢和任務(wù)今年是“十二五”的開局之年，監(jiān)事會工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也是前所未有。總體上看，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的復(fù)雜變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但受政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多種因素影響，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。從我市看，目前我市正處于多重政策疊加的歷史機(jī)遇期，不論是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見，還是省上實施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都賦予了含金量很高的政策措施，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了政策機(jī)遇。市委、市政府提出的“再造”戰(zhàn)略和“打好六大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，將重點(diǎn)發(fā)展培育八大支柱產(chǎn)業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這為我們國有企業(yè)立足實際，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇?？傊?，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和嚴(yán)峻的發(fā)展困難面前，我們一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步解放思想、積極探索、敢于創(chuàng)新，牢牢把握出資人監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷提高監(jiān)督能力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督時效性和有效性，為全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)率先跨越式發(fā)展做出積極努力。三、關(guān)于監(jiān)事會今年的工作重點(diǎn)今年監(jiān)事會工作要全面貫徹落實市委十一屆八次全會和十四屆六次政府工作報告的各項決策部署，圍繞再造、率先跨越的主線，按照“拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長、惠民生、促發(fā)展”的具體要求，全力支持“三區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，保持國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。具體來講要突出四個“重點(diǎn)”：一是提前謀劃，積極探索多種形式的國有資本有進(jìn)有退出機(jī)制。監(jiān)事會要對目前納入市政府國資委監(jiān)管范圍的國有及國有控股、參股企業(yè)進(jìn)行逐戶分析，有針對性地研究提出深化企業(yè)體制、機(jī)制改革的具體辦法和進(jìn)度計劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可行的參考依據(jù)。對資產(chǎn)優(yōu)良、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，按照成熟一戶重組一戶的原則，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者資產(chǎn)重組，特別是做好與央企合作，實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化；對國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、具備自我重組條件的企業(yè)實施自我重組，實現(xiàn)國有資本部分或全部退出；對部分處于競爭性領(lǐng)域，無主營業(yè)務(wù)，主要依靠租賃業(yè)務(wù)維持生存，企業(yè)長期低效占用國有資產(chǎn)，影響資產(chǎn)處置變現(xiàn)的，要采取有效措施和多種形式，促進(jìn)這類企業(yè)國有資本逐步退出。二是幫助解決突出問題，主動為企業(yè)提供服務(wù)。向企業(yè)派駐監(jiān)事會的根本目的，是為了共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。因此，監(jiān)事會在認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格實施監(jiān)督的同時，對企業(yè)急需解決的一些實際困難和問題，要主動出面為企業(yè)服務(wù)，切實做到監(jiān)督與服務(wù)并舉。在不干預(yù)、不參與企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的前提下，充分發(fā)揮自身信息資源優(yōu)勢，為企業(yè)改革和發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀。要積極出面為企業(yè)做好協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)排憂解難，解決一些實際困難，要積極幫助企業(yè)培訓(xùn)人才、加強(qiáng)管理，健全制度，為企業(yè)的改革和發(fā)展盡一份心，出一份力。三是積極推進(jìn)企業(yè)重大項目建設(shè)。要結(jié)合“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)做好項目可研、論證、上報、爭取等前期工作。對有關(guān)重大項目，爭取列入省、市重大項目計劃，同時爭取有關(guān)政策支持，促進(jìn)項目盡快落地實施。要重點(diǎn)圍繞我市多元支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、賓館服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造國企系統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮市政府國資委對于轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整企業(yè)布局的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。四是注重動態(tài)監(jiān)督，突出監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。各國有企業(yè)監(jiān)事會要按照監(jiān)管企業(yè)的地位作用、重大項目建設(shè)、搬遷改造、出城入園和管理狀況等，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量和檢查時間上予以重點(diǎn)保證。要把企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況、財務(wù)信息真實性、國有資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營行為等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，強(qiáng)化對企業(yè)從決策行為、制定經(jīng)營管理措施、執(zhí)行力到經(jīng)營效果全過程的監(jiān)督，關(guān)注企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和潛在風(fēng)險。要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清企業(yè)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為出資人提供企業(yè)真實信息。要堅持深入企業(yè)、深入一線、深入檢查，敢于分析問題、揭露矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實現(xiàn)新突破，保證監(jiān)督的深度和廣度，切實維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益。四、關(guān)于監(jiān)督會工作的方式和方法監(jiān)事會履行出資人職責(zé)，要準(zhǔn)確把握檢查的五個重點(diǎn)：一是要以財務(wù)檢查為核心，驗證賬表的合法性和真實性，客觀評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績；二是對重大事項、重大投資、融資、產(chǎn)權(quán)改制轉(zhuǎn)讓、股權(quán)買賣、土地置換、大額現(xiàn)金儲存與使用等重大事項要有嚴(yán)格的控制程序和決策制度，建立制衡機(jī)制，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子決策和自身制度建設(shè)；三是檢查企業(yè)規(guī)章制度創(chuàng)新的進(jìn)展與效果，衡量企業(yè)管理水平與管理效應(yīng)；檢查企業(yè)改革的進(jìn)程與效應(yīng)，衡量企業(yè)管理體制、機(jī)制的改革效應(yīng)；檢查企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展優(yōu)劣勢狀況，資源配置的合理程度，評價企業(yè)發(fā)展思路、前景與市場競爭力，從而用管理、改革、發(fā)展三個方面評價企業(yè)總體素質(zhì)和水平；四是檢查兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，主要是公司領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的方針政策上的負(fù)責(zé)精神、廉政與深入實際解決問題的能力和作風(fēng)等情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子作出客觀的評價和提出合理的建議；五是檢查企業(yè)當(dāng)前應(yīng)對國際、國內(nèi)市場變化，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項舉措和當(dāng)期經(jīng)營效益的增長與減少變化等，評價企業(yè)當(dāng)前工作的效果并適當(dāng)提出監(jiān)事會的建議。監(jiān)事會履行出資人職責(zé)，要準(zhǔn)確把握好監(jiān)督的方式和方法：一要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。在確保國有資產(chǎn)安全的總目標(biāo)下，對涉及企業(yè)改革改制、資本運(yùn)營、財務(wù)及經(jīng)營管理、黨風(fēng)黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子等方面，深入研究監(jiān)督的方式和方法，解決監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督的問題，不僅僅是查找問題，而是通過監(jiān)督，來摸清企業(yè)管理和運(yùn)行的軌跡，不斷開拓和創(chuàng)新監(jiān)事會工作，把作用發(fā)揮到實處。二要堅持三個原則。一是堅持依法監(jiān)督的原則，既要根據(jù)股權(quán)狀況，按照法定程序，通過監(jiān)事會和派出監(jiān)事進(jìn)入公司法人治理結(jié)構(gòu)開展工作，又要按照公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法以及公司章程賦予的權(quán)力開展工作；二是堅持出資人監(jiān)督原則，要嚴(yán)格執(zhí)行外派監(jiān)事管理有關(guān)制度，在日常監(jiān)督中貫徹出資人監(jiān)督意圖，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，確保監(jiān)督到位；三是堅持獨(dú)立監(jiān)督原則，從法律、制度和機(jī)制上保障監(jiān)督的獨(dú)立性，做到監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置分立，監(jiān)督人員地位超脫，監(jiān)督職權(quán)行使獨(dú)立，確保監(jiān)督客觀、公正、有效。三要處理好三個關(guān)系。一是處理好履行監(jiān)督職責(zé)與體現(xiàn)出資人監(jiān)督意志的關(guān)系，監(jiān)事會必須遵守公司治理的有關(guān)規(guī)定，依法對股東大會負(fù)責(zé)并報告工作，對全體股東一視同仁。對全資的企業(yè)而言，監(jiān)事會向國資委報告，特別重大的可以向市政府報告。但對于股權(quán)多元化的企業(yè)來說，監(jiān)事會又有不同，需要向全體股東報告，不管股東大小都一視同仁。作為國有控股公司監(jiān)事會，還要執(zhí)行國資監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，既要執(zhí)行好企業(yè)監(jiān)管規(guī)定，還要注重與國資委的溝通，做好與國資監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)，在法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)充分保證國有出資人的監(jiān)督權(quán)和重大事項的知情權(quán)；二是處理好履行監(jiān)督職責(zé)與不參與不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系，監(jiān)事會代表股東行使對企業(yè)重大決策和經(jīng)營管理活動的監(jiān)督權(quán)，要注意擺正位置，把握工作邊界。一方面，依法履行監(jiān)督職責(zé)，不參與、不干預(yù)企業(yè)日常的、具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，通過參加或列席各種會議、專題調(diào)研、實地考察、專項檢查、審查報表資料、與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)保持經(jīng)常性溝通等方式，全面掌握企業(yè)運(yùn)作情況，獲取監(jiān)督工作所需要的各種信息，確保監(jiān)督權(quán)落實到位，三是處理好履行監(jiān)督職責(zé)與維護(hù)治理結(jié)構(gòu)有效制衡的關(guān)系，要堅持從大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展的方向、脈搏和癥結(jié)，對董事會和經(jīng)營班子的工作，做到監(jiān)督有章、有的放矢、服務(wù)有方，要注意發(fā)揮監(jiān)事會在公司治理結(jié)構(gòu)中獨(dú)特作用和影響，主動幫助決策者和執(zhí)行者排憂解難，營造相互協(xié)調(diào)、相互配合的氛圍，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。監(jiān)事會履行出資人職責(zé)，要在自身建設(shè)上下功夫。要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和赴外埠學(xué)習(xí)交流等多種形式，充實監(jiān)事會人員的法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、財務(wù)會計、審計、稅務(wù)、金融和經(jīng)營管理等方面的知識和技能，切實提高監(jiān)事會的工作能力。在監(jiān)督檢查工作中要務(wù)求“深、細(xì)、實、慎”。深就是要經(jīng)常深入企業(yè)，在深入了解、深入分析、提出建議上下功夫；細(xì)就是工作過細(xì)、一絲不茍。要搞好聽、查、看、訪、寫，對問題要弄清楚、搞明白，對各種資料要收集齊全；實就是要作風(fēng)實、說實話、辦實事、求實效，反映的問題一定要客觀、真實、全面、可靠、準(zhǔn)確；慎就是要始終保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎、慎言慎行，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)守工作機(jī)密。監(jiān)督工作要講黨性、重品行，始終把“六要六不”行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為各項工作中的具體要求，正確行使監(jiān)督權(quán)力，敢于揭示企業(yè)存在的問題，做到防微杜漸，警鐘長鳴，始終保持監(jiān)事會隊伍清正廉潔的形象。監(jiān)事會履行出資人職責(zé)，離不開各國有企業(yè)的支持。對監(jiān)事會的工作，各企業(yè)要給予支持、幫助和關(guān)心，要按照公司法的要求，確保賦予他們的各項職責(zé)真正落實。對監(jiān)