縣行政服務中心上半年總結和下半年打算.doc

縣行政服務中心上半年總結和下半年打算縣行政服務中心上半年總結和下半年打算20*年上半年，在縣委、縣政府的高度重視和市中心的悉心指導下，*縣行政服務中心緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以打造優(yōu)質高效服務平臺為目標，以推進行政服務體系建設為重點，切實加強中心窗口建設和管理，窗口審批服務工作進一步規(guī)范；認真做好優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作，“雙優(yōu)”工作水平進一步提升；全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站建設，基層便民服務網(wǎng)絡進一步健全；全力推進統(tǒng)一公共資源交易平臺建設，交易監(jiān)管水平進一步提高，中心各項工作均取得了較好成效，實現(xiàn)了行政效能和優(yōu)質服務水平的“雙”提升，全縣發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。上半年中心共接待服務對象約9200余人次，辦結各類事項5701件，收取各項規(guī)費累計5567萬元，同比增長170%（主要為房地產報建規(guī)費增長，今年已累計收取房地產報建規(guī)費3433萬元，而去年同期僅為204萬元，是去年同期的16.8倍）?，F(xiàn)將中心上半年工作總結和下半年工作打算匯報如下：一、上半年工作情況匯報（一）切實加強中心窗口建設和管理，提升窗口審批效率和服務水平今年以來，中心緊緊圍繞提高“三率”，即“項目進駐率、窗口辦結率、群眾滿意率”，狠抓中心窗口建設和規(guī)范管理，切實加強窗口審批服務工作，窗口審批效率和服務水平得到進一步提升。1、開展行政審批“兩集中、兩到位”改革“回頭看”活動。一是召開會議強力推進。于5月6日和7月8日先后召開了全縣加強行政服務中心窗口審批工作會和全縣行政服務工作推進會，會議指出了各窗口單位在窗口建設和窗口審批工作中存在的具體問題，明確了整改措施和具體整改落實時間，同時要求各單位嚴格落實“兩集中、兩到位”改革要求，做到部門進駐到位、項目進駐應進必進、窗口授權應授盡授、行政效能全面提升、窗口建設文明規(guī)范，并明確了民政局、公路分局等*個新進廳單位，在7月20日前全部進駐到位。二是下發(fā)文件進行規(guī)范。針對我縣行政服務工作中存在的部門進廳不到位、項目進廳不到位、環(huán)節(jié)集中不到位等問題，以政府辦文件下發(fā)了關于進一步規(guī)范我縣行政服務體系建設的通知文件，對進一步規(guī)范行政服務體系建設提出了“五個必須”（部門進駐必須到位、項目進廳必須徹底、窗口授權必須充分、人員派駐必須加強、業(yè)務辦理必須規(guī)范）、“四個加強”（加強體系建設、加強事項進駐、加強便民服務、加強制度建設）和“三個嚴格”（嚴格抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易站標準化建設、嚴格執(zhí)行“兩個一律”規(guī)定、嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易活動督查指導）要求，促進我縣行政服務體系建設工作再上新臺階。三是繼續(xù)進行流程再造。部分窗口還積極進行流程再造，簡化審批程序，精簡不必要的申報材料，縮短辦理時限。如建設局窗口依據(jù)相關法律法規(guī)，對建設工程規(guī)劃許可辦理流程進行了重新設計和優(yōu)化，精簡不必要的審批環(huán)節(jié)，再次壓縮了辦理時限，承諾時限由15個工作日壓縮到10個工作日，壓縮了33.3%。2、優(yōu)化網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。一是修改完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)錄入資料。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行中，認真做好了審批事項增減、人員變更、審批流程優(yōu)化、審批時限壓縮等內容的更改、調整，確保審批系統(tǒng)錄入資料的準確和同步。同時對系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題，及時反饋*軟件公司，督促其修改完善，確保系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。二是嚴格落實電子監(jiān)察。中心專門落實專人，每天通過電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)察系統(tǒng)，對網(wǎng)上辦件情況和窗口人員服務情況進行實時電子監(jiān)察。同時建立了“黃燈”預警糾錯和“紅燈”責任追究機制，對出現(xiàn)“黃燈”預警事項由中心及時提醒糾錯，出現(xiàn)“紅燈”警示事項由縣效能辦和行政服務中心對責任單位和責任人進行調查核實和效能追究。上半年累計“黃燈”預警糾錯15人次，未出現(xiàn)“紅燈”警示事項。三是進一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和中心網(wǎng)站功能。強化系統(tǒng)和網(wǎng)站的信息資源共享、流程查詢、表單下載、外網(wǎng)申報等功能，所有審批事項需填寫的表單在中心網(wǎng)站均可下載填寫，減少了辦事群眾到窗口領取表格的往返次數(shù)，極大方便了辦事群眾。同時，積極鼓勵更多窗口單位擴大外網(wǎng)申報、內網(wǎng)審批事項范圍，目前，有工商、計生委、質監(jiān)3個窗口的三項審批事項實現(xiàn)了外網(wǎng)申報，上半年共辦理外網(wǎng)申報件10件。3、創(chuàng)新各項審批服務制度。一是全面實施集中審批登記制度。為嚴格按照項目流程規(guī)范審批操作，突出窗口（單位行政服務股）在行政審批工作中的核心作用，使中心“一站式”審批服務功能落到實處，從今年5月份開始，中心積極推行集中審批登記制度，除單位授權窗口直接辦理項目由首席代表現(xiàn)場審批、現(xiàn)場辦結外，對其他未授權窗口直接辦理事項實施集中審批登記，即由窗口通知單位業(yè)務股室到窗口完成審批并進行登記；需單位分管領導簽批的，由單位分管領導到中心窗口現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場簽批，以此倒逼各窗口單位切實做到“部門圍繞窗口轉”。實施集中審批登記制度以來，共有發(fā)改委、環(huán)保局、城管局、國土局、房管局、衛(wèi)生局等10個窗口辦理集中審批登記事項120余件，單位分管領導到中心窗口現(xiàn)場辦公120余人次。二是建立首席代表管理制度。為進一步規(guī)范窗口審批工作，提高審批效率，今年以來，中心從人員機構、體制機制、制度建設上狠抓窗口首席代表規(guī)范管理，建立首席代表管理制度，確保窗口審批工作優(yōu)質高效。一方面，各窗口單位按照“選優(yōu)配強”的原則，對窗口首席代表進行了重新調整，不合格的首席代表一律進行了調換，所有窗口單位今年全部與窗口首席代表重新簽訂了授權委托書，明確了窗口首席代表審批權限和承擔窗口審批中的組織、協(xié)調、督促職責，目前，由窗口首席代表在窗口直接審批辦結事項62項，占進駐中心事項的41.9%。另一方面，建立首席代表業(yè)務培訓機制，中心組織所有窗口首席代表進行業(yè)務培訓，由中心主任授課，對項目流程操作、集中審批登記、行政許可案卷規(guī)范整理進行了詳細講解和培訓，要求首席代表做到審批業(yè)務的行家里手、窗口工作的管理能手、規(guī)范操作的協(xié)調高手，充分發(fā)揮首席代表在窗口審批中的核心作用、牽頭作用、協(xié)調作用。三是建立優(yōu)秀許可案卷評選制度。要求各窗口依法審批許可，嚴格按照*省行政許可案卷評查標準規(guī)定規(guī)范許可案卷整理，并建立窗口辦件臺賬。許可案卷做到四個“一項不少”：許可前置材料一項不少、許可必備環(huán)節(jié)一項不少、人員簽名一項不少、材料歸檔一項不少。同時，每年對窗口許可案卷進行評選，評出優(yōu)秀案卷給予獎勵，對不合格案卷責令整改、重新整理規(guī)范，并對窗口評先評優(yōu)“一票否決”。（二）認真做好優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作，提升“雙優(yōu)”工作水平今年以來，中心以“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務”工作為主線，嚴格落實涉企收費“三零兩減半”制度、入企檢查、收費、罰款審批備案制等優(yōu)化環(huán)境各項政策規(guī)定，建立聯(lián)系企業(yè)服務制度，抓好環(huán)境整治和投訴查處，促進了我縣發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。1、優(yōu)化政策環(huán)境。以縣委辦、政府辦文件出臺了我縣關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六不準”規(guī)定，對行政執(zhí)法、入企檢查、涉企收費、罰款、行政審批等方面設置“高壓線”，對違反“六不準”規(guī)定的行為制定了嚴格的處罰措施和規(guī)定，切實做到“六個不準”：不準擅自進入企業(yè)檢查、不準對企業(yè)亂罰款、不準亂收費或擅自提高收費標準、不準“廳外審批”和“超時審批”、不準向企業(yè)敲詐勒索、吃拿卡要、謀取私利、不準隨意停電、停水、中斷網(wǎng)絡信號。同時，中心對進入園區(qū)企業(yè)檢查、收費、罰款嚴格把關，所有入企檢查和對企業(yè)實施行政處罰數(shù)額超過500元的，必須經縣政府常務縣長審定同意方可進行，嚴禁以罰代管、不教而罰，切實維護企業(yè)合法權益。上半年經審批共發(fā)放進入園區(qū)企業(yè)檢查備案通知書4份、進入企業(yè)收費罰款審批備案表1份，未發(fā)現(xiàn)未經審批擅自進入園區(qū)企業(yè)檢查、罰款情況。2、建立紀檢監(jiān)察、“雙優(yōu)”辦科級干部聯(lián)系企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境制度。由縣紀檢監(jiān)察部門、“雙優(yōu)”辦42名副科級以上干部每人各聯(lián)系2家園區(qū)企業(yè)共84家企業(yè)，堅持定期走訪聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳和落實鼓勵扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和環(huán)境投訴問題，尤其是對部門、單位工作人員服務企業(yè)情況進行監(jiān)督，對聯(lián)系企業(yè)發(fā)展環(huán)境負責，切實為企業(yè)撐起“保護傘”。實行該制度以來，通過走訪共收集企業(yè)有關意見建議26條，已落實22條，均書面反饋給了相關企業(yè)，并針對其中5個突出問題，對所涉及責任單位下發(fā)了整改通知單，督促相關部門限期整改落實，為企業(yè)發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。3、暢通投訴渠道。公布了我縣影響發(fā)展環(huán)境投訴電話：*，暢通投訴舉報渠道，接受社會各界對發(fā)展環(huán)境投訴舉報，同時，不定期開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境走訪調查和明察暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為嚴懲不貸，始終保持對破壞發(fā)展環(huán)境的高壓嚴懲態(tài)勢。今年1月份和4月份，在園區(qū)企業(yè)分別開展了兩次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項走訪調查，對縣直部門和工作人員在服務企業(yè)過程中是否存在辦事拖拉、“索拿卡要”等現(xiàn)象以及強買強賣、強攬工程等行為進行了重點調查了解，共走訪企業(yè)60余家，收集存在問題10個，對“定海鉭鈮化工有限公司頻遭敲詐卻被停廠”和“赤岸鎮(zhèn)村民到大華云通公司阻工擾工”兩起投訴進行了詳實地調查核實，并及時向縣領導進行了匯報處理，在全縣上下營造了鐵腕整治發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。4、引進中介機構服務企業(yè)發(fā)展。為進一步完善中心綜合服務功能，更好地服務于企業(yè)發(fā)展，中心今年引進了一家中介服務組織*企業(yè)服務股份有限公司*分公司，為企業(yè)提供注冊代理、資產評估、環(huán)評、企業(yè)上市籌劃等全方位、全天候、多功能的一站式服務，今年以來，已為企業(yè)代辦注冊登記、驗資、國家項目資金申報服務60余項。同時，進一步完善了重大項目證照辦理“綠色通道”服務機制，在設立專窗受理、實行抄告制和明確窗口專人辦理基礎上，實行了中心人員“全程代辦幫辦服務”，主動對接重大項目落地，確保落地的重大項目都能在最短的時限內辦完所有行政審批事項，上半年通過“綠色通道”共為重大項目辦理各類事項7件。（三）全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站建設，提升基層便民服務水平上半年，中心通過下發(fā)文件、業(yè)務指導和工作督查等方式不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、公共資源交易站和社區(qū)（村）便民服務代辦點規(guī)范化、標準化建設，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心常態(tài)化管理和公共資源交易站規(guī)范運行，逐步完善縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級便民、利民高效服務平臺，我縣建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級便民服務網(wǎng)絡經驗做法分別在今年3月2日*衛(wèi)視*新聞聯(lián)播和2月25日*新聞中播出。上半年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心共辦理辦理各類事項4647件，提供致富信息716條，調解糾紛635次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站共完成各類交易26場，總交易額183.3萬元，共計增收（節(jié)支）10.6萬元。1、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設。以縣紀委、監(jiān)察局、行政服務中心管委會三家名義聯(lián)合下發(fā)了關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設的實施意見（奉監(jiān)字20*6號）和關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行便民手冊的通知等文件，就便民服務中心加強場所建設、完善項目入駐、嚴格窗口管理、規(guī)范業(yè)務辦理、健全服務機制等方面進行了進一步細化和明確，力促便民服務中心建設做到“四個到位”：硬件設施到位、項目進駐到位、制度建設到位、規(guī)范運行到位。同時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行統(tǒng)一格式的便民手冊，力爭做到每戶一份，方便群眾查閱辦事。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都建立了大廳式便民服務中心，且運行情況良好，較好地發(fā)揮了便民、利民服務功能。2、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站標準化建設。與監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了關于進一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好公共資源交易工作的通知文件，在去年7個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，從完善交易設備、健全交易制度、統(tǒng)一交易程序、規(guī)范交易檔案、消除“零交易”等方面，著力抓好全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站標準化建設。同時，進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務指導，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易必須做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范交易信息發(fā)布。中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易招標公告和中標公示嚴格把關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易信息除在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和交易站信息公示欄公示外，還必須同時在縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布，對未在網(wǎng)上及時發(fā)布的交易項目，均視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生此場交易。二是規(guī)范評標辦法。中心加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用報價承諾法評標辦法的推廣和培訓力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工程建設項目一律采用了報價承諾法評標辦法，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易公開透明、陽光操作。三是規(guī)范交易檔案。交易完成后，各項交易項目交易材料均要按照標準化格式文本規(guī)范整理，存檔備查。3、積極推動社區(qū)（村）便民服務代辦點規(guī)范化建設。以縣紀委、監(jiān)察局、行政服務中心管委會文件聯(lián)合下發(fā)了關于加強社區(qū)（村）便民服務代辦點規(guī)范化建設的實施意見（），按照“五個規(guī)范”（規(guī)范名稱和標識、規(guī)范場所設施建設、規(guī)范服務項目進駐、規(guī)范工作流程、規(guī)范管理考核）的要求進一步完善社區(qū)（村）便民服務代辦點建設，全程為群眾提供生產生活及證照辦理等方面的代辦服務。（四）全力推進統(tǒng)一公共資源交易平臺建設，提高交易監(jiān)管水平今年以來，我縣以推進統(tǒng)一公共資源交易平臺和網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設為契機，不斷加強硬件建設，規(guī)范信息發(fā)布、嚴格中介機構管理，切實構筑公開、公平、公正陽光交易平臺。上半年縣公共資源交易中心共完成各類交易48場，總交易金額22491萬元，共計增收（節(jié)支）2115.8萬元。其中：建設工程項目交易38場，交易額1*79.2萬元，比預算控制價節(jié)約891.6萬元，節(jié)約率7.27%；政府采購3場，采購總金額200.8萬元，比預算控制價節(jié)約0.22萬元，節(jié)約率0.11%；產權交易2場，交易額477.2萬元，比標底價增加163萬元，增幅51.88%；土地出讓交易5宗，出讓總金額10433.8萬元，比出讓底價增加1060.9萬元，增值率11.32%。1、建立統(tǒng)一平臺。根據(jù)省、市有關要求，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣已撤銷原采購招標中心和產權交易中心，設立了縣公共資源交易中心管理委員會，與縣行政服務中心管委會實行兩塊牌子、一套人馬合署辦公，作為全縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺，將所有公共資源交易活動一律進入統(tǒng)一交易平臺規(guī)范交易，現(xiàn)班子成員已配齊到位，場所建設、人員調配、硬件設備配置等各項工作正在順利推進中。2、規(guī)范交易操作。在交易工程中嚴把“三關”：一是嚴把項目進場關。嚴格履行項目備案報批制度和招標告知制度，做到手續(xù)不全不進場。二是嚴把信息公開關。所有公開招標項目的招標信息、中標公示一律公開發(fā)布信息，都做到了在市、縣公共資源交易網(wǎng)上公布，確保了信息公開的范圍廣、時間足。三是嚴把評委抽取關。在開標前半小時，由招標單位在行業(yè)主管部門和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督下，在專家?guī)熘须S機抽取專家組成評委。3、嚴格交易監(jiān)管。行業(yè)主管部門、紀檢監(jiān)察機關通過備案管理、現(xiàn)場巡視、視頻監(jiān)察、受理投訴等多種形式，強化了對各交易主體、中介機構和評標專家的行業(yè)管理監(jiān)督和紀律監(jiān)督，切實杜絕交易過程中可能出現(xiàn)的串標、圍標、資質掛靠、中介機構壟斷等問題，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了交易活動的規(guī)范有序。二、存在的主要問題回顧中心上半年工作，雖取得了一些成效，但與上級要求和兄弟縣市建設相比，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)進廳單位審批事項進駐不全，對窗口授權不充分，未能真正實現(xiàn)“部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設進展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心窗口和人員進駐不到位、業(yè)務辦理不夠規(guī)范，規(guī)范化建設力度還有待進一步加大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易操作還不夠規(guī)范，縣、鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心（站）標準化建設還有待加強等等，這些問題的存在制約了我縣行政(（便民）服務水平的提高和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，我們將在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。三、下半年工作打算下半年，中心工作總體思路和工作目標是：繼續(xù)圍繞全年工作目標任務，以提升行政效能為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，突出“規(guī)范、便民、高效、廉潔”服務理念，認真抓好行政（便民）服務和“雙優(yōu)”工作，進一步創(chuàng)新運行機制和工作機制，促進行政審批再提速、“雙優(yōu)”服務水平再提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站規(guī)范化建設再加強，努力打造群眾最滿意的優(yōu)質高效服務平臺，進一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境。著力做好以下幾方面工作：1、繼續(xù)強化窗口建設，進一步夯實一站式服務基礎。繼續(xù)以深化“兩集中、兩到位”改革為突破口，以落實人員進駐和項目進廳為根本，以窗口充分授權為重點，以規(guī)范窗口業(yè)務辦理為關鍵，認真抓好市紀委督查通報問題的整改落實，真正做到部門、項目、環(huán)節(jié)“應進必進”，不斷夯實中心“一站式”服務基礎，提升窗口服務能力和水平。2、繼續(xù)完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步提高辦事效率。一是完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能。探索開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)短信提醒功能，對審批各環(huán)節(jié)人員進行即時短信告知，提醒其在承諾時限內及時審批，避免審批操作不規(guī)范、審批全過程都由窗口一人完成和超時審批現(xiàn)象。二是加強電子監(jiān)察。加強行政審批事項辦理情況的動態(tài)管理，對出現(xiàn)超時辦件亮紅燈，不使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行審批的以及違規(guī)審批辦件的，會同縣效能辦進行效能追究。三是抓好系統(tǒng)延伸工作。推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭取行政服務中心與便民服務中心的網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項的網(wǎng)上辦理和實時動態(tài)電子、視頻監(jiān)察。3、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站規(guī)范化、標準化建設，進一步健全基層便民服務網(wǎng)絡