學(xué)前教育的“場(chǎng)化之傷”.doc

。學(xué)前教育的“市場(chǎng)化之傷”以浙江省部分區(qū)域?yàn)槔憬瓗煼洞髮W(xué)杭州幼兒師范學(xué)院 步社民摘要：當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育在市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)了“老板幼兒園”、“重點(diǎn)班”“小學(xué)化”等現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象反映出學(xué)前教育發(fā)展中存在著不容忽視的教育公平受到挑戰(zhàn)、教育被異化等問題。對(duì)此，我們需要深入思考學(xué)前教育與市場(chǎng)的關(guān)系，明確只有政府規(guī)控學(xué)前教育事業(yè)才能避免市場(chǎng)化所帶來的不利影響，進(jìn)而保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；市場(chǎng)；浙江省學(xué)前教育的改革和發(fā)展模式大體有兩種：一種是“政府主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展”的模式；一種是“政府主推、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式。一段時(shí)間以來，有相當(dāng)多的人對(duì)第二種模式推崇備至，認(rèn)為這種模式能夠有效促進(jìn)學(xué)前教育的多元化發(fā)展，滿足人群眾多方面需求。但是，這種模式在推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了諸多負(fù)面問題，為學(xué)前教育發(fā)展帶來了不利影響。我們需要對(duì)這種模式保持清醒的認(rèn)識(shí)，警惕市場(chǎng)化本身的固有弊端，及時(shí)進(jìn)行糾正。一、現(xiàn)象“學(xué)前教育市場(chǎng)化”的基本理念是通過市場(chǎng)這只“看不見的手”去配置學(xué)前教育資源，以實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的優(yōu)化發(fā)展。但是，市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是私利，如果缺少必要的監(jiān)控，缺少政府那只“看得見的手”，則對(duì)于私利的追逐就會(huì)演變成一種無序狀態(tài)，學(xué)前教育市場(chǎng)化造成的負(fù)面后果正在日益顯現(xiàn)。1.老板幼兒園寧波C市百姓把當(dāng)?shù)氐拿褶k幼兒園稱作“老板幼兒園”。老板幼兒園的特征是以家族方式管理，其典型表現(xiàn)是：由家族出資舉辦，由親屬參與學(xué)校的各項(xiàng)管理、服務(wù)甚至教學(xué)工作。老板幼兒園的另一個(gè)特征是貴族化傾向，一般有較大規(guī)模的占地面積，園內(nèi)設(shè)施豪華，學(xué)生每年需要的保育費(fèi)動(dòng)輒萬元以上，同時(shí)家長(zhǎng)為使孩子能夠入園要依循繳納萬元以上“贊助費(fèi)”的潛規(guī)則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或里弄的老板幼兒園一般規(guī)模不大，但存在嚴(yán)重的無序競(jìng)爭(zhēng)。有的幼兒園向員工攤派招生任務(wù)，以招生數(shù)量的多少對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為了吸引生源，有的幼兒園還會(huì)在招生時(shí)期到鄰近幼兒園門口做過度宣傳。2.籬笆幼兒園籬笆幼兒園多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村，其特征是規(guī)模小，大多辦在居民自住房或租用閑置公寓和城鄉(xiāng)結(jié)合部的民房里，以家庭方式辦園，低收費(fèi)、低成本、低質(zhì)量，設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒有安全的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，有時(shí)甚至簡(jiǎn)陋到只用籬笆圈住孩子們活動(dòng)的場(chǎng)地。這類幼兒園大多未經(jīng)審批注冊(cè)，其數(shù)量相當(dāng)驚人。據(jù)某負(fù)責(zé)人介紹，在其負(fù)責(zé)的區(qū)內(nèi)這樣的幼兒園不下50所。未經(jīng)審批注冊(cè)就意味著不符合政府規(guī)定的辦園的起碼條件，但這些幼兒園為何能夠得以大量存在。被訪某教育局領(lǐng)導(dǎo)表示，此乃無奈之舉，因?yàn)檗r(nóng)家子女、民工子女、城市低收入群體子女對(duì)這樣的幼兒園有需求。換句話說，除了這樣的幼兒園，弱勢(shì)群體孩子沒有其他選擇。3.豪華的公辦幼兒園在一些由政府和企事業(yè)單位創(chuàng)辦和管理的幼兒園改制過程中，有一些公辦幼兒園被留下，當(dāng)前這些幼兒園變得越來越豪華，甚至與少數(shù)老板幼兒園一樣越來傾向越貴族化。如寧波C市教育局所屬的公辦園在改制后只保留了一所，而這所公辦園在老城區(qū)有一個(gè)價(jià)值2000多萬元的園區(qū)，現(xiàn)在又在新區(qū)建造了一個(gè)價(jià)值不下3000萬元的豪華新園區(qū)，構(gòu)成了當(dāng)?shù)匾痪啊?.幼兒園里的“重點(diǎn)班”在走訪溫州市某改制后的機(jī)關(guān)幼兒園時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)個(gè)別班的教學(xué)設(shè)施特別“豪華”教室面積有100多平方米，有干凈、整潔、嶄新的課桌和教具，還有鋼琴、電視、飲水機(jī)以及幾十種兒童早期智能開發(fā)玩具。經(jīng)過詢問才了解到，這個(gè)班級(jí)是本園的“重點(diǎn)班”。而在同一個(gè)幼兒園，旁邊的普通班卻與它存在很大不同，30多個(gè)小孩擠在一個(gè)只有“重點(diǎn)班”一半大的教室里，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，玩具很少，沒有益智教具。據(jù)一位知情人士介紹，這所令家長(zhǎng)們趨之若鶩的幼兒園這幾年每年招收8個(gè)小班，其中3個(gè)實(shí)驗(yàn)班，每個(gè)孩子需繳納1.8萬元集資費(fèi)，還得通過考試方可入園。另外5個(gè)為普通班，集資費(fèi)每人1.4萬元。實(shí)驗(yàn)班學(xué)生人數(shù)比普通班少，配備兩個(gè)老師和一個(gè)保育員，并采用“蒙特梭利”教學(xué)法。5.課程內(nèi)容的小學(xué)化傾向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多幼兒園的課程設(shè)置中有大量新課程方案中沒有的內(nèi)容，如語言領(lǐng)域出現(xiàn)了專門的拼音、識(shí)字、寫字、古詩和英語教學(xué)活動(dòng)，而計(jì)算的教學(xué)程度深至100以內(nèi)的加減，大大超過了審定課程中出現(xiàn)的內(nèi)容，部分幼兒園還教授一些連加連減的小學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)內(nèi)容。這些內(nèi)容注重向孩子傳授知識(shí)，有明顯的小學(xué)化傾向。二、現(xiàn)象折射出的問題1.學(xué)前教育公平受到挑戰(zhàn)2007年暑期筆者就幼兒教育公平性問題進(jìn)行調(diào)查（基本遍及浙江省各地區(qū)）發(fā)現(xiàn)，幼兒家長(zhǎng)就“您認(rèn)為幼兒教育不公平現(xiàn)象明顯嗎？”問題作答時(shí)，32%認(rèn)為“明顯”，59%認(rèn)為“非常明顯”，沒有人回答“完全沒有”。就“最近十年來，您所在的地區(qū)幼兒教育在公平方面的主要發(fā)展趨勢(shì)是什么？”問題作答時(shí)，高達(dá)74%的家長(zhǎng)和幼兒園教師認(rèn)為“越來越不公平”。公平是處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種利益關(guān)系所應(yīng)遵循的合理原則。在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)，公平問題的核心是資源配置問題。教育公平的核心：一是教育機(jī)會(huì)均等；二是教育選擇的自由，即“資源分配的公平”。幼兒教育公平主要表現(xiàn)為社會(huì)成員（包括幼兒及其家長(zhǎng)）平等地享有幼兒教育資源(包括其質(zhì)量和數(shù)量)。當(dāng)前，市場(chǎng)化推動(dòng)下的幼兒教育公平失衡問題主要表現(xiàn)為幼兒教育資源配置的不均，使生活在同一片藍(lán)天下的幼兒享受不到相當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育?！皳駡@”和“高教費(fèi)”所帶來的學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等是這一問題的集中表現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)的擇校問題起源于政府的重點(diǎn)學(xué)校政策，當(dāng)前在實(shí)現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變后，這一政策的消極作用日益凸顯出來，它違背了教育的公正性、平等性，也成為誘發(fā)教育腐敗的溫床。幼兒園的擇園問題與此制度直接有關(guān)，同時(shí)因?qū)W前教育市場(chǎng)化而加劇。因?yàn)槭袌?chǎng)化迅速催生了一批位于城鎮(zhèn)的貴族幼兒園。而位于城市的極少數(shù)公辦幼兒園之所以在市場(chǎng)化的背景也變得豪華起來，源于“政績(jī)動(dòng)因”和“利益動(dòng)因”。一方面，政府把辦幼兒園的責(zé)任推向市場(chǎng)，就可以將有限的資金集中在一兩個(gè)幼兒園上，而且一定要辦“好”。有地方教育行政部門明確提出要辦得比當(dāng)?shù)刈詈玫乃搅⒂變簣@還要好，以示政府對(duì)幼兒教育的“重視”，并且在對(duì)外交流時(shí)也有個(gè)好的窗口，這是“政績(jī)動(dòng)因”。另一方面，幼兒園變得“豪華”，就可以通過個(gè)人承包或“名園辦民園”等方式提高收費(fèi)，這是“利益動(dòng)因”。幼兒園既然有了公辦和民辦之分，貴族和平民之分，豪華和籬笆之分，城里的和鄉(xiāng)下的之分，出現(xiàn)擇園現(xiàn)象并且越演越烈也就不難理解了。擇園問題的背后是教育公平的被破壞。大家都想去好的幼兒園，但“好的”總是有限的，結(jié)果是有限的資源會(huì)被少數(shù)有權(quán)的和有錢的人所占有。每年的四五月份，家長(zhǎng)們要為入園而競(jìng)爭(zhēng)，而通過“權(quán)”和“錢”來保證孩子進(jìn)入“好的”幼兒園，似乎已經(jīng)成了“潛規(guī)則”。尤其是在對(duì)公辦幼兒園的擇園所引發(fā)的社會(huì)矛盾更為嚴(yán)重。因?yàn)椋k幼兒園是用納稅人的線舉辦和運(yùn)行，應(yīng)該以平價(jià)向平民開放，而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，如果既無權(quán)也無錢，即使與這樣的幼兒園相鄰，恐怕也難以進(jìn)入。近些年，已經(jīng)發(fā)生了多起家長(zhǎng)因此與幼兒園發(fā)生糾紛的事件。這一問題顯示，純粹的市場(chǎng)化是無法推動(dòng)優(yōu)質(zhì)幼教資源擴(kuò)大的。幼兒園的高收費(fèi)問題這幾年也成了很多家庭“難以承受之重”。一位家長(zhǎng)反映，她送3歲兒子入當(dāng)?shù)匾凰p語幼兒園時(shí)收到了這樣一份入園收費(fèi)清單：保育費(fèi)每月650元、用品150元、各種保險(xiǎn)40元，生活費(fèi)每月200元這位家長(zhǎng)說，兒子上幼兒園后，家里的開支壓力明顯增大，這對(duì)于一個(gè)月入3000多元的家庭來說實(shí)在有些吃力。她特別想知道清單上哪些收費(fèi)是合理的，哪些收費(fèi)不合理。她曾帶著兒子的入園收費(fèi)清單，到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局收費(fèi)管理科詢問。得到的答復(fù)是：“對(duì)于幼兒園的收費(fèi)，國(guó)家目前沒有統(tǒng)一定價(jià)，各地幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地辦學(xué)成本來進(jìn)行定價(jià)?！笨梢钥吹剑褶k幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，是由各幼兒園根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，并報(bào)主管部門備案，基本上是報(bào)多少就收取多少。我們可以看到，根據(jù)辦學(xué)成本定價(jià)實(shí)際上意味著將幼兒教育的成本完全推給社會(huì)。許多關(guān)于公辦幼兒園改制的實(shí)施意見中提到，市場(chǎng)化改制是為了促進(jìn)教育公平。這個(gè)理由無論從邏輯層面還是事實(shí)層面都站不住腳。因?yàn)榇龠M(jìn)學(xué)前教育公平最需要解決的是弱勢(shì)群體子女的入園問題，市場(chǎng)或者說民間資本是難以滿足他們的需要的。因?yàn)椋Y本運(yùn)作的原則是等價(jià)交換，要享受好的教育，就要付出更大的代價(jià)。弱勢(shì)群體付不出這個(gè)代價(jià)，如果沒有政府或慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)照，那他們只能讓孩子入“籬笆幼兒園”。因此，簡(jiǎn)單地將學(xué)前教育推向市場(chǎng)會(huì)對(duì)教育公平帶來損害。2.學(xué)前教育被異化有人提出了這樣的質(zhì)問：學(xué)前教育還是“教育”嗎？這絕不是沒有依據(jù)的1。市場(chǎng)化運(yùn)作下的學(xué)前教育正在走向“非教育”甚至“反教育”。如前文提到的“老板幼兒園”，人們?cè)凇坝變簣@”的前面冠以“老板”二字，形象地表明這類幼兒園不只是教育性機(jī)構(gòu)，而更像是生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)、營(yíng)利機(jī)構(gòu)。本來，學(xué)前教育的“教育”身份是明確的。我國(guó)1993年頒布的教育法明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。2001年國(guó)家頒布的幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）中也明確規(guī)定：幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。2003年出臺(tái)的關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見更是強(qiáng)調(diào)：幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。但是，某些地方政府在履行管理學(xué)前教育的職責(zé)時(shí)出臺(tái)的政策卻把幼兒園當(dāng)成企業(yè)來對(duì)待。如江蘇宿遷、深圳以及近期的昆明等地方政府明確把幼兒園改制稱作“轉(zhuǎn)企”，浙江的某些縣市也出臺(tái)了類似的政策。在這些地方政府管理人員的認(rèn)識(shí)中，學(xué)前教育可能根本就不是什么“基礎(chǔ)教育的重要組成部分”而是某種意義上的產(chǎn)業(yè)，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行改革不是為了滿足幼兒發(fā)展的需要，而是為了減輕政府的財(cái)政壓力。所以有人稱這場(chǎng)幼兒園改制運(yùn)動(dòng)是政府主導(dǎo)的學(xué)前教育與市場(chǎng)的一樁“強(qiáng)制婚姻”。這樁婚姻的結(jié)果是，學(xué)前教育的身份模糊了，幼兒園的某些功能得到強(qiáng)化（營(yíng)利），而某些功能則退化了（教育）。在營(yíng)利的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)前教育的“反教育”現(xiàn)象頻現(xiàn)?！爸攸c(diǎn)班”現(xiàn)象、“小學(xué)化傾向”等等，都是學(xué)前教育為了迎合市場(chǎng)、迎合家長(zhǎng)的選擇。更為令人擔(dān)憂的是，由于絕大部分“購(gòu)買”學(xué)前教育服務(wù)的家長(zhǎng)為非專業(yè)人士，他們并不懂科學(xué)的學(xué)前教育應(yīng)該是什么樣的但卻望子成龍心切，極易被一些宣傳所誘惑，使一些所謂的“神童方案”、“超強(qiáng)記憶培訓(xùn)”等反教育的思想和活動(dòng)流行。3.教師面臨尷尬當(dāng)前，學(xué)前教師的發(fā)展主要存在以下幾方面問題。其一是專業(yè)發(fā)展困難。首先是在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下，幼兒園發(fā)展的價(jià)值取向發(fā)生了變化，開始追求辦園效益最大化。一些幼兒園管理人員和教師的行為出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。管理者的關(guān)注點(diǎn)從教育角度轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的角度，往往以預(yù)算、市場(chǎng)和效率為導(dǎo)向，教師也往往因?yàn)橛變簣@的經(jīng)營(yíng)效益與切身利益息息相關(guān)而開始接受這種以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)觀念，放棄原有的教育價(jià)值觀。教師的專業(yè)發(fā)展在這樣的背景下迷失了方向。其次是成本核算促使很多幼兒園特別是乙類的民辦幼兒園排斥高學(xué)歷和有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師。寧波、溫州有不少民辦幼兒園甚至去江西、安徽等地招收職高幼師生充當(dāng)幼兒園教師以節(jié)省成本。在職教師培訓(xùn)和提高在這樣的幼兒園更是能省則省。一些幼兒園教師也為了追求較高的工資待遇而頻繁跳槽或改行。而頻繁流動(dòng)對(duì)職業(yè)人員的專業(yè)成長(zhǎng)是有害的。其二是職業(yè)倦怠加重。責(zé)任重，工作勞累，待遇低，成就感低，社會(huì)認(rèn)同度低任何一種職業(yè)的從業(yè)者身處于這樣的狀況都會(huì)產(chǎn)生厭倦。當(dāng)下的幼兒園教師在這方面表現(xiàn)得特別明顯。一項(xiàng)“改制前后幼兒園教師生存狀態(tài)的調(diào)查”表明，近70%的幼兒園教師認(rèn)為改制使她們的生存狀態(tài)變差了。其主要原因，一是改制后幼兒園承辦者為了減少成本，班額普遍超過幼兒園工作規(guī)程的上限，有的甚至超過50多人，并且不設(shè)或少設(shè)保育員崗位，教師工作強(qiáng)度過度增大。二是改制后幼兒園普遍實(shí)行績(jī)效管理，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制，幼兒園教師的工作經(jīng)常要面臨被園長(zhǎng)查、被家長(zhǎng)查的境地。有的幼兒園還裝上了監(jiān)控設(shè)備，對(duì)教師的工作實(shí)行全程跟蹤，甚至家長(zhǎng)也可以在網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。教師普遍感到心理壓力越來越大，工作的自主性、靈活性和創(chuàng)造性則越來越少。三是有些幼兒園承辦者不懂教育，不按照教育規(guī)律辦事，缺乏人性化管理，唯經(jīng)驗(yàn)利益為上，無法對(duì)幼兒園教師的工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)。四是改制后一些教師希望從非正規(guī)教師轉(zhuǎn)為公辦教師的想法徹底破滅，因?yàn)樵瓉淼墓k教師在改制后都變成企業(yè)員工。其三是從業(yè)身份模糊。如今幼兒園教師連回答自己是不是“教師”這樣的問題都不那么自信了。根據(jù)中華人民共和國(guó)教師法，教師是包括幼兒園教師的。而幼兒園改制運(yùn)動(dòng)則把所有幼兒園教師的身份變成了職工，有些地區(qū)將幼兒園教師交給發(fā)改委管理（如深圳）。2幼兒園教師從事的是教育事業(yè)，但卻從國(guó)家編制當(dāng)中被剔除出去。浙江省雖然沒有這么激進(jìn)，但嘉興、湖州有不少縣市采用的是“軟刀子割肉”的辦法編制只退不進(jìn)，退休一個(gè)減少一個(gè)。這幾年來，浙江省普遍的情況是：公辦幼兒園一般只進(jìn)少量正式的公辦教師，而大量招聘臨時(shí)的合同制教師，原公辦教師如果是在實(shí)行教師聘任制以前進(jìn)來的，則保留公辦教師的資格。民辦幼兒園則全是合同制教師。這樣，幼兒園教師就分成兩類，即公辦和非公辦教師。這兩類幼兒園教師即使在同一所幼兒園工作，其待遇也不能相提并論。非公辦教師的工資一般只是公辦教師的一半甚至三分之一，轉(zhuǎn)檔落戶、分房、職稱評(píng)定、進(jìn)修學(xué)習(xí)、評(píng)獎(jiǎng)等機(jī)會(huì)也與公辦教師不同。由于同工不同酬，非公辦教師一般心理不平衡，敬業(yè)愛崗意識(shí)淡薄，穩(wěn)定性差。由是在“非公辦”學(xué)校，合同制幼兒園教師隊(duì)伍只能用勞動(dòng)法維護(hù)自己的權(quán)利，他們沒有獲得“教師”身份和權(quán)利的依據(jù)。三、問題背后的思考學(xué)前教育市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象以及這些現(xiàn)象折射出的問題促使我們思考：學(xué)前教育與市場(chǎng)到底是怎樣的關(guān)系。從根本上說，市場(chǎng)理念與學(xué)前教育理念是對(duì)立的。市場(chǎng)理念的邏輯起點(diǎn)是利潤(rùn)，要求用盡可能低的投入和消耗取得最大化的效益，其基本原則是等價(jià)交換。學(xué)前教育理念的邏輯起點(diǎn)是幼兒，謀求的是幼兒身心健康和諧發(fā)展，為幼兒一生的發(fā)展奠基。在學(xué)前教育過程中，教育的投入和消耗（財(cái)力、物力、人力等）與幼兒發(fā)展之間無法進(jìn)行簡(jiǎn)單的“等價(jià)交換”。其原因：一是幼兒的發(fā)展是多重因素綜合作用的結(jié)果，學(xué)前教育只是幼兒發(fā)展的外因之一，其效果需要通過內(nèi)因幼兒的接受性、幼兒的主動(dòng)發(fā)展來體現(xiàn)；二是學(xué)前教育的基本特性是成果的后顯、緩顯，是啟蒙教育、奠基教育。就整體來說，學(xué)前教育的效果測(cè)定需要跟蹤研究20-30年，如美國(guó)的佩里學(xué)前教育研究計(jì)劃（Perry Preschool Program Study）是最早啟動(dòng)也是最有名的幼兒教育長(zhǎng)期效果研究項(xiàng)目，迄今為止進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年的跟蹤研究。因?yàn)閷W(xué)前教育的效果不能也無法用一時(shí)的狀況來評(píng)價(jià)的。就這點(diǎn)來說，在各類各層次教育中，職業(yè)教育尤其是職業(yè)培訓(xùn)是離“等價(jià)交換”最近的，而學(xué)前教育是離“等價(jià)交換”最遠(yuǎn)的，或者說，它與等價(jià)交換原則從根本上是不相容的。有學(xué)者認(rèn)為，民辦幼兒教育是市場(chǎng)產(chǎn)物，但不能就此認(rèn)定其動(dòng)機(jī)就是“追求利潤(rùn)”。3這是值得商榷的，因?yàn)槿绻J(rèn)定其是市場(chǎng)的產(chǎn)物，對(duì)其的投入和運(yùn)作就是資本形態(tài)，區(qū)別只在于它是運(yùn)作玩具還是幼兒園。不要以為生產(chǎn)玩具的資本是逐利的而辦幼兒園的資本卻會(huì)自覺追求公益。資本的本性就是“逐利”，這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理。馬克思就曾引用鄧寧格的話形容資本的逐利本性：“一有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)非常膽壯起來。只要有10%的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被人使用；有20%，就會(huì)活潑起來；有50%，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)”4這幾年民辦幼教機(jī)構(gòu)快迅發(fā)展，有利可圖是其發(fā)展重要?jiǎng)恿?。逐利本沒有什么錯(cuò)，錯(cuò)在“失控”。民間資本只在三種情況下會(huì)把“辦好教育”放在重要位置：一是意識(shí)到“辦好教育”可以帶來更多的利潤(rùn)；二是有一只市場(chǎng)外的強(qiáng)有力的手（行政的或法律的）在監(jiān)控，使其不得不“辦好教育”；三是“良心”、“責(zé)任”在資本運(yùn)作中起著作用。這種情形其實(shí)與“造好玩具”同理。當(dāng)然，捐資辦學(xué)確實(shí)是出于“辦好教育”的動(dòng)機(jī)，但那是慈善的事業(yè)而非市場(chǎng)的產(chǎn)物，其捐資的“資”也不是資本的“資”，所以它完全應(yīng)該而且可以公益化運(yùn)作。這樣的分析不等于說學(xué)前教育不能利用市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能、“交換”特性、成本核算特性、競(jìng)爭(zhēng)特性、多樣性特性等，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展是有益的。通過市場(chǎng)調(diào)配學(xué)前教育資源，有益于吸引民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域以緩解政府投資的負(fù)擔(dān)。學(xué)前教育事業(yè)要發(fā)展，必須通過向社會(huì)提