黨風廉政建設調研座談交流會發(fā)言材料.doc

孫園鎮(zhèn)在黨風廉政建設調研座談交流會上的發(fā)言材料（2014年3月 日）尊敬的各位領導、同志們，大家好!根據會議安排，會前我認真剖析了黨風廉政建設工作的有關問題，并針對性的思考了下一步工作思路和創(chuàng)新舉措，下面向各位領導匯報一下。如有不妥之處，懇請各位領導批評指正。一、當前基層黨風廉政建設工作中存在的問題（一）個別黨政主要領導對抓黨風廉政建設的思想認識不夠到位。中央明確規(guī)定了抓黨風廉政建設的機制是：黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，各部門各施其責。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別黨政主要領導對黨風廉政建設由誰主抓，該誰負責，認識模糊，錯誤地認為抓黨風廉政建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的事情，由紀委書記負責。第一責任人的觀念沒有建立，貫徹黨風廉政建設責任制措施不力，工作被動應付。 （二）農村基層黨風廉政建設制度不健全或制度落實不夠到位。近年來，黨風廉政建設制度不斷得到了完善，在村級組織為充分發(fā)揚民主，建立了村財鄉(xiāng)管以及村務公開、財務公開等制度，但在具體的財務管理、重大工程發(fā)包等群眾關注的重大事項上，沒有落實議事規(guī)則，領導家長作風嚴重，有的在事后才通報，算是“民主”了，導致群眾不滿意，干部相互猜疑。 （三）黨務、政務、村務公開不規(guī)范，民主管理落實不夠到位。由于在公開內容、公開程序以及公開時間上不規(guī)范，雖然制定有黨務公開、政務公開、村務公開等制度，但寫在紙上、掛在墻上，有的雖然公開了，但存在重形式輕落實較多，該公開的沒有公開，或公開不真實、不及時，使群眾看不清楚弄不明白，不能參政議政，實現當家作主。 二、基層黨委在履行黨風廉政建設主體責任中存在的問題（一）認識不到位。落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，黨政主要負責人是關鍵。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓，認為經濟和業(yè)務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是紀檢監(jiān)察機關的事；有的不真抓，出于自己小集團利益或覺得出力不討好，只喊口號或只下文，被動應付了事。（二）責任不明確。制定黨風廉政建設責任書過于“標準化”，千篇一律，不分級別、不分崗位，沒有體現每個人、每個崗位應該履行什么責任、哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任，雖然層層簽訂，但對促進黨風廉政建設責任制的落實沒有實際作用。（三）缺乏日常監(jiān)督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。黨務、政務透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。三、基層紀檢監(jiān)察機關在履行監(jiān)督責任中存在的問題及轉變方法（一）當前基層紀檢監(jiān)察機關在旅行監(jiān)督責任中存在的問題一是職能交叉，相互推脫。主要表現在一些熱點、難點問題和容易滋生腐敗的部位存在業(yè)務或管理權限交叉，對涉及本單位的問題繞道走、跑單邊，借口搪塞，對涉及的深層次困難和問題缺乏有效的監(jiān)督追究機制。二是重查輕糾，整改落實不到位。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，紀檢監(jiān)察機關向相關部門提出整改建議，但未引起被建議單位的高度重視，只是將整改工作落實在口頭和文件上，未建立長效機制，不能從根本上研究制定解決問題的方法措施，導致同樣問題重復出現、反復發(fā)生，整改措施落實不力，在一定程度上影響監(jiān)督效果。三是學習松懈，干部綜合素質有待提高。當前，紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作任務重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領域，因此必須提高監(jiān)察人員的綜合素質，打造“多面手” 和“復合型”人才，要深入學習金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標等專業(yè)及法律法規(guī)知識，用所學指導督查實踐，妥善應對繁重復雜的工程建設、招標采購、經濟運行等情況，服務經濟社會又好又快發(fā)展。然而，實際中不同程度地存在學習積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、形式單一和業(yè)務不精等情況。（二） 加強和轉變紀檢監(jiān)察機關工作的方法一是健全機制，注重監(jiān)督實效。從工作開展情況看，目前監(jiān)督檢查已逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化軌道，工作中要始終把機制建設作為強化監(jiān)管的重要抓手，要結合監(jiān)督檢查發(fā)現的問題情況，深入剖析原因，加強對策研究，建章立制，建立健全長效機制。二是堅持事前事中事后監(jiān)管，確保不留盲區(qū)。要對工作部署、方案制定和公示發(fā)布等組織實施單位準備安排情況進行事前監(jiān)督；對職能部門及其工作人員履行職責、任務落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督；對竣工驗收、后續(xù)服務、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，實行事前提前介入，事中監(jiān)督審核，事后全程跟蹤。重點加強事前事中源頭監(jiān)管，及時發(fā)現問題，防患于未然。三是嚴肅追究，確保監(jiān)督檢查工作實效。要注重發(fā)揮查糾治本的功能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題要及時指出并督促落實，對落實情況要形成專題工作匯報，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題整改落實情況開展回訪督查。對落實不力、推諉扯皮的嚴肅追究相關人員責任，決不能姑息遷就，切實增強監(jiān)督檢查的公信力和威懾力，確保監(jiān)督檢查工作實效。四是堅持問題揭示與整改并進，強化責任追究。針對群眾信訪舉報，要及時組織核查，了解事實真相，妥善化解矛盾，查明問題環(huán)節(jié)，分析產生原因，追究相關人員責任，限期明確答復信訪人，切實增強政府公信力。四、下一步工作思路和針對性創(chuàng)新舉措（一）突出主業(yè)，推進依法辦案、督查和反腐倡廉建設。主業(yè)決定方向，主業(yè)決定重心，其他工作要服從、服務于主業(yè)。在2014年里，按照“提高質量、改善結構、規(guī)范程序”的要求，繼續(xù)保持辦案、督查工作力度，加強黨風廉政和反腐倡廉建設。認真做好群眾來信來訪工作，集中力量查辦群眾意見較大的案件。在查處違紀黨員時，發(fā)現涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關；對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息；正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，既堅決懲處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又支持和保護領導干部謀劃改革發(fā)展、勇于實踐、開拓創(chuàng)新的積極性。（二）突出服務，盡心盡力服務基層，服務群眾。按照權為民所用，情為民所系，利為民所謀的要求，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，繼續(xù)糾正在房屋征收、土地流轉過程中損害群眾利益的問題，不斷加大專項治理力度，建立長效機制，推進黨風政風行風和機關工作作風建設，真正做到全心全意服務基層，服務群眾。（三）突出創(chuàng)新，實現紀檢監(jiān)察工作新轉變。2014年里，我們將從以下兩方面開展創(chuàng)新工作：一是在鎮(zhèn)便民服務大廳開通80801890服務電話，設立舉報專線，進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬信訪舉報渠道，為群眾提供更方便、更快捷的舉報方式。我們對舉報人的個人信息將按照紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的有關規(guī)定進行處理并對舉報人信息進行嚴格保密，對舉報人舉報的情況將派專人進行對接，進行調查取證，按照紀檢工作的程序，并在7個工作日內給予舉報人回復。二是組建黨風政風監(jiān)督志愿者服務隊伍。促進黨員干部切實加強紀律作風建設，持之以恒地糾正“四風”。志愿者積極宣傳中央改進工作作風的情況，同時收集群眾對黨風廉政建設及行政效能建設的意見建議，及時向鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室反映。（四）突出廉潔，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線。在2014年，把黨風廉政建設的宣傳教育納入黨建工作總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機