線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制情況說明.doc

寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況說明寧晉縣人民政府：受寧晉縣人民政府委托，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄等國家產(chǎn)業(yè)政策，在認真分析當前復雜的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，認清寧晉縣電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件與不利因素，結合對寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析的結果的基礎上，編制出寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）。規(guī)劃編制方首先組織上海市電線電纜行業(yè)協(xié)會、安徽省電線電纜商會、湖北省電線電纜行業(yè)協(xié)會、河北省電線電纜行業(yè)協(xié)會、宜興市電線電纜行業(yè)協(xié)會的有關專家到寧晉縣進行了深入細致的行業(yè)調(diào)研，然后分工進行起草，編制組織方進行統(tǒng)一匯總、修改，形成了規(guī)劃的論證稿提交寧晉縣人民政府。規(guī)劃論證稿總體分為三部分：第一部分（包括序言和第一篇）在分析寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景的基礎上首先明確了規(guī)劃目的、規(guī)劃制訂的依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等要素，而后概括介紹了國內(nèi)、國際電線電纜行業(yè)的發(fā)展狀況及趨勢，為分析寧晉縣電線電纜行業(yè)情況、制訂發(fā)展規(guī)劃并提出實現(xiàn)措施建議提供數(shù)據(jù)資料支撐。第二部分（第二篇）詳細介紹了寧晉縣電線電纜行業(yè)的發(fā)展過程和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并深入剖析了寧晉線纜產(chǎn)業(yè)存在的問題。第三部分（包括第三篇和第四篇）明確了2010-2015年寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，并提出了實現(xiàn)規(guī)劃的措施建議，包括政策建議；重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展建議；行業(yè)整合、航母企業(yè)組建及新產(chǎn)品發(fā)展建議；融資建議以及信息化建設建議等。隨后，寧晉縣人民政府委托規(guī)劃編制方邀請中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、河北省質(zhì)檢院、北京市電線電纜行業(yè)協(xié)會的五位專家對規(guī)劃進行了論證，論證專家組提出如下修改意見：l 河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院院長助理、電器線纜中心主任胡偉對規(guī)劃提出的修改意見如下：1、將規(guī)劃中涉及到河北省質(zhì)檢院在寧晉縣建設“國家電線電纜中心”改為籌建“國家特種電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。并且，能說明一下國家特種電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設在寧晉縣，對當?shù)仄髽I(yè)的健康快速發(fā)展提供了有利的技術支撐和保障，并在有利于提升寧晉縣電線電纜行業(yè)的整體水平和知名度，促進產(chǎn)業(yè)升級等方面起到重要作用；2、規(guī)劃第四篇政策建議中還是應該有些具體的獎勵政策，可與寧晉縣政府溝通后，加入具體的獎勵措施；3、由于寧晉縣電線電纜企業(yè)眾多，規(guī)劃應建議政府針對不同企業(yè)出臺不同政策促進企業(yè)發(fā)展，針對多數(shù)大中型企業(yè)應采取引導的方式，循序漸進，通過引進人才、更新設備、人員培訓等具體措施，在企業(yè)內(nèi)部管理、人員素質(zhì)日臻完善后，再通過兼并重組，使企業(yè)達到一定規(guī)模；對于一些不規(guī)范的企業(yè)，一定要加大監(jiān)督及查處力度，促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)；對于無證企業(yè)要堅決查處。l 國家科技部科技成果評定專家組成員、原機械工業(yè)部處長胡景云對規(guī)劃提出的修改意見如下：規(guī)劃很全面可行。寧晉企業(yè)多，大而不強，小而不專。政府應利用土地政策對企業(yè)合并，所有制不變，搞股份制合作。政府引導企業(yè)創(chuàng)新，扶持有條件的企業(yè)建立省級實驗室。引進適用型技術人才，提高企業(yè)技術水平。僅供參考。l 北京市電線電纜行業(yè)協(xié)會秘書長石鐵對規(guī)劃提出的修改意見如下：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應借鑒河間電線電纜行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，避免重復建設和盲目擴張。在現(xiàn)有基礎上進行必要的重組、整合，政府應制定相應的政策（如融資、稅收、土地等），鼓勵企業(yè)間的重組。要建立一支人才隊伍，方式為請進來（聘請專家團隊、技術人才）、走出去（定向培養(yǎng)）。要研發(fā)一批有特色的產(chǎn)品，避開競爭熱點，促進地區(qū)線纜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以上建議，僅供參考。l 中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務中心成果鑒定辦公室主任洪燕對規(guī)劃提出的修改意見如下：1、針對寧晉電纜企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模小的實際情況，建議加大行業(yè)整合力度，推進企業(yè)的兼并聯(lián)合。2、針對寧晉電纜產(chǎn)品的質(zhì)量問題，應加強產(chǎn)品的出廠檢測，完善檢測手段，規(guī)范出廠產(chǎn)品檢測流程。3、永進電纜等寧晉大企業(yè)要積極開拓高端產(chǎn)品市場，盡快進入國家電網(wǎng)等大用戶系統(tǒng)。l 規(guī)劃論證專家組組長、國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任吳長順對規(guī)劃提出的修改意見如下：1、針對寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)鏈薄弱的現(xiàn)狀，可考慮在電線電纜企業(yè)集中的地區(qū)（如賈家口鎮(zhèn)）建立銅桿生產(chǎn)基地，解決主要原材料的供應問題。2、寧晉縣電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面的支撐，縣政府應加大力度引進資金、人才，提高寧晉縣電線電纜行業(yè)的管理水平和市場運作能力。3、寧晉縣電線電纜企業(yè)的設備裝備水平雖然近些年有了明顯的改善，但是相比國內(nèi)同行業(yè)仍然落后，政府和行業(yè)協(xié)會應積極推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，更新生產(chǎn)和檢測設備。4、規(guī)劃中應突出強調(diào)人才問題，目前全國的電線電纜行業(yè)專業(yè)人才奇缺，長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)吸引了大量的人才，河北的整體發(fā)展水平和電線電纜行業(yè)的現(xiàn)狀很難聘請到高水平的人才。因此，可以考慮政府或行業(yè)協(xié)會出面聘請專家顧問團隊，這個團隊不僅可以對寧晉縣電線電纜全行業(yè)的發(fā)展出謀劃策，也可以對企業(yè)的發(fā)展指點迷津，支持企業(yè)創(chuàng)新。5、質(zhì)量問題應作為重點，政府和行業(yè)協(xié)會要進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，企業(yè)要建立從原材料采購、到產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的工藝控制、再到產(chǎn)成品的出廠檢測的一條龍質(zhì)量控制體系，確