在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告同志們:我代表市紀(jì)委常委會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和中、省紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)20XX年全市反腐倡廉工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)集體，安排部署20XX年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。一、20XX年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧去年，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施綱要，全面落實(shí)中央和省、市反腐倡廉工作部署，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽提供了有力保障。貫徹實(shí)施綱要、構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)、各部門普遍成立了貫徹落實(shí)實(shí)施綱要、構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；對(duì)市委安排意見和任務(wù)分工一覽表層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)；通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、輔導(dǎo)講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)等形式，廣泛開展了實(shí)施綱要、構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。市上編寫印發(fā)了警示訓(xùn)誡知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)500本；全市共舉辦培訓(xùn)班36期、專題輔導(dǎo)會(huì)50多場(chǎng)次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為貫徹落實(shí)實(shí)施綱要的重要舉措，建立了警示訓(xùn)誡配套制度、操作辦法，初步形成了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，推動(dòng)了工作的深入開展。全市共警示訓(xùn)誡440人，有效地發(fā)揮了警示訓(xùn)誡防線的教育、保護(hù)、挽救作用。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作繼續(xù)深化。HTF各級(jí)積極組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，廣泛開展了以“清正廉潔、永葆先進(jìn)性”為內(nèi)容的主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持“大宣教”工作格局，積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”活動(dòng)。全市建立宣教工作聯(lián)系點(diǎn)71個(gè)，組織上廉政課、舉辦反腐倡廉形勢(shì)講座200多場(chǎng)次，播放廉政公益廣告1000多條,制作廉政宣傳廣告牌及櫥窗展板230多塊，舉辦廉政書畫展15場(chǎng)次。通過宣傳教育和制度約束，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得了新成效。全市集中招標(biāo)采購藥品2062種，查辦藥械違法案件1470件。查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題件，黨政紀(jì)處分人。查糾公路“三亂”問題11件，黨政紀(jì)處分9人。查處中小學(xué)亂收費(fèi)案件14件，黨政紀(jì)處分12人。40個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的市級(jí)部門及行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播室答復(fù)解決群眾反映的問題。對(duì)5大通信公司和廣電系統(tǒng)進(jìn)行了行風(fēng)評(píng)議。開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，查處影響投資發(fā)展環(huán)境方面的問題和案件24件。查辦案件工作不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)查處了貪污、賄賂、挪用公款以及領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律、失職瀆職和侵犯群眾利益案件。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)1640件，初核795件，立案722件，結(jié)案725件，黨政紀(jì)處分710人。市紀(jì)委監(jiān)察局立案9件，處分8人。執(zhí)法監(jiān)察工作保證了政令暢通。認(rèn)真開展了扶貧資金、社保資金、環(huán)境保護(hù)、土地市場(chǎng)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“咸陽湖”等市級(jí)重大工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，積極推行工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制，促進(jìn)了工程順利進(jìn)行。對(duì)武功縣東方造紙集團(tuán)污染渭河問題進(jìn)行督辦；對(duì)咸陽運(yùn)輸集團(tuán)公司重大交通事故嚴(yán)肅查處；對(duì)全市產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭銷售市場(chǎng)開展專項(xiàng)治理；對(duì)全市國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題進(jìn)行清理整頓；對(duì)“三創(chuàng)”和禽流感防治工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了黨委和政府重大決策的貫徹落實(shí)。源頭治本工作取得新進(jìn)展。在組織人事工作上,積極推行縣級(jí)干部公開招考制度，全市共招考名副縣級(jí)專業(yè)技術(shù)干部。對(duì)行政許可項(xiàng)目再次進(jìn)行審核規(guī)范，現(xiàn)共保留88項(xiàng)，精減率%。繼續(xù)強(qiáng)化 “收支兩條線”管理，對(duì)市直部門非稅收收入情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。全面推行政府采購制度，全市完成采購金額億元，節(jié)約采購資金1599萬元。進(jìn)一步建立完善有形建筑市場(chǎng)，共進(jìn)入市級(jí)有形市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目103個(gè)，涉及金額億元。繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛制度，共出讓32宗，涉及金額億余元。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步得到落實(shí)。各級(jí)、各部門堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作部署之中，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”制度，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作格局，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，全市共有49名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中縣級(jí)干部6人，科級(jí)干部43人?？傊?，過去的一年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，黨員違法違紀(jì)問題明顯減少，干部作風(fēng)有了新的好轉(zhuǎn)。但我們的工作仍然存在著不足之處，主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)實(shí)施綱要、構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的重視不夠，有的工作落實(shí)還存在著不到位現(xiàn)象；黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)不夠有力，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有反彈回潮現(xiàn)象；查辦大案要案工作力度需要加強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求。對(duì)這些問題，我們將在今年的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)20XX年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，全面貫徹落實(shí)實(shí)施綱要和市委的安排意見，突出改革和制度創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好中省紀(jì)委六次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第一，深入開展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)和反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。各級(jí)、各部門和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，積極開展黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)黨組織要對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)做出具體安排，抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開展。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，積極開展以樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力。要把反腐倡廉教育納入黨校和行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，樹立以廉為榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、“跑官要官”、“買官賣官”、參與賭博等問題。加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理。上半年市上要對(duì)這方面的工作進(jìn)行一次檢查。第二，著力解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要切實(shí)治理教育亂收費(fèi)，下功夫解決“上學(xué)難”問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)政策。秦都區(qū)、渭城區(qū)、高新區(qū)、興平市的城區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，其他地方要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)政策和公辦高中招收擇校生“三限”政策。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)解決“看病難”、“看病貴”問題。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正藥品價(jià)格虛高問題；在各級(jí)公立醫(yī)院設(shè)立舉報(bào)箱，定期進(jìn)行明察暗訪，并經(jīng)常對(duì)住院患者進(jìn)行回訪，對(duì)收受回扣、“紅包”以及亂開單、亂收費(fèi)等行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重侵害患者利益的問題進(jìn)行公開曝光。認(rèn)真治理不當(dāng)商業(yè)行為，依法查辦商業(yè)賄賂案件。要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決查處破壞投資環(huán)境的違紀(jì)違法案件。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、治理黨政部門亂辦班亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)，鞏固提高工作成效。要認(rèn)真糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害群眾利益和拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。第三，繼續(xù)加強(qiáng)查辦案件工作，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化辦案措施，堅(jiān)決查處腐敗問題和嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利案件，利用職權(quán)插手工程建設(shè)招投標(biāo)謀取私利案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和金融、土地承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。重視查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件，以及重特大安全生產(chǎn)事故背后隱藏的腐敗問題。要牢固樹立服務(wù)大局的辦案理念，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見和中紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見等紀(jì)律規(guī)定，把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等全過程，不斷提高辦案工作的能力和水平。重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真落實(shí)典型案件“一案雙報(bào)告一建議”和典型案件警示教育制度，及時(shí)監(jiān)督有關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞，做到查處一案、警示一片。第四，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，按照中省紀(jì)委的部署和市委貫徹落實(shí)實(shí)施綱要安排意見的要求，在全面推進(jìn)五項(xiàng)改革和四項(xiàng)制度創(chuàng)新中，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一是改革干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合貫徹落實(shí)公務(wù)員法，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法和不勝任現(xiàn)職干部的組織處理辦法，逐步建立客觀公正的干部評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是改革行政審批監(jiān)管機(jī)制。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，建立行政許可聽證、質(zhì)詢等制度及配套規(guī)定，完善行政審批項(xiàng)目監(jiān)督制度。與此同時(shí),由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)立行政許可審批投訴舉報(bào)中心，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。三是改革財(cái)政預(yù)算編制及執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，以建立科學(xué)規(guī)范的定員定額項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，制定項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法、績(jī)效考核辦法和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與預(yù)算編制及執(zhí)行的監(jiān)督辦法，保證財(cái)政資金有效使用。四是改革工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)制。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，改革市建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制，剝離招投標(biāo)辦和招投標(biāo)中心，實(shí)行操作與監(jiān)管分離，建立具有獨(dú)立法人資格的招投標(biāo)中心。由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，推行工程量清單招標(biāo)，試行網(wǎng)上交易、網(wǎng)上招標(biāo)；建立工程招投標(biāo)不良行為記錄新聞發(fā)布制度和投訴處理體系。由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，研究制訂對(duì)政府投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目提前介入、全程監(jiān)督辦法，有效防止工程建設(shè)中違法違紀(jì)問題發(fā)生。 第五，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，保證黨委和政府重大決策貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、落實(shí)宏觀調(diào)控政策、黨委和政府的中心工作以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題積極開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、公務(wù)員法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)察，積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境問題。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，認(rèn)真解決行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉政方面存在的突出問題，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)落實(shí)效能監(jiān)察八項(xiàng)制度，制定對(duì)行政不作為問題具體處置辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”等工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法執(zhí)法的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。第六，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，確保正確行使權(quán)力。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等制度，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。進(jìn)一步建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，研究制訂對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。今年上半年，省委巡視組將對(duì)我市進(jìn)行巡視，我們要積極做好配合工作，并以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和切實(shí)改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。要認(rèn)真執(zhí)行市委常委會(huì)決定，今年完成對(duì)市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，以便充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。要深化和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作，實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度。要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，以防止國有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的監(jiān)督。 三、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是堅(jiān)持反腐倡廉“十六字”戰(zhàn)略方針、貫徹落實(shí)實(shí)施綱要的有力舉措，是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)踐。各級(jí)、各部門要按照市委關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施意見的要求，重點(diǎn)抓好規(guī)范運(yùn)作、完善制度、建立長效機(jī)制等工作，努力提高警示訓(xùn)誡工作的層次和水平。在具體工作中，要注意把握好以下幾個(gè)方面。 (一)堅(jiān)持構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的基本經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作的健康發(fā)展。按照省上要求，我市開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作已有兩年多時(shí)間，市縣各級(jí)積極探索創(chuàng)新，摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作深入開展。一是要站在提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的政治高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的重要性，增強(qiáng)抓好防線建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。二是要使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，增強(qiáng)警示訓(xùn)誡防線工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。三是要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，針對(duì)問題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，切實(shí)做到關(guān)口前移，有效防治腐敗問題的發(fā)生。四是要堅(jiān)持以人為本，盡力教育挽救保護(hù)干部，避免給黨和人民事業(yè)造成損失和影響，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是要加強(qiáng)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持在實(shí)踐中完善，在發(fā)展中提高，逐步形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救機(jī)制，提升警示訓(xùn)誡防線工作的水平。(二)把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管地區(qū)、部門和單位業(yè)務(wù)工作的過程中，主動(dòng)了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的情況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀(jì)行為及行政不作為行為，及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡。各級(jí)、各部門要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施警示訓(xùn)誡的職責(zé)任務(wù)，制定具體操作辦法，從線索受理、組織實(shí)施、監(jiān)督整改等環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)需要警示訓(xùn)誡的，由紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導(dǎo)分工予以具體落實(shí)。(三)將構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，形成工作的長效機(jī)制。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為重要職能、基本職責(zé)，自覺融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，貫穿到信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、糾風(fēng)以及廉潔自律、責(zé)任制考核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，充分運(yùn)用各種方法，認(rèn)真組織實(shí)施。要完善并落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部操作程序，健全線索收集、線索排查和信息分流制度，實(shí)行分級(jí)辦理、集體會(huì)審、跟蹤督查，保證工作有序開展。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作融入反腐倡廉制度建設(shè)之中，綜合運(yùn)用警示訓(xùn)誡、組織處理、紀(jì)律處分等手段，解決好各類問題。四、維護(hù)黨章，履行職責(zé)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極維護(hù)黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，確保反腐倡廉工作取得新成效。一要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。按照黨章的要求，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)。檢查督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止行為。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化。要圍繞貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)工作重大政策及改革措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離實(shí)際的高指標(biāo)、盲目投資和重復(fù)建設(shè)等行為，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)黨委換屆、公務(wù)員工資制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等突出問題，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，切實(shí)克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。 二要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職能，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。以貫徹落實(shí)實(shí)施綱要為總抓手，把能否組織協(xié)調(diào)好反