生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作管理規(guī)定.doc

省公司檢修分公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定（試行）第一章 總則第一條 為適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)，充分利用省公司檢修分公司（以下簡稱“公司”）內(nèi)外部資源，加強電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包（以下簡稱“業(yè)務(wù)外包”）工作全過程管理，規(guī)范開展業(yè)務(wù)外包，落實電網(wǎng)安全生產(chǎn)各項規(guī)定和要求，確保電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作管理規(guī)定國家電網(wǎng)運檢（2012）798號、省公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法（未發(fā)）、省公司電力外包工程安全管理規(guī)定（試行）制定本實施規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的“生產(chǎn)業(yè)務(wù)”，指為保證電網(wǎng)設(shè)備安全運行和優(yōu)質(zhì)、可靠供電，對電網(wǎng)設(shè)備及附屬設(shè)施進行的生產(chǎn)技改、運維、試驗、檢修、搶修等工作?！吧a(chǎn)業(yè)務(wù)項目”（以下簡稱“項目”）是指對應(yīng)以上工作，在一定時間和一定預(yù)算內(nèi)，按質(zhì)量要求所要完成的單項生產(chǎn)任務(wù)或多項生產(chǎn)任務(wù)之和。第三條 本規(guī)定所稱的“業(yè)務(wù)外包”，指由業(yè)務(wù)發(fā)包方（以下簡稱“發(fā)包單位”）將承擔(dān)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)整體或部分以合同方式發(fā)包給滿足條件的業(yè)務(wù)承包商（以下簡稱“承包單位”），承包單位按照合同約定獨立或配合完成有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的行為。第四條 納入生產(chǎn)實施管理流程的生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理按本規(guī)定執(zhí)行。項目可整體外包，也可選擇性地分項外包。分項外包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。本規(guī)定將承包商和分包商統(tǒng)稱為“承包單位”。第五條 業(yè)務(wù)外包工作，應(yīng)按照 “誰資產(chǎn)、誰管理，誰運維、誰組織”的原則明確管理主體；按照“誰管理、誰負責(zé)，誰組織、誰負責(zé)，誰實施、誰負責(zé)”的原則落實安全生產(chǎn)責(zé)任；按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的原則確定承包單位；按照“統(tǒng)一管理、規(guī)范流程、有序?qū)嵤?yán)格考評”的原則開展管理工作。第六條 省公司系統(tǒng)內(nèi)部法人單位之間按委托合同開展的生產(chǎn)業(yè)務(wù)不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范疇。納入基建管理流程的生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理按照國網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 本規(guī)定適用于公司本部和各專業(yè)機構(gòu)。第二章 管理職責(zé)第八條 公司有關(guān)部門管理職責(zé)1、運維檢修部：是公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的歸口管理部門，負責(zé)落實上級單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包的各項工作要求，負責(zé)制定和完善公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作管理規(guī)定；界定一般業(yè)務(wù)范圍，負責(zé)公司業(yè)務(wù)外包工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；報批生產(chǎn)、檢修和外包計劃，負責(zé)電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包招標(biāo)的上報工作；組織轄區(qū)內(nèi)承包單位的考核評價，并上報考評結(jié)果；擬定與承包單位簽訂的“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”（除生產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容外，還包括實施項目所需的物資、設(shè)計、監(jiān)理、施工等需單獨簽訂的合同）和“安全協(xié)議”；審核承包單位業(yè)務(wù)外包工作施工方案；審批承包單位的分包計劃及分包申請；監(jiān)督承包單位安全、技術(shù)、組織措施的落實；負責(zé)本部門生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的具體管理和實施；負責(zé)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項目需求計劃的匯總、審核、上報；負責(zé)組織生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量驗收和考核；負責(zé)落實省公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包招標(biāo)管理的各項工作要求；負責(zé)上報集中招標(biāo)范圍內(nèi)的運維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)申請，組織開展非集中招標(biāo)范圍內(nèi)的運維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的采購工作；組織公司運維資產(chǎn)承包單位的資質(zhì)審查。2、安全監(jiān)察質(zhì)量部：業(yè)務(wù)外包工作安全監(jiān)管工作的具體實施部門。負責(zé)落實上級單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管的各項工作要求；負責(zé)實施、監(jiān)督承包單位的安全培訓(xùn)；審查需與承包單位簽訂的安全協(xié)議；實施業(yè)務(wù)外包作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管。參與轄區(qū)內(nèi)承包單位的資質(zhì)審查。組織生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包中發(fā)生的電網(wǎng)、設(shè)備事故調(diào)查工作，參與生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包中發(fā)生的人身事故的調(diào)查。3、財務(wù)資產(chǎn)部：負責(zé)電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作中的資金管理，參與轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)外包承包單位確認工作，審查、支付業(yè)務(wù)外包款項。4、監(jiān)察審計部：負責(zé)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的審計工作，監(jiān)督生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的規(guī)范管理，參與轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)外包承包單位確認工作。5、辦公室：負責(zé)業(yè)務(wù)外包合同的法律審核，負責(zé)處理業(yè)務(wù)外包所引起的法律糾紛、法律訴訟工作。6、項目實施部門是所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的具體實施單位，負責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的日常管理，負責(zé)業(yè)務(wù)外包單位的初步選擇推薦，編制和上報生產(chǎn)、檢修和外包計劃，與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”和“安全協(xié)議”；審查業(yè)務(wù)外包工作施工方案、承包單位的分包計劃及分包申請、專業(yè)外包項目的結(jié)算；監(jiān)督承包單位安全、技術(shù)、組織措施的落實；負責(zé)對每項外包業(yè)務(wù)的承包單位進行考核評價，并上報考評結(jié)果。第九條 生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理范圍劃分1、運維檢修部負責(zé)輸變電設(shè)備檢修、維護等生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包。2、安全監(jiān)察質(zhì)量部負責(zé)管轄安全技術(shù)勞動保護設(shè)施、消防設(shè)施檢修項目的生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包。3、辦公室負責(zé)生產(chǎn)性房屋建筑物的檢修、維護項目的生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包。第三章 業(yè)務(wù)外包范圍第十條 生產(chǎn)業(yè)務(wù)按照與電網(wǎng)安全運行的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)外包管控難度以及內(nèi)外部資源業(yè)務(wù)承接能力等因素考慮，分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)。第十一條 核心業(yè)務(wù)不得進行業(yè)務(wù)外包。核心業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運行直接相關(guān)、屬于電網(wǎng)設(shè)備管理核心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)范圍由國網(wǎng)公司運維檢修部發(fā)布并滾動修訂。（一）核心業(yè)務(wù)界定原則1. 與電氣設(shè)備狀態(tài)評價相關(guān)的管理工作；2. 與電氣設(shè)備安全運行直接相關(guān)的運維工作；3. 生產(chǎn)計劃安排、技術(shù)監(jiān)督等屬于管理職能的工作；4. 設(shè)備臺帳、運行、修試記錄等核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護；5. 屬于企業(yè)核心能力、企業(yè)核心技術(shù)秘密的工作；6. 政府和監(jiān)管機構(gòu)明確規(guī)定不允許外包的工作。（二）核心業(yè)務(wù)范圍詳見附錄一，其涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容為國網(wǎng)公司強制性要求，不得外包。第十二條 常規(guī)業(yè)務(wù)可開展業(yè)務(wù)外包。常規(guī)業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運行密切相關(guān)，屬于電網(wǎng)設(shè)備管理重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。常規(guī)業(yè)務(wù)外包須嚴(yán)格控制，外包業(yè)務(wù)范圍應(yīng)僅限于特殊項目，如：電氣設(shè)備解體等特殊檢修中需要廠商技術(shù)服務(wù)、專業(yè)檢修單位進行的特殊工作、政府或監(jiān)管機構(gòu)制定相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展的工作等。常規(guī)業(yè)務(wù)范圍由省公司運維檢修部根據(jù)本單位實際，在不突破總部下發(fā)的核心業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上發(fā)布并滾動修訂，明確規(guī)定可開展業(yè)務(wù)外包的項目。（一）常規(guī)業(yè)務(wù)界定原則1. 受人力、技術(shù)、裝備或時間等因素的制約，部分本單位無法自行實施完成的電網(wǎng)生產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)；2. 電氣設(shè)備解體等特殊檢修中需要廠商技術(shù)服務(wù)、專業(yè)檢修單位進行的特殊工作。（二）常規(guī)業(yè)務(wù)范圍參見附錄二，規(guī)定不得外包的常規(guī)業(yè)務(wù)確需進行業(yè)務(wù)外包時，需專題上報省公司運維檢修部，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。第十三條 一般業(yè)務(wù)宜開展業(yè)務(wù)外包。除核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)范圍外的生產(chǎn)業(yè)務(wù)均屬于一般業(yè)務(wù)。（一）一般業(yè)務(wù)界定原則1. 輔助設(shè)備的維護或廠方服務(wù)；2. 技術(shù)含量低且勞動密集型的工作；3. 社會化程度高、不直接接觸電氣設(shè)備的輔助性工作；4. 政府或監(jiān)管機構(gòu)指定相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展的工作。（二）一般業(yè)務(wù)范圍參見附錄三，其涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容為公司指導(dǎo)性意見。第四章 業(yè)務(wù)外包管理要求第十四條 業(yè)務(wù)外包項目立項的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目應(yīng)根據(jù)國網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)改造工作管理辦法、國網(wǎng)公司生產(chǎn)設(shè)備大修工作管理辦法和國網(wǎng)公司電網(wǎng)檢修運維和運營管理成本標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定要求分別立項實施。其中列入技改項目計劃和檢修項目計劃的按規(guī)定履行審批手續(xù)，列入運維成本的業(yè)務(wù)外包項目由省公司、地市公司自行審批。（二）超出本規(guī)定的可外包范圍的項目，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)后方可上報。（三）將生產(chǎn)業(yè)務(wù)拆分進行分項分包的項目，其拆分應(yīng)符合公司相關(guān)規(guī)定要求。第十五條 業(yè)務(wù)外包項目發(fā)包的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目符合招標(biāo)條件的應(yīng)進行招標(biāo)，并遵守國網(wǎng)公司招標(biāo)采購活動管理辦法等有關(guān)規(guī)定；對于應(yīng)急搶修、因功能配套性需委托原單位設(shè)計、維修等特殊業(yè)務(wù)外包項目，可進行競爭性談判、詢價采購或單一來源采購，并按照公司有關(guān)規(guī)定程序規(guī)范實施。業(yè)務(wù)外包中所需物資采購管理按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）相關(guān)管理部門應(yīng)加強招標(biāo)文件審核，并參與業(yè)務(wù)外包項目涉及的物資、設(shè)計、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作。（三）集體企業(yè)應(yīng)和社會企業(yè)按規(guī)定要求同等參與業(yè)務(wù)外包活動。第十六條 承包單位資質(zhì)審查的要求（一）在年度業(yè)務(wù)外包項目計劃確定后，物資（招投標(biāo)）部門應(yīng)組織生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)察質(zhì)量部門和相關(guān)職能部門對承包單位的資質(zhì)進行審查，確保承包單位具備所承包業(yè)務(wù)外包項目專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。（二）對承包單位的資質(zhì)審查分為業(yè)務(wù)資質(zhì)、安全資質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信譽、管理評價五類。其中業(yè)務(wù)資質(zhì)、管理評價的審查由生產(chǎn)管理部門負責(zé)，安全資質(zhì)審查由安全監(jiān)察質(zhì)量部門負責(zé)，企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信譽的審查由物資（招投標(biāo)）部門牽頭，生產(chǎn)、財務(wù)、監(jiān)察、審計等部門配合。（三）需要招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包項目的承包單位資質(zhì)審查按規(guī)定在評標(biāo)時進行。不需要招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包項目的承包單位資質(zhì)審查由物資（招投標(biāo)）部門組織定期進行。（四）對承包單位的資質(zhì)審查不得自行降低標(biāo)準(zhǔn)，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期辦理。（五）承包單位如發(fā)生資質(zhì)變更（資質(zhì)降級和經(jīng)營范圍縮小的），在資質(zhì)變更當(dāng)日起 24 小時內(nèi)應(yīng)通知相應(yīng)管理部門，各管理部門應(yīng)重新對其進行資質(zhì)審查、備案。如資質(zhì)變化影響生產(chǎn)業(yè)務(wù)實施的，應(yīng)及時通知相關(guān)單位和部門。第十七條 業(yè)務(wù)外包項目實施的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目確定承包單位后，發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”和“安全協(xié)議”。安全協(xié)議作為業(yè)務(wù)合同的附件，隨業(yè)務(wù)合同同步履行。（二）業(yè)務(wù)外包項目不得轉(zhuǎn)包。承包單位承擔(dān)整個生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項目的，僅可進行一次專業(yè)分包或勞務(wù)分包，承包單位承擔(dān)外包生產(chǎn)業(yè)務(wù)中的專業(yè)任務(wù)時，不得再進行專業(yè)分包，僅可進行一次勞務(wù)分包。承包單位的分包計劃應(yīng)經(jīng)發(fā)包單位審查后方可實施。（三）監(jiān)理單位（沒有監(jiān)理單位的項目由發(fā)包單位相關(guān)管理部門和項目實施部門履行相關(guān)管理要求，下同）應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，代表發(fā)包單位通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務(wù)外包項目的安全、質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理。（四）業(yè)務(wù)外包合同中規(guī)定的安全、質(zhì)量、進度、費用等目標(biāo)和關(guān)鍵條款不得隨意更改。如有重大違約情況發(fā)包單位應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定上報上級管理部門。第十八條 業(yè)務(wù)外包項目安全管理的要求（一）發(fā)包單位應(yīng)通過資質(zhì)審查、合同約束、教育培訓(xùn)、動態(tài)評價等制度，做好承包單位的安全監(jiān)督工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。（二）發(fā)包單位應(yīng)督促承包單位履行安全管理的責(zé)任和義務(wù)，承包單位應(yīng)認真分析承包工作中的安全風(fēng)險，在工作方案中明確預(yù)控措施，并在工作現(xiàn)場落實。（三）發(fā)包單位應(yīng)督促監(jiān)理單位審查承包單位的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案、重大項目、重要工序、危險性作業(yè)、特殊作業(yè)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實施，監(jiān)理單位應(yīng)動態(tài)核查進場承包單位的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。（四）承包單位對外包合同范圍內(nèi)的施工安全負總責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)外包合同及安全協(xié)議負責(zé)承包范圍的安全生產(chǎn)工作。承包單位施工作業(yè)人員必須服從發(fā)包單位、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。第十九條 業(yè)務(wù)外包項目質(zhì)量管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目的質(zhì)量管理應(yīng)遵循國家、行業(yè)、發(fā)包單位的相關(guān)要求，承包單位對外包合同范圍內(nèi)的施工質(zhì)量負總責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)認真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)對業(yè)務(wù)外包項目進行質(zhì)量控制，發(fā)包單位應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項目的三級驗收，確保外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。（二）發(fā)包方應(yīng)督促承包單位認真查勘檢修工作現(xiàn)場，編制完整的檢修方案，制訂詳細的安全技術(shù)措施，按照相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保質(zhì)量。（三）監(jiān)理單位負責(zé)審查承包單位的安全文明施工和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施，必要時實行旁站監(jiān)理和跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重時下達停工令并及時向發(fā)包單位匯報。（四）發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)外包的工程驗收工作。工程驗收實行閉環(huán)管理，驗收中發(fā)現(xiàn)的缺陷應(yīng)由承包單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，監(jiān)理單位負責(zé)督促承包單位的整改，并將整改情況書面反饋給發(fā)包單位，發(fā)包單位根據(jù)反饋情況組織復(fù)驗,直至驗收合格。第二十條 業(yè)務(wù)外包項目進度管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目的進度應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時制定應(yīng)對措施，并與修訂后的進度計劃一并報發(fā)包單位審核。（二）發(fā)包單位應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項目的進展情況，及時評估可能的違約風(fēng)險，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十一條 業(yè)務(wù)外包項目費用管理的要求（一）業(yè)務(wù)外包項目的費用應(yīng)以自營項目成本為基礎(chǔ)，考慮承包方應(yīng)獲取的人工成本、合理利潤、稅金等進行測算確定，并作為招標(biāo)價格的依據(jù)。外包費用應(yīng)納入預(yù)算管理，并做好與國網(wǎng)公司檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本中確定的外包費用銜接。（二）發(fā)包單位應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項目的費用發(fā)生情況，及時評估可能的經(jīng)營風(fēng)險，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。（三）發(fā)包單位審計部門應(yīng)對業(yè)務(wù)外包項目費用結(jié)算進行審計監(jiān)督。第五章 業(yè)務(wù)外包項目實施流程第二十二條 生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行（一）各責(zé)任部門應(yīng)每年編制下一年度生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包需求計劃，于每年9月底報公司運維檢修部，運維檢修部匯總平衡后經(jīng)公司層面審核，于每年10月15日前上報省公司運維檢修部；省公司將于10月底前上報國網(wǎng)公司運維檢修部審批。業(yè)務(wù)外包需求計劃需要明確具體項目的外包內(nèi)容和外包金額。（二）國網(wǎng)公司運維檢修部或省公司運維檢修部于每年 11月底前下達年度業(yè)務(wù)外包項目計劃。（三）需集中招標(biāo)的業(yè)務(wù)外包項目，經(jīng)國網(wǎng)公司運維檢修部或省公司運維檢修部審核通過后，按照相關(guān)規(guī)定提交上級單位招投標(biāo)管理中心組織進行集中招標(biāo)，在確定中標(biāo)單位后下達中標(biāo)通知，由發(fā)包單位組織實施。（四）不需要上級單位集中招標(biāo)的外包項目，由公司組織非招標(biāo)采購工作，參照公司物資非招標(biāo)采購管理辦法要求采用競爭性談判或直接談判方式確定承包單位。第二十三條 業(yè)務(wù)外包招標(biāo)流程按公司有關(guān)招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。第二十四條 業(yè)務(wù)外包項目的作業(yè)流程（一）業(yè)務(wù)外包項目確定后，應(yīng)與確定的承包單位、監(jiān)理單位依法簽訂生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同、監(jiān)理合同（如需要）和安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同和安全協(xié)議進行施工。安全協(xié)議應(yīng)符合國網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本要求。（二）承包單位應(yīng)在開工前制定業(yè)務(wù)外包項目的“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、危險點預(yù)控方案等，明確具體安全措施和施工進度，提出對施工條件與安全管理界面的意見，交監(jiān)理單位審查后，報公司審核。（三）業(yè)務(wù)外包項目如需進行分包，承包單位應(yīng)在開工前提交專業(yè)分包和勞務(wù)分包計劃申請交監(jiān)理單位審查后報公司審核。（四）開工前必須對承包單位進行全面的安全、技術(shù)交底，交底應(yīng)有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（五）監(jiān)理單位通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務(wù)外包的安全、質(zhì)量、進度、資金控制監(jiān)理；動態(tài)核查進場承包單位和分包單位的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。（六）應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項目的三級驗收，業(yè)務(wù)外包工作結(jié)束后，應(yīng)由承包單位負責(zé)組織自驗收，由公司運維檢修部組織進行竣工驗收（部分簡單工作可合并進行二級驗收）。驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保零缺陷移交生產(chǎn)。（七）項目驗收合格后，承包單位方可開展項目結(jié)算。第二十五條 大修項目業(yè)務(wù)外包原則上作為大修專項項目納入PMS系統(tǒng)管理，主要完成大修項目儲備庫、年度大修計劃編制、項目生成、打捆子項目生成、項目變更、項目完工等管理工作，其主要業(yè)務(wù)管理流程和系統(tǒng)權(quán)限如下：1.項目儲備庫管理：由各責(zé)任部門通過PMS系統(tǒng)編制上報本部門大修儲備庫項目，經(jīng)公司運維檢修部匯總，組織審核平衡后通過PMS系統(tǒng)上報省公司，由省公司組織評審后在PMS系統(tǒng)中完成批復(fù)，形成大修項目儲備庫。2.大修項目年度計劃編制：依據(jù)大修儲備庫項目，由各責(zé)任部門通過PMS系統(tǒng)編制上報本部門大修項目年度計劃，經(jīng)運維檢修部匯總，組織審核平衡后通過PMS系統(tǒng)上報省公司，由省公司組織評審后在PMS系統(tǒng)中完成批復(fù)，形成大修項目預(yù)安排計劃。3.項目生成管理：省公司批復(fù)大修年度項目計劃后，由公司運維檢修部負責(zé)在PMS系統(tǒng)生成項目（通過PMS系統(tǒng)接口將項目傳輸至SAP系統(tǒng)），形成項目編碼。4.項目的變更管理：項目變更包括項目新增、取消、內(nèi)容變更、費用調(diào)整等，由責(zé)任部門在PMS系統(tǒng)提出申請，其中對年度項目的變更由省公司審核批復(fù)后完成系統(tǒng)調(diào)整。5.項目完工管理：PMS系統(tǒng)對項目完工管理有3個操作，分別為“施工完成”、“完工完成”、“項目關(guān)閉”，具體要求如下：（1）施工完成是指生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場施工完畢，由責(zé)任部門在PMS系統(tǒng)做施工完成操作，變更工程狀態(tài)，PMS系統(tǒng)通過接口自動變更SAP系統(tǒng)項目用戶狀態(tài)為Z2（施工完成）。（2）完工完成是指某生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包在SAP系統(tǒng)已完成所有服務(wù)訂單收貨確認和甲供物資發(fā)料，由責(zé)任部門在PMS系統(tǒng)做完工完成操作，變更工程狀態(tài)，PMS系統(tǒng)通過接口自動變更SAP系統(tǒng)項目用戶狀態(tài)為Z3（項目已完工），在此狀態(tài)下SAP系統(tǒng)會自動關(guān)閉該工程下所有維修工單。（3）項目關(guān)閉是指在SAP系統(tǒng)財務(wù)人員完成費用審核并將項目用戶狀態(tài)變更為Z4（財務(wù)已審核、關(guān)閉）后，由責(zé)任部門在PMS系統(tǒng)做項目關(guān)閉操作，PMS系統(tǒng)通過接口自動變更SAP系統(tǒng)項目用戶狀態(tài)為Z5（項目關(guān)閉）。第二十六條 業(yè)務(wù)外包的物資、資金管理納入SAP系統(tǒng)統(tǒng)一管理，通過SAP系統(tǒng)主要完成生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包費用支付、項目完工財務(wù)審核、甲供物資管理等工作，其主要業(yè)務(wù)管理流程和系統(tǒng)權(quán)限如下：1.工程費用支付：根據(jù)已簽訂的工程合同，由責(zé)任部門在SAP系統(tǒng)創(chuàng)建服務(wù)訂單，并根據(jù)合同約定和收到的發(fā)票做工程量確認（服務(wù)收貨）。2.項目完工財務(wù)審核：責(zé)任部門生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包完工后應(yīng)及時向財務(wù)部門提供完工通知聯(lián)系單，由財務(wù)人員完成項目費用審核，變更項目SAP系統(tǒng)用戶狀態(tài)并反饋責(zé)任部門。3.甲供物資的管理：在SAP系統(tǒng)實現(xiàn)物資申購、審批、采購、領(lǐng)用管理，具體業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)權(quán)限如下：（1）物資申購：由責(zé)任部門負責(zé)在SAP系統(tǒng)提出物資申購。屬于網(wǎng)省公司集中招標(biāo)采購的物資申購按具體集中采購申報要求執(zhí)行，應(yīng)急物資采購應(yīng)通過審核后再上SAP系統(tǒng)申購。（2）物資申購審批：SAP系統(tǒng)物資申購一般經(jīng)過申購部門領(lǐng)導(dǎo)審批、運維檢修部專職審批和運維檢修部領(lǐng)導(dǎo)三級審批后下達。（3）物資采購：物資申購?fù)ㄟ^審批下達后，專業(yè)化檢修基地物資采購員根據(jù)系統(tǒng)產(chǎn)生的采購申請組織采購并將采購結(jié)果反饋至責(zé)任部門。（4）物資領(lǐng)用：送貨到公司倉庫的物資，由責(zé)任部門打印領(lǐng)料單到物資倉庫進行領(lǐng)用；直接送貨到申購部門或施工現(xiàn)場的物資，責(zé)任部門應(yīng)在物資到貨后3個工作日內(nèi)將領(lǐng)料單和收貨確認單提交給物資部門。第九章 考核評價與責(zé)任追究第二十七條 根據(jù)省公司將業(yè)務(wù)外包管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)管理綜合評價以及對單位主要負責(zé)人業(yè)績考核；因此公司將對各部門的業(yè)務(wù)外包管理工作實行定期檢查、考核，對業(yè)務(wù)外包項目管理進行不定期抽查。項目實施部門應(yīng)將本規(guī)定的相關(guān)要求在合同中予以明確，及時掌握業(yè)務(wù)外包項目開展情況，對違反合同約定的承包單位，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的損失由違約單位負責(zé)。第二十八條 承包單位遵守本規(guī)定的情況將與業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)掛鉤，對發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的承包單位，應(yīng)及時上報上級管理單位。具體辦法在有關(guān)招投標(biāo)管理制度、招標(biāo)文件和合同中進行明確。第二十九條 業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和國網(wǎng)公司關(guān)于事故報告的有關(guān)規(guī)定及時逐級上報，嚴(yán)禁遲報、瞞報安全事故。第三十條 業(yè)務(wù)外包安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。公司將依據(jù)安全生產(chǎn)獎懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。第十章 附則第三十一條 本規(guī)定由省公司檢修分公司運維檢修部負責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄一核心業(yè)務(wù)范圍分類具體工作變電設(shè)備運維一次設(shè)備運維巡視、操作及監(jiān)護工作許可及驗收帶電作業(yè)（帶電水沖洗除外）各類設(shè)備銘牌的維護變電一次設(shè)備/繼保二次設(shè)備/自動化系統(tǒng)專業(yè)巡視變電一次設(shè)備帶電檢測（包括 SF6 氣體檢測）變電一次設(shè)備紅外測溫專業(yè)巡檢充油（氣）設(shè)備油氣化學(xué)試驗二次設(shè)備運維繼保設(shè)備定值打印及壓板核對、專業(yè)巡視測量、繼保整定、高頻通道測試、母差不平衡電流測量、二次回路檢查、清掃故障錄波儀交直流切換、直流逆變器巡視測量、切換測試、UPS 巡視測量、切換測試五防鎖具鑰匙對應(yīng)性檢查、電子密碼鎖檢查試驗輔助設(shè)施運維事故照明設(shè)備電源切換變電站視頻系統(tǒng)檢查各類風(fēng)控箱、端子箱、機構(gòu)箱、匯控箱及箱內(nèi)驅(qū)潮電熱裝置專項巡檢其他運維工作各類運行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護變電設(shè)備檢修一次設(shè)備檢修變電一次設(shè)備電氣試驗二次設(shè)備檢修二次保護設(shè)備校驗保護定值整定、軟件版本升級自動化綜合聯(lián)調(diào)、保護配合傳動線路設(shè)備運維工作許可及驗收銘牌維護污穢測量、紅外測溫、帶電測零等常規(guī)檢測業(yè)務(wù)以及特殊區(qū)段的運行管理線路設(shè)備專業(yè)巡視（桿塔、導(dǎo)線、地線、絕緣子、金具、基礎(chǔ)、接地裝置等）各類運行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護線路設(shè)備檢修常規(guī)帶電作業(yè)電纜設(shè)備運維及檢修許可及驗收電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設(shè)施運行、巡視、維護；電纜本體檢修、電纜附屬設(shè)備檢修。電纜中間頭、終端設(shè)備紅外測溫等帶電檢測專業(yè)巡視感應(yīng)電流檢測、局放試驗、油壓檢測、紫外放電檢測、護層搖測、接地電阻測量、油氣化學(xué)試驗各類運行管理工作、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護附錄二常規(guī)業(yè)務(wù)范圍分類具體工作變電設(shè)備運維一次設(shè)備運維變壓器冷卻系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)維護狀態(tài)檢（監(jiān)）測等新技術(shù)應(yīng)用在線監(jiān)測裝置維護帶電水沖洗所用變、電容器停電清掃微機防誤裝置維護二次設(shè)備運維自動化系統(tǒng)的維護通訊設(shè)備（光纖、光傳輸、PCM、微波設(shè)備、GPS 等）專業(yè)巡視、除塵、維護、系統(tǒng)通訊參數(shù)調(diào)整、軟件版本升級、通訊蓄電池測量及充放電試驗變電設(shè)備檢修變電設(shè)備檢修變電設(shè)備常規(guī)檢修線路設(shè)備運維桿塔、基礎(chǔ)、導(dǎo)地線、絕緣子、金具的定期檢查和檢測線路設(shè)備檢修特殊帶電作業(yè)（新帶電技術(shù)應(yīng)用）桿塔改造、導(dǎo)地線更換、調(diào)爬清掃以及線路防雷、防污閃、防風(fēng)偏、防舞動等技防措施的安裝，線路通道巡視、清障、防外破等電力設(shè)施防護業(yè)務(wù)。電纜設(shè)備運維及檢修電纜附屬設(shè)施檢修海纜檢修接地極檢查搶修輸變電設(shè)備、設(shè)施的搶修附錄三一般業(yè)務(wù)范圍分類具體工作變電設(shè)備運維一次設(shè)備運維UPS、逆變、站用電屏、直流電源屏維護二次設(shè)備運維故障錄波儀維護綜合自動化裝置精度校驗、維護調(diào)度總機、多通道錄音機維護通訊機房接地測試輔助設(shè)施運維變電站建筑物、電動大門檢查維護消防、技防、遙視系統(tǒng)維護滅火器等消防器材維護檢修電源箱、照明電源箱及箱內(nèi)觸電保護器檢查維護低壓生活電器、空調(diào)檢查維護排風(fēng)扇、污水泵、排水泵、潛水泵檢查維護電纜層及電纜溝防火封堵變電站構(gòu)架防腐、防污噴涂防雷接地裝置及接地網(wǎng)測量維護變電站照明系統(tǒng)維護橋式起重機、電動葫蘆檢查維護變電站非設(shè)備區(qū)域綠化保潔、房屋修繕、安保消防其他運維工作變電站感應(yīng)場強測試變電站噪音檢測線路設(shè)備運維感應(yīng)場強測量、接地電阻測量及處理、大跨越線路振動測量危險源監(jiān)控、警告牌安裝、通道巡視、清障、防外損宣傳航空照明設(shè)施維護、線路攔河攔道桿塔基礎(chǔ)維護加固、修筑護坡桿塔油漆、防腐處理，絕緣子防污噴涂，大塔及輔助設(shè)施維護和環(huán)境巡視線路設(shè)備檢修絕緣子停電測試、清掃桿塔警告牌、防鳥裝置等附屬設(shè)施安裝維修電纜設(shè)備運維電纜環(huán)境巡視、工地管理搶修低壓故障搶修附件 2省公司檢修分公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督評價辦法第一章 總 則第一條 為加強浙江省電力公司檢修分公司（以下簡稱“公司”）業(yè)務(wù)發(fā)包方（以下簡稱“發(fā)包單位”）對業(yè)務(wù)承包方（以下簡稱“承包單位”）生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的監(jiān)督評價工作，提高生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督工作質(zhì)量，確保電網(wǎng)設(shè)備安全運行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督評價辦法、浙江省電力公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督管理辦法特制定本辦法。第二條 對承包單位的監(jiān)督評價按照“誰資產(chǎn)、誰監(jiān)督，誰運維，誰評價”的原則明確監(jiān)督評價的責(zé)任主體。公司各級生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)察質(zhì)量部門和其他管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照浙江省電力公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督管理規(guī)定履行相應(yīng)監(jiān)督評價職責(zé)。第三條 應(yīng)督促承包單位在所簽訂的外包合同和安全協(xié)議的框架內(nèi)，建立健全自身的安全、質(zhì)量管理體系，服從發(fā)包單位管理職能部門和監(jiān)理單位的監(jiān)管，對所承擔(dān)的外包業(yè)務(wù)實行全過程管理，確保外包業(yè)務(wù)的安全、質(zhì)量、進度和費用等滿足合同要求。第四條 對承包單位的各項管理應(yīng)覆蓋業(yè)務(wù)外包項目分包單位，承包單位應(yīng)參照本辦法加強對分包單位的監(jiān)督評價。第五條 本辦法適用于公司本部和各專業(yè)機構(gòu)對承包單位開展的監(jiān)督評價工作。第二章 資質(zhì)審查要求第六條 業(yè)務(wù)資質(zhì)審查由運維檢修部負責(zé)。具體審查要求如下：（一） 承包單位業(yè)務(wù)資質(zhì)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件對業(yè)務(wù)資質(zhì)要求；（二） 承包單位業(yè)務(wù)資質(zhì)至少應(yīng)滿足附錄一所規(guī)定的基本要求。第七條 安全資質(zhì)審查由安全監(jiān)察質(zhì)量部負責(zé)，具體審查要求如下：（一）承包單位安全資質(zhì)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件對安全資質(zhì)的要求。（二）承包單位安全資質(zhì)至少應(yīng)滿足附錄二所規(guī)定的基本要求。第八條 承包單位安全資質(zhì)審查流程（一）新入網(wǎng)審查申請新入網(wǎng)的承包單位，應(yīng)提前填寫電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包承包單位入網(wǎng)安全資質(zhì)審查表，并準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照原件、施工資質(zhì)（等級）證書原件等安全資質(zhì)材料，裝訂成冊（不包括證書原件），交發(fā)包單位責(zé)任部門和安全監(jiān)察質(zhì)量部審查。入網(wǎng)安全資質(zhì)審查合格的承包單位，由安全監(jiān)察質(zhì)量部進行公布，并頒發(fā)統(tǒng)一的電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包安全資質(zhì)審查合格證，一年內(nèi)有效。取得電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包安全資質(zhì)審查合格證的承包單位，方可承接電力生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)。（二）年審安全監(jiān)察質(zhì)量部每年對所有承包單位的安全、文明施工情況進行綜合性考核評估，審查合格的續(xù)發(fā)電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包安全資質(zhì)審查合格證，并予以公布。（三）工程前審查承包單位在開工前，應(yīng)提前填寫電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包承包單位安全資質(zhì)審查表、電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包施工（工作）人員概況表，交發(fā)包單位責(zé)任部門和安全監(jiān)察質(zhì)量部審查。審查內(nèi)容為：1）工程施工（工作）人員概況。包括施工項目經(jīng)理、施工負責(zé)人、安全負責(zé)人、特種作業(yè)人員等相關(guān)技術(shù)人員的資格證書（證明）原件，以及本年度安全教育培訓(xùn)記錄、考核成績記錄等，其種類、數(shù)量和內(nèi)容應(yīng)與審查表上填寫的內(nèi)容相對應(yīng)。2）現(xiàn)場安全管理機構(gòu)及其人員配置。30人以下的施工隊伍應(yīng)配有兼職安全員，30人及以上的施工隊伍應(yīng)配有專職安全員，設(shè)有二級機構(gòu)的施工隊伍必須有專職安全管理機構(gòu)，并提交對應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)圖及相關(guān)人員具體名單。3）施工裝備概況。施工所需的主要機具、安全防護設(shè)施及勞動防護用品、安全工器具的配置及試驗等情況。4）安全文明施工管理制度。按項目部管理要求，應(yīng)包括本工程施工安全目標(biāo)、工程施工技術(shù)方案、特種作業(yè)安全技術(shù)方案（如爆破、起重等）及其它安全健康與環(huán)境管理制度等。 （四）開工前，由安全監(jiān)察質(zhì)量部審查承包單位施工人員的相關(guān)資質(zhì)，給合格人員頒發(fā)帶有本人照片的“施工證”，并要求其在施工過程全程攜帶?！笆┕ぷC”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。第九條 管理評價由運維檢修部和各專業(yè)機構(gòu)負責(zé)，具體審查要求如下：（一）承包單位管理評價等級應(yīng)滿足業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件對管理評價的要求。（二）業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件未明確規(guī)定的，承包單位管理評價至少應(yīng)達到附錄三所規(guī)定的良好及以上等級。（三）管理評價時間要求1.運維檢修部于單項外包業(yè)務(wù)工作結(jié)束后的 15日內(nèi)完成對該項目的管理評價工作；2. 運維檢修部于每年 1 月 10 日前完成對轄區(qū)內(nèi)承包單位上一年度的綜合評價工作。并于每年的 1 月 15 日前將轄區(qū)內(nèi)承包單位年度管理評價結(jié)果按照項目資產(chǎn)屬性，上報資產(chǎn)所屬單位生產(chǎn)管理部門。第十條 企業(yè)資質(zhì)的審查由運維檢修部負責(zé)，具體審查要求如下：（一）承包單位企業(yè)資質(zhì)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件對企業(yè)資質(zhì)的要求。（二）業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件未明確規(guī)定的，承包單位企業(yè)資質(zhì)至少應(yīng)達到附錄四所規(guī)定的基本要求。第十一條 企業(yè)信譽的審查由運維檢修部牽頭，財務(wù)、監(jiān)察、審計等部門根據(jù)掌握的材料、信息配合。具體審查要求如下：（一）承包單位企業(yè)信譽應(yīng)滿足業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件對企業(yè)信譽的要求。（二）業(yè)務(wù)外包項目招標(biāo)文件未明確規(guī)定的，承包單位企業(yè)信譽至少應(yīng)達到附錄五所規(guī)定的基本要求。（三）一旦承包單位發(fā)生問題，不滿足附錄五所規(guī)定的基本要求時，應(yīng)重新對改承包單位進行企業(yè)信譽審查。第三章 安全管理要求第十二條 發(fā)包單位應(yīng)加強外包業(yè)務(wù)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，檢查落實安全、技術(shù)、組織措施，督查糾正習(xí)慣性違章，防范作業(yè)過程中人身事故及人員責(zé)任事故，確保現(xiàn)場作業(yè)安全。（一）發(fā)包單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要依據(jù)國網(wǎng)公司生產(chǎn)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全管理、檢查和指導(dǎo)。各發(fā)包單位要將業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位工作納入業(yè)務(wù)外包管理和控制流程，嚴(yán)格考核管理，確保業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場組織到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。（二）公司應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)外包安全管理督查，督查內(nèi)容應(yīng)包括外包方式、承包單位安全資質(zhì)審查、外包合同簽訂、外包作業(yè)組織、外包工作現(xiàn)場監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理要求。（三）承包單位安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)納入公司安全生產(chǎn)日常管理范疇，實行一體化管理。應(yīng)動態(tài)開展業(yè)務(wù)外包安全管理現(xiàn)場督查，及時糾正違反本辦法和相關(guān)安全管理規(guī)章制度的行為。將業(yè)務(wù)外包現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件納入公司應(yīng)急預(yù)案體系，并定期演練。（四）公司對發(fā)現(xiàn)的外包安全管理問題的整改情況進行動態(tài)跟蹤管理，督促承包單位進行限期整改閉環(huán)，對有關(guān)情況及時進行通報并向上級單位進行報告；（五）開工前必須對承包單位進行全面的安全技術(shù)交底，安全交底應(yīng)有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（六）變電站（換流站）外包工程應(yīng)實行全封閉管理，劃定封閉區(qū)域范圍，指定唯一出入口，承包單位使用圍欄將工程區(qū)域與運行區(qū)域隔離。第十三條 應(yīng)對承包單位提出以下安全管理工作要求，并督促落實。（一）承包單位應(yīng)按要求開展安全教育、知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，定期組織應(yīng)急演練，經(jīng)發(fā)包單位安全考試合格后方可進入電力生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)。（二）承包單位現(xiàn)場人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程和發(fā)包單位有關(guān)規(guī)定，服從現(xiàn)場指揮，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護制度、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度，認真開展作業(yè)風(fēng)險辨識和風(fēng)險評估，清楚現(xiàn)場危險源點及預(yù)控措施，不得違章指揮或違章作業(yè)。（三）承包單位應(yīng)在作業(yè)過程中，通過班組每日安全檢查、工地每周安全檢查、各級安全生產(chǎn)管理人員日常巡查、專項安全檢查等手段，檢查作業(yè)過程中危險源辨識、風(fēng)險控制措施落實情況，及時糾正作業(yè)過程中的違規(guī)現(xiàn)象。（四）承包單位使用的施工機械、工器具和安全用具檢驗的合格情況必須進行檢查，嚴(yán)禁不合格器械、用具在施工現(xiàn)場使用。第十四條 應(yīng)對監(jiān)理單位提出以下要求，并督促落實。（一）監(jiān)理單位每天對承包單位安全規(guī)章制度的執(zhí)行、現(xiàn)場安全措施的設(shè)置、人員行為、施工機具、安全工器具、文明施工、危險點預(yù)控措施和安全技術(shù)交底等情況進行監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)設(shè)專人進行監(jiān)護。（二）監(jiān)理單位除日常安全管理外，應(yīng)嚴(yán)格審核承包單位所報送的各類報審文件，對作業(yè)的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強的作業(yè)必須實施旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告發(fā)包單位，并實行閉環(huán)管理。第四章 質(zhì)量管理要求第十五條 應(yīng)加強外包業(yè)務(wù)作業(yè)質(zhì)量管理，監(jiān)督承包單位加強作業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工作質(zhì)量。（一）總體作業(yè)方案、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、三措（安全、組織、技術(shù)措施）等工藝文件由承包單位負責(zé)編制，監(jiān)理單位審核后提交發(fā)包單位審批。（二）對重要臨時措施、重要施工工藝、特殊作業(yè)、危險作業(yè)等項目，承包單位還應(yīng)編制專項施工方案（含三措），必要時由發(fā)包單位組織專家進行論證、審查。（三）在作業(yè)前需進行作業(yè)交底，對作業(yè)范圍、安全措施、風(fēng)險預(yù)控、作業(yè)內(nèi)容、工藝要求、作業(yè)分工等進行明確，并做好相應(yīng)記錄備查。（四）應(yīng)督促承包單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理要求，嚴(yán)格按經(jīng)發(fā)包單位審批的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書進行作業(yè)，杜絕野蠻施工。（五）應(yīng)督促承包單位在從事作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各類設(shè)備的檢修、試驗和校驗規(guī)程或國家、行業(yè)、發(fā)包單位規(guī)定的工藝標(biāo)準(zhǔn)。（六）應(yīng)督促承包單位明確專人負責(zé)現(xiàn)場各種記錄，現(xiàn)場記錄要求真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、及時。監(jiān)理單位負責(zé)現(xiàn)場紀(jì)錄的收集、整理工作，項目結(jié)束時按發(fā)包單位要求移交。（七）應(yīng)督促承包單位加強現(xiàn)場文明作業(yè)管理，做到“三齊”、“三不亂”，工作結(jié)束后及時清理作業(yè)現(xiàn)場，做到“工完、料凈、場地清”。第十六條 應(yīng)督促承包單位嚴(yán)格按驗收規(guī)范進行自驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自驗收整改后提交發(fā)包單位驗收。發(fā)包單位運維部門根據(jù)驗收規(guī)范組織相關(guān)專業(yè)人員進行預(yù)驗收，運維檢修部組織（或委托運維部門合并進行）進行竣工驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題督促承包單位落實整改，實現(xiàn)缺陷的閉環(huán)管理。項目實施必要時，由監(jiān)理單位組織中間驗收。第五章 進度管理要求第十七條 應(yīng)加強對業(yè)務(wù)外包項目的進度管理，及時掌握項目進展情況，督促承包單位履行合同對進度的要求。（一）承包單位編制的總體作業(yè)方案中應(yīng)包括作業(yè)進度計劃和重要節(jié)點目標(biāo)，發(fā)包單位應(yīng)加強日常監(jiān)督，及時糾正作業(yè)進度偏差。（二）應(yīng)督促監(jiān)理單位加強作業(yè)進度的監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)作業(yè)進度的問題，并及時向發(fā)包單位匯報。第六章 費用管理要求第十八條 應(yīng)加強對業(yè)務(wù)外包項目的費用管理，及時掌握經(jīng)營風(fēng)險，督促承包單位履行合同對費用的要求。（一）承包單位應(yīng)按合同規(guī)定控制項目費用，不得任意增減工作內(nèi)容、規(guī)?；蚋淖冊O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（二）應(yīng)督促監(jiān)理單位應(yīng)加強項目費用的監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)項目費用的問題，并及時向發(fā)包單位匯報。（三）業(yè)務(wù)外包項目驗收通過后方可進行項目決算。（四）公司審計部門應(yīng)對業(yè)務(wù)外包項目決算進行審計監(jiān)督。第七章 檢查與考核第十九條 運維檢修部應(yīng)定期對承包單位進行檢查與評價，不斷提高承包單位管理水平，促進外包業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高。