關于對城區(qū)馬路市場管理的調研報告[范本]

關于對城區(qū)馬路市場管理的調研報告馬路市場，一個生機勃發(fā)的象征。它是人們生活的重要物質交易場所。它一方面方便了群眾生活，另一方面又嚴重影響市容市貌，特別是交通堵塞。隨著社會的不斷進步，馬路市場也越來越受到人們的關注。它的“臟、亂、差、堵”使人們的生活安全受到威脅。它存在的問題對于我們來說是一種沉重的考驗，是直接影響城市管理的“頑疾”。的馬路市場在“擺攤”與“取締”之間的拉鋸戰(zhàn)成了持久戰(zhàn)。為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復查以及風景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和街道的工作部署，在區(qū)城管局的領導下，中隊集中力量，取締了后塘路馬路市場?？墒?，該馬路市場取締后也出現(xiàn)了一些新問題，筆者在實地走訪調查后就后續(xù)問題的有關情況形成報告如下。一、馬路市場定義我們國家并沒有明確規(guī)定什么是馬路市場，怎么的市場是馬路市場，但有一點我們應該明確，馬路市場是一個非正當經營的，是違反經營秩序準則的，它存在著必然的隱患。因此，我們可以初步概括馬路市場是社會自發(fā)形成，具有規(guī)模但極不規(guī)范的商品經營場所，具有擾亂市場正常經營，影響道路交通秩序，經營場所臟、亂、差等危害性，是直接影響城市管理的“頑疾”。二、后塘路馬路市場的形成與取締原先，城區(qū)內存在著多個小且亂馬路市場，如林廟路、廣場及三角地等馬路市場，這些市場的存在雖然一定程度上使周邊群眾得到了實惠和方便，但是由于存在著環(huán)境骯臟、交通堵塞、秩序混亂、噪音擾民等不少問題，因此周邊居民的反對聲音也很強烈。城管中隊曾多次整治取締均“治標不治本”，究其原因還是這些市場有其存在的“土壤”。顯然只“堵”不“疏”不是解決馬路市場的“良方”。后來，中隊本著“服務為民、與民分憂”的方針，與街道領導溝通協(xié)商后選取了城區(qū)內比較偏僻，對周圍居民影響較少的后塘路設立露天早市。將原來林廟路、廣場及三角地等的馬路市場攤點遷入市場并登記造冊，同時將城區(qū)內流動的自產自銷農戶及菜場周邊活動的流動菜販也遷入市場設立部分臨時攤點，逐步形成了后塘路馬路市場。后塘路馬路市場平時有30、40戶攤點，熱鬧時有近百戶攤點在經營。商品從蔬菜、肉禽、水產、瓜果到服裝、小百貨等應有盡有。主要服務對象有早上鍛煉群眾、離菜場較遠的周邊小區(qū)居民、行動不方便的老年人以及外來務工人員等。XX年初，為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復查以及風景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和街道的工作部署，決定取締后塘路馬路市場，要求原先在后塘路設攤的經營戶在4月1日前自行搬離。為符合創(chuàng)建和諧社會的要求，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念，3月21日清晨，中隊派隊員向在后塘路設攤的各經營攤點發(fā)放了溫馨提示卡，為下一步取締市場營造良好的輿論氛圍。從4月1日起在區(qū)城管局的領導下，中隊集中力量，取締了后塘路馬路市場。為了取締市場，中隊要求執(zhí)法隊員錯時上班，凌晨5點前到達現(xiàn)場，還組織中隊黨員專門成立幾個小組，輪流在后塘路值勤。由于宣傳教育工作到位及隊員們的辛勤工作，此次馬路市場取締工作取得了較好的效果，改善了景區(qū)周邊的市容環(huán)境。三、后塘路馬路市場取締出現(xiàn)的后續(xù)問題雖然后塘路馬路市場被取締了，但是因市場取締后出現(xiàn)的一些新問題引起了中隊的重視，并且急待解決。而且這些問題與以往中隊碰到的有所不同，因此中隊專門派人進行了調查，希望引起有關部門的重視。1、“賣方”市場問題。由于后塘路馬路市場的商販組成十分復雜：有的本來就是在菜場里面有攤位的，馬路市場被取締對他們影響不大。有的是外來務工人員由于確乏必要的工作技能，馬路市場被取締后或者去打零工，或者繼續(xù)在城區(qū)內流動設攤打“游擊戰(zhàn)”。還有的占相當多數(shù)就是一些“自產自銷”的農民，馬路市場被取締加之菜場攤點有限且收費過高，使得這部分人“無處可去”，只能聚集在旗桿格弄和洋山廟弄路口，臨近港務新村和建筑新村等小區(qū)繼續(xù)設攤經營。中隊多次接到居民投訴說這些攤點擾民，影響居民?？墒怯捎谶@些農民都是“弱勢群體”，不少農民年紀又比較大，很能引起周邊群眾的同情，中隊去處理的結果往往造成周邊居民的圍觀謾罵，暫扣又極易激化矛盾，引起居民反感，造成“暴力抗法”事件的發(fā)生。因此只能采取勸離的措施。2、“買方”市場問題。由于建筑新村、港務新村等小區(qū)距離菜場的路程相對較遠，加之這些小區(qū)建成較早，有許多的居民年紀相對較大，出行不方便?？陀^上給這些“自產自銷”的農民一定的生存空間。加上這些農民的菜價比菜場里便宜許多，方便實惠周邊居民。據(jù)統(tǒng)計，大約有九成的居民都對這些販菜農民抱有好感，認為這些菜攤的存在很有必要，給他們的生活提供了很大的方便。中隊去整治這些亂設攤的農民時，往往都是這些老年居民跳出來阻撓執(zhí)法，對隊員進行謾罵，造成群眾圍觀事件，中隊隊員經常要做好群眾說服解釋工作卻無法開展正常的執(zhí)法活動。3、噪音擾民問題。雖然這些農民設立的菜攤大多數(shù)居民比較認同，可還是影響到一部分人的生活。住在這些菜攤樓上的王阿姨說：每天早上五點不到，這些農民就在那里擺了，買賣時的“討價還價”聲吵得人再也睡不著了。旁邊的張大姐一臉愁容地接過話茬道：眼看這臨近高考了，再這么著影響小孩子休息可怎么辦?。坎藬偟臄_民問題確實到了該解決的時候了。4、環(huán)境衛(wèi)生問題。這些菜攤的農戶衛(wèi)生意識差，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象普遍，收攤之后經常是爛菜葉、爛水果滿地。附近打掃的清潔工無可奈何，苦不堪言。隨著夏天的臨近，天氣逐漸轉熱，會造成蚊蠅成群，臭氣熏天。使得周邊環(huán)境進一步惡化，給群眾的身體健康帶來嚴重威脅。5、交通隱患問題。雖然旗桿格弄和洋山廟弄不是主要的交通要道，但是由于道路過于狹小，這些菜攤一放幾乎每天都出現(xiàn)不同程度的交通堵塞現(xiàn)象，住在周邊的居民往來十分不便，存在著交通安全隱患。四、解決后塘路馬路市場取締后續(xù)問題的建議對于出現(xiàn)的這些后續(xù)問題，中隊專門開會研究，派出人員實地察看，了解情況后提出了一些建議僅供有關領導參考。1、這些農民的菜攤，我中隊的建議是尋找一塊合適的場地進行疏導。中隊為此專門派人對區(qū)域的閑置場地進行查看，尋找那些對周邊環(huán)境影響小且有一定面積的場地，現(xiàn)羅列如下：（一）、港務新村3號門崗西側（港務新村食堂后面）場地。該塊場地面積較大，周邊幾乎沒有居民樓，能解決上述眾多問題。請街道出面協(xié)調港務局及港務新村居委會，對該場地進行一定的平整，設置必要的環(huán)衛(wèi)設施即可成為露天市場投入使用，由港務新村居委會對入場的菜農收取一定的費用進行管理，并且聘用保潔人員打掃衛(wèi)生。（二）、宏遠路停車場。宏遠路停車場內面積巨大，原先就設有專門的蔬菜交易場地，可以請街道會同交警等部門進行論證。（三）、港務局物資倉庫。該場地位于腳下，場地面積也很大，是否可以劃出一塊開辟露天市場。（四）、后大街垃圾中轉站旁空地。該處場地原先是老式民居，現(xiàn)已拆除，場地閑置。是否可以暫時對其進行利用，但是該場地與周邊居民樓較近，可能產生一定的影響。2、中隊將繼續(xù)實行錯時上班制度，對在旗桿格弄和洋山廟弄路口擺放的菜農