區(qū)煤炭管理局局長(zhǎng)在全區(qū)煤炭工作會(huì)上的報(bào)告[范本]

區(qū)煤炭管理局局長(zhǎng)在全區(qū)煤炭工作會(huì)上的報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我代表地區(qū)煤炭管理局簡(jiǎn)要匯報(bào)XX年和XX年14月份全區(qū)煤炭工作，并就抓好下步全區(qū)煤炭工作講幾點(diǎn)意見。一、XX年工作簡(jiǎn)要回顧過去的XX年，全區(qū)煤炭系統(tǒng)認(rèn)真履行煤炭管理工作職能，突出抓好“五大重點(diǎn)”，全面落實(shí)“八項(xiàng)工作”，取得了煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費(fèi)同比增長(zhǎng)和地方合法煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率同比下降的較好成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的“六個(gè)目標(biāo)”：一是生產(chǎn)原煤2903.18萬噸，完成煤炭稅費(fèi)101153萬元。二是供應(yīng)電煤1192.11萬噸，超額完成了省下達(dá)的供煤任務(wù)；供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸，完成了年計(jì)劃。三是新建、技改和整合建設(shè)礦井嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)要求開展建設(shè)；合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，全年共發(fā)生煤礦安全事故107起，死亡178人；地方合法煤礦百萬噸死亡率為4.9。四是煤礦資源整合和布局調(diào)整進(jìn)入具體實(shí)施階段，國(guó)土資源部門的有關(guān)手續(xù)進(jìn)入資料呈報(bào)辦理程序。五是地、縣總工辦的力量得到充實(shí)，行業(yè)管理力量和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍得到有效加強(qiáng)。六是煤炭管理系統(tǒng)違紀(jì)案件和職務(wù)犯罪案件大幅度下降，煤炭行業(yè)廉政勤政形象得到提升。XX年,地區(qū)煤管局被行署評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體,安全生產(chǎn)目標(biāo)考核第一次獲獎(jiǎng),同時(shí)還被地委評(píng)為文明單位。主要做了以下工作：(一)認(rèn)真履行煤炭行業(yè)安全管理職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”和“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐礦、落實(shí)整改、驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)”的制度，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證管理。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦安全專項(xiàng)技改資金項(xiàng)目管理，完成建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。四是切實(shí)開展煤礦安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好瓦斯、頂板、水害、運(yùn)輸集中整治。五是抓好煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)煤礦加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范采掘布置，提高資源回采率；督促煤礦加大投入，完善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，提高礦井本質(zhì)安全水平。煤礦資源整合取得實(shí)質(zhì)性突破地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我區(qū)煤礦資源整合工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)地區(qū)煤管、國(guó)土資源等部門多次到省政府及省直相關(guān)部門進(jìn)行專門匯報(bào)和協(xié)調(diào)，多層聯(lián)動(dòng)，多方呼吁，多管齊下，XX年5月8日，省煤管局等六個(gè)部門終于對(duì)我區(qū)八縣煤礦整合、調(diào)整布局方案進(jìn)行了批復(fù)。方案批復(fù)后，地區(qū)多次召開會(huì)議安排部署，本著“以大并小，以優(yōu)并劣，以強(qiáng)并弱，平等協(xié)商，最低規(guī)模，嚴(yán)格程序，穩(wěn)妥推進(jìn)，先易后難，先關(guān)閉后整合，依法辦事，公平公正”的原則有序推進(jìn)。電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)工作順利推進(jìn)一是抓好電煤供應(yīng)，層層分解落實(shí)電煤供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的指導(dǎo)，認(rèn)真抓好督促、檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。全年地方煤礦共供應(yīng)電煤1192.11萬噸，為省下達(dá)本年度任務(wù)1021萬噸的116.76%，超額完成了電煤供應(yīng)任務(wù)，保證了電廠正常運(yùn)行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促合法煤礦限價(jià)、定點(diǎn)、定時(shí)、定量、憑票供應(yīng)農(nóng)用煤。各縣市采取財(cái)政補(bǔ)貼、減免規(guī)費(fèi)、煤礦讓利供應(yīng)等有效措施，解決貧困戶、五保戶、獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、烤煙種植戶等特殊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用煤?jiǎn)栴}。全年共供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸。煤炭經(jīng)營(yíng)秩序和煤炭稅費(fèi)征收工作進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序活動(dòng)，加強(qiáng)準(zhǔn)銷證管理，嚴(yán)防非法煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。依法對(duì)未取得合法手續(xù)的非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，有效促進(jìn)了煤炭經(jīng)營(yíng)秩序的好轉(zhuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)煤炭驗(yàn)票處的建設(shè)和管理，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)煤炭稅費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)我區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。專業(yè)技術(shù)人員得到加強(qiáng)，科技興煤和依法管煤取得新進(jìn)展XX年采取特事特辦辦法，從區(qū)內(nèi)外共調(diào)進(jìn)3名煤炭專業(yè)技術(shù)人員到地區(qū)煤管局總工辦工作，所需專業(yè)技術(shù)人員基本配備到位。*、大方、黔西、金沙、織金、納雍等縣煤管局都已成立總工辦，配備了相應(yīng)的技術(shù)人員。煤炭總工辦專業(yè)技術(shù)人員的到位，專業(yè)技術(shù)力量的充實(shí)，為開展行業(yè)執(zhí)法檢查和對(duì)煤礦進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)煤礦事故搶險(xiǎn)救援、對(duì)依法管煤和科技興煤提供了支撐和保證。煤炭勘查項(xiàng)目圓滿完成，大礦建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)一是繼續(xù)實(shí)施好原有煤勘項(xiàng)目，圓滿完成任務(wù)。*岔河、楊家灣井田、大方綠塘井田、黔西楊柳井井田、納雍補(bǔ)作井田等已完成精查野外工程，共獲取資源量27.96億噸。二是加強(qiáng)煤勘合作，拓展勘查區(qū)域，確定新的勘查靶區(qū)，保證煤礦項(xiàng)目建設(shè)的需要。三是全區(qū)續(xù)建和新開工的18個(gè)大型煤礦已完成投資241344萬元，其中鬃嶺、比德、青龍等大型煤礦已投入生產(chǎn)。扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭(zhēng)，塑造煤管行業(yè)廉潔勤政形象地區(qū)煤管局將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為重點(diǎn)工作和目標(biāo)管理重要內(nèi)容來進(jìn)行安排和認(rèn)真落實(shí)。逐層分解和簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)干部，落實(shí)到基層，落實(shí)到各個(gè)崗位。采取一再敲警鐘的辦法，及時(shí)提醒煤管系統(tǒng)各級(jí)干部廉潔自律。在安排每一項(xiàng)涉及面廣、群眾關(guān)心關(guān)注的工作時(shí)，都對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行專門強(qiáng)調(diào)，甚至就一些傾向性、苗頭性問題提前打招呼。強(qiáng)調(diào)各級(jí)煤管部門干部要本著“公平公正，依法辦事，廉潔奉公”的原則， 堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂等工作，抓好行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。二、XX年14月主要工作指標(biāo)完成情況XX年，我區(qū)煤炭工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)煤炭工業(yè)發(fā)展道路，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型煤炭工業(yè)體系。14月，全區(qū)煤炭管理各項(xiàng)工作正常推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受種種因素影響煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)一定程度下降。14月主要工作指標(biāo)完成情況如下：煤炭生產(chǎn)情況14月，全區(qū)共生產(chǎn)商品原煤623.6萬噸，比去年同期740.03萬噸下降15.7%。其中地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦500.87萬噸，同比下降25.4%，地方國(guó)有煤礦7.57萬噸,同比下降33.5%;省屬煤礦115.16萬噸,同比增長(zhǎng)100.6%。全區(qū)共實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值96244.5萬元,同比下降24.3%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值95701.6萬元,同比下降25.8%。共銷售煤炭615.07萬噸,同比下降13.9%,其中：省內(nèi)銷售590.4萬噸，省外銷售25.3萬噸。全區(qū)共有原煤庫存8.53萬噸,同比下降26.8%。因受煤炭產(chǎn)量和銷售的直接影響，全區(qū)14月煤炭稅費(fèi)同比也呈下降趨勢(shì)。煤礦安全情況14月份，全區(qū)共發(fā)生煤礦死亡事故15起，死亡25人，同比事故起數(shù)減少20起，下降57%，死亡人數(shù)減少34人，下降57.6%。其中有證合法煤礦發(fā)生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起數(shù)減少17起，下降54.8%，死亡人數(shù)減少15人，下降38.5%；在建煤礦發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤礦未發(fā)生事故。資源整合情況截止XX年5月14日，我區(qū)列入黔煤辦字XX97號(hào)文件的337個(gè)煤礦整合為139個(gè)煤礦中，已經(jīng)達(dá)成整合協(xié)議并上報(bào)資料進(jìn)入省國(guó)土資源廳窗口的煤礦有314個(gè)整合為 130個(gè)，其中有220個(gè)煤礦整合為89個(gè)煤礦領(lǐng)取了采礦許可證。剩余的23個(gè)煤礦整合為9個(gè)煤礦中，有10個(gè)煤礦整合為5個(gè)煤礦未達(dá)成協(xié)議，其余煤礦列入整合方案修編上報(bào)，省有關(guān)部門會(huì)審工作已經(jīng)全部結(jié)束，如無新的變化，省政府將于近期正式批復(fù)。在已取得采礦許可證的89個(gè)煤礦中，有關(guān)行政審批手續(xù)完成進(jìn)度相對(duì)滯后：完成儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告審批的15個(gè)，完成開采方案設(shè)計(jì)審批的5個(gè)，完成開發(fā)利用方案審批的4個(gè)，完成水土保持評(píng)價(jià)方案審批的1個(gè)，完成環(huán)境評(píng)價(jià)審批的1個(gè)。按黔國(guó)土資發(fā)XX10號(hào)文件辦理農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)的工作未能完成行署預(yù)定的進(jìn)度。全區(qū)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的共135個(gè)，已經(jīng)完全上報(bào)省國(guó)土資源廳窗口的有70個(gè)，其中已經(jīng)取得了采礦許可證的有2個(gè)，省國(guó)土資源廳已經(jīng)通知交納采礦權(quán)價(jià)款后領(lǐng)證的26個(gè)。電煤供應(yīng)和農(nóng)村生活用煤供應(yīng)情況XX年1-4月，全區(qū)地方煤礦共組織供應(yīng)電煤312.44萬噸,同比減少了7.4%。具體對(duì)各電廠的供應(yīng)情況為：大方電廠22.9萬噸,黔西電廠31.95萬噸,黔北電廠121.36萬噸,納雍電廠135.39萬噸,安順電廠0.84萬噸。一季度全區(qū)共供應(yīng)農(nóng)用煤59.4萬噸，其中*市3萬噸，大方縣5萬噸，黔西縣18.38萬噸，納雍縣9.9萬噸，威寧縣0.12萬噸，XX縣3萬噸，金沙縣19.38萬噸。此外，還成功舉辦了*地區(qū)首屆煤炭機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)，這次展銷會(huì)是全省首例，也是全國(guó)繼山西臨汾、內(nèi)蒙鄂爾多斯之后的第三個(gè)地區(qū)級(jí)舉辦的煤機(jī)產(chǎn)品展銷會(huì)，行署領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親自安排和部署。通過全區(qū)煤管部門和金沙縣政府共同努力，共有46個(gè)來自全國(guó)各地的煤炭機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)、區(qū)內(nèi)八縣203個(gè)煤礦企業(yè)參加展銷會(huì)。參加展銷的煤機(jī)產(chǎn)品科技含量較高，品種較為齊全，涉及煤礦采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及煤炭加工等領(lǐng)域?，F(xiàn)場(chǎng)交易活躍，廠商評(píng)價(jià)很高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本屆展銷會(huì)成交額553萬元，意向成交額2050萬元。三、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，全面抓好各項(xiàng)煤炭管理工作14月的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況充分反映了我區(qū)今年煤炭工作存在的不足和面臨的問題，全區(qū)煤炭系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，正視困難和問題，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委行署的決策和部署上來，增強(qiáng)做好煤炭工作的責(zé)任感和緊迫感。要根據(jù)3月26日全區(qū)煤管局長(zhǎng)工作會(huì)議上提出的“5845”工作思路，突出抓好五大重點(diǎn)：一是抓好煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理和行業(yè)安全管理；二是抓好煤炭資源整合；三是抓好煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理和依法行政；四是抓好電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)；五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面推進(jìn)八項(xiàng)工作：一是推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；二是推進(jìn)延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈工作；三是推進(jìn)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作；四是推進(jìn)資源勘查工作；五是推進(jìn)規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序工作；六是推進(jìn)直屬企業(yè)改制工作；七是推進(jìn)群團(tuán)組織管理工作；八是推進(jìn)目標(biāo)管理工作。落實(shí)四項(xiàng)要求：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，積極開拓創(chuàng)新；二是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓工作落實(shí)；四是推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策。實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：一是生產(chǎn)原煤3100萬噸；二是完成省下達(dá)的電煤供應(yīng)任務(wù)，供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤460萬噸以上；三是合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，百萬噸死亡率控制在6.3以內(nèi)；四是力爭(zhēng)使所有列入資源整合方案的煤礦基本走完行政審批程序開工建設(shè)；五是進(jìn)一步打造煤炭行業(yè)廉政勤政形象。全區(qū)煤炭系統(tǒng)要圍繞確定的工作思路和工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這次全區(qū)煤炭工作會(huì)議精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好行署秦如培專員和趙英旭常務(wù)副專員的重要講話精神，把全區(qū)煤炭工作抓緊抓好抓實(shí)。當(dāng)前主要做好以下工作：認(rèn)真貫徹落實(shí)好*地區(qū)行政公署關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見地委、行署高度重視煤炭工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次專門安排時(shí)間聽取煤炭管理局的工作匯報(bào)并作了重要指示，對(duì)有關(guān)工作作了明確批示。行署出臺(tái)*地區(qū)行政公署關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工作健康發(fā)展的意見，是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見和省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見兩個(gè)文件精神，促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)快速、持續(xù)、穩(wěn)步、健康、有序發(fā)展。意見是根據(jù)秦如培專員和劉毅副專員的安排，由地區(qū)煤管局負(fù)責(zé)代行署起草。為了起草好意見，地區(qū)煤管局專門抽調(diào)精干力量組成草擬小組，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察學(xué)習(xí)加快煤炭工業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，考察學(xué)習(xí)回來后，草擬小組借鑒山西、河南等地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，多次研究討論起草意見，于2月初形成初稿。初稿經(jīng)地區(qū)煤管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專題進(jìn)行討論和修改后，行署趙英旭常務(wù)副專員和劉毅副專員又親自作了修改，形成征求意見稿后，由行署辦發(fā)文向各縣市政府和地區(qū)有關(guān)部門征求意見，集思廣益，最后經(jīng)專員辦公會(huì)議研究討論通過，前后歷時(shí)3個(gè)多月。意見內(nèi)容豐富，涵蓋煤炭規(guī)劃、勘查、建設(shè)、管理、安全、資源整合、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)等。意見的出臺(tái)，明確了我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)我區(qū)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論保障和政策支撐。為此，各級(jí)煤管部門和涉煤?jiǎn)挝粍?wù)必要對(duì)意見認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，要結(jié)合縣市實(shí)際情況，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，周密安排，采取行之有效的措施，整體推進(jìn)。要認(rèn)真把握國(guó)家有關(guān)政策，認(rèn)真研究，主動(dòng)、積極思考如何做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，如何將現(xiàn)有的煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造性開展工作。努力促進(jìn)煤炭生產(chǎn)，千方百計(jì)保證煤炭產(chǎn)品供應(yīng)XX年14月，全區(qū)煤炭產(chǎn)量比上年度同期下降了15.7%，供需矛盾特別突出，其主要原因一是煤礦資源整合工作進(jìn)度慢。由于煤炭資源整合具體的審批權(quán)在省，地縣無法掌握主動(dòng)權(quán)等因素，影響了整合工作進(jìn)度，整合礦井及新設(shè)置礦權(quán)的有關(guān)證照不能及時(shí)到位，列入整合的煤礦不能盡快開工建設(shè)，也就無法盡快投入生產(chǎn)。部分新建、改擴(kuò)建礦井因方案設(shè)計(jì)修改、建設(shè)進(jìn)度慢等原因，也未能按期驗(yàn)收投產(chǎn)。二是煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作步伐慢，沒有及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。由于部份煤礦業(yè)主意識(shí)不夠到位，未按復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要求進(jìn)行整改，致使煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)展較慢。三是由于采礦許可證到期，煤礦業(yè)主辦理延期手續(xù)不及時(shí)，影響煤礦正常生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量下滑。到4月底止全區(qū)仍有16處礦井沒有辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，影響了煤礦的正常生產(chǎn)。四是煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度緩慢。由于安全監(jiān)管和行業(yè)管理分離，原本有限的技術(shù)人才資源得不到充分整合利用和共享，煤管部門不能滿足系統(tǒng)履行生產(chǎn)技術(shù)管理職責(zé)要求，安全監(jiān)管部門也不能保證滿足日常安全監(jiān)管的技術(shù)需要。個(gè)別縣市沒有整合好煤管、安監(jiān)的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自為陣、各行其事等現(xiàn)象，有些由煤管局制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，有些則由安監(jiān)局制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，有些又由安監(jiān)、煤管聯(lián)合制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，驗(yàn)收進(jìn)度遲緩，致使煤礦未能順利復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量下滑。五是受政策和其他因素影響。XX年2月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知，明確規(guī)定“擬保留整合的礦井要吊銷所有證照，停產(chǎn)停工”，“對(duì)批準(zhǔn)的煤炭資源整合方案中列入資源整合的礦井，有關(guān)證照頒布發(fā)管理機(jī)關(guān)要及時(shí)吊銷相關(guān)證照；非法組織生產(chǎn)的，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉”，按此文件精神，所有列入整合的煤礦都不得生產(chǎn)建設(shè)，全部吊銷證照。因而我區(qū)按黔煤辦字XX97號(hào)文件批復(fù)列入整合的337個(gè)煤礦，都全部停止生產(chǎn)。地方政府及管理部門也擔(dān)心發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故被追究，顧慮難以承擔(dān)責(zé)任，對(duì)組織煤礦復(fù)產(chǎn)、按照黔煤辦字XX291號(hào)文件組織生產(chǎn)的積極性不夠高。加上個(gè)別縣如大方縣因?yàn)榘l(fā)生重大煤礦事故，需要進(jìn)行全面停產(chǎn)整改和檢查驗(yàn)收，連續(xù)兩個(gè)月沒有產(chǎn)量。雖然煤炭生產(chǎn)面臨諸多困難和不利因素，但是我們決不能畏縮，一定要迎難而上，務(wù)必采取切實(shí)有效的措施，真抓實(shí)干，從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化工作，千方百計(jì)完成今年的煤炭生產(chǎn)任務(wù)。一是及時(shí)督促煤礦大力整改，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。今年元旦、春節(jié)之后，接著就是兩會(huì)召開，一些地方以強(qiáng)調(diào)煤礦安全為由，沒有積極組織煤礦復(fù)產(chǎn)。今天會(huì)后，各縣要及時(shí)派出人員進(jìn)行巡回檢查，在保證安全的前提下，督促煤礦全面恢復(fù)生產(chǎn)，逐步緩解煤炭供求矛盾。今后，在節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作上，各縣要嚴(yán)格按照5月14日行署專員辦公會(huì)議明確提出的“煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作由安監(jiān)局牽頭，煤管局配合。在安監(jiān)部門對(duì)煤礦的節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收合格后，由煤炭管理部門批準(zhǔn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)”的要求和措施開展工作。二是抓好對(duì)煤礦的生產(chǎn)指導(dǎo)和管理。結(jié)合全區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和生產(chǎn)許可證年檢等工作，對(duì)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)，使生產(chǎn)礦井的正常生產(chǎn)不受影響，以提高全區(qū)煤炭產(chǎn)量。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府會(huì)議精神。5月10省政府組織召開的全省煤炭專題會(huì)議明確提出，地、縣要按照省煤管局等七委廳局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦整合指導(dǎo)意見的通知要求開展資源整合工作，確保整合、生產(chǎn)兩不誤。291號(hào)文件規(guī)定：“在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中，只允許一個(gè)與新建煤礦技改工程無關(guān)聯(lián)的在整合前取得煤炭生產(chǎn)許可證并具備安全生產(chǎn)條件的礦井依法生產(chǎn)。新建礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完工后，煤礦要及時(shí)向有關(guān)頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)新的證照，同時(shí)原有礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)要關(guān)閉?！备骺h要認(rèn)真向煤礦業(yè)主進(jìn)行傳達(dá)宣傳，同時(shí)盡可能創(chuàng)造條件，幫助和引導(dǎo)煤礦完善相關(guān)手續(xù)，在保證安全的前提下組織好煤炭生產(chǎn)。這項(xiàng)工作要注意監(jiān)管，絕不允許出現(xiàn)以下兩種情況：一是業(yè)主因?yàn)橛幸惶紫到y(tǒng)可以生產(chǎn)而放松對(duì)資源整合方案審批的新的礦井系統(tǒng)的建設(shè)；二是建成新系統(tǒng)后原生產(chǎn)系統(tǒng)不按要求關(guān)閉。凡出現(xiàn)以上兩種情況的要堅(jiān)決處理。四是要對(duì)已經(jīng)走完行政審批手續(xù)的整合煤礦和農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的煤礦，要督促和監(jiān)管好建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確保按期建成驗(yàn)收生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)煤礦加快技改步伐，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，擴(kuò)大煤礦生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)保障能力。五是要加強(qiáng)調(diào)度，繼續(xù)堅(jiān)持日常月報(bào)制度及特殊時(shí)期日調(diào)度、周匯總制度，隨時(shí)掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況，確保按進(jìn)度完成任務(wù)。農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤一直是我區(qū)人民群眾反映強(qiáng)烈和政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，各縣煤管局要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從“講政治、保穩(wěn)定、顧大局、促發(fā)展”的高度，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，把供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤工作納入工作的主要議事日程，按照省政府、行署、地委辦、行署辦下發(fā)的有關(guān)文件精神和要求，早安排、早部署，全面落實(shí)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)各項(xiàng)措施，努力保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤的供應(yīng)。各煤礦企業(yè)要根據(jù)縣的安排和部署，在組織煤炭生產(chǎn)和銷售時(shí)，優(yōu)先保證供應(yīng)農(nóng)民生活用煤。要抓好電煤保障供應(yīng)工作，在“大煤保大電”格局未形成之前，電煤保障供應(yīng)工作仍是煤管部門的一項(xiàng)重要工作。各縣煤管局要嚴(yán)格控制煤炭外運(yùn)，保證電廠用煤煤源，積極做好煤礦企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在煤價(jià)放開的基礎(chǔ)上，盡力推動(dòng)和促成發(fā)電企業(yè)和供煤企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。采取有力措施，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)煤炭資源整合工作全區(qū)煤炭資源整合工作雖然正在整體推進(jìn)，但是進(jìn)度不夠理想，存在一些問題：一是工作進(jìn)度參差不齊。除各縣工作進(jìn)度有明顯差距外，部分業(yè)主不知道工作程序流程，不能合理統(tǒng)籌利用各種上報(bào)資料的準(zhǔn)備時(shí)間。二是審批工作進(jìn)展遲緩。我區(qū)整合工作雖然整體正在全面推進(jìn)，但是由于省國(guó)土資源廳對(duì)我區(qū)上報(bào)資料的審批因人員少、工作量大而進(jìn)展較慢。三是部份業(yè)主對(duì)整合的積極性不高。受近年來國(guó)家對(duì)煤炭開發(fā)政策變化快的影響，有等待觀望的思想，主要是怕政策發(fā)生新的變化。還有些業(yè)主的積極性局限在獲取資源，取得了采礦許可證后就不再積極主動(dòng)推進(jìn)工作。四是部分煤礦缺乏投入資金。由于整合方案實(shí)施后，大多數(shù)煤礦未能得到正常生產(chǎn)，煤礦無經(jīng)濟(jì)效益，整合中又需要投入大量資金，有的煤礦存在資金困難，從而影響了采礦許可證的領(lǐng)取以及有關(guān)資料報(bào)送和行政審批手續(xù)的進(jìn)度。五是少數(shù)煤礦未能達(dá)成整合協(xié)議。少數(shù)參與整合的煤礦在資產(chǎn)重組作價(jià)時(shí)要價(jià)太高，其他煤礦不能接受，因而不能達(dá)成整合協(xié)議。省政府要求在10月31日前完成所有整合煤礦的呈報(bào)手續(xù)，我區(qū)的煤炭資源整合工作與其他地州市相比，工作開展起步較早，行署通過充分研究，要求在9月30日前要力爭(zhēng)完成整合煤礦的呈報(bào)手續(xù)。為了完成省政府、行署在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出的目標(biāo)任務(wù)，我們一是要抓好整合煤礦辦理審批手續(xù)“一條龍”辦公機(jī)制的貫徹落實(shí)。省政府辦公廳于4月25日專門印發(fā)了關(guān)于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機(jī)制的通知，明確了辦理整合煤礦審批手續(xù)的程序和涉及單位的時(shí)限要求。行署專門制定了關(guān)于明確煤炭資源整合工作責(zé)任制的通知，對(duì)地縣涉及到的相關(guān)部門均提出了工作要求和辦理時(shí)限：環(huán)評(píng)報(bào)告15萬噸以上規(guī)模地區(qū)環(huán)保局2日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)省環(huán)保局審查，9萬噸規(guī)模的地區(qū)環(huán)保局在4日內(nèi)審查完畢；9萬噸規(guī)模的水保方案報(bào)告書、水資源論證報(bào)告書由地區(qū)水利局在3日內(nèi)審查完畢；供電部門對(duì)已通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)的煤礦在2日內(nèi)辦理恢復(fù)供電手續(xù)并恢復(fù)供電。要求所有列入批復(fù)的整合煤礦務(wù)必于XX年7月31日前進(jìn)入申報(bào)辦理審批手續(xù)一條龍辦公程序。各縣煤管局要及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)到煤礦，要將省政府辦公廳和行署辦的文件轉(zhuǎn)發(fā)到煤礦，督促煤礦業(yè)主抓緊完成整合的各項(xiàng)前期工作，按照成熟一家上報(bào)一家的原則，盡快進(jìn)入一條龍辦公程序申報(bào)辦理有關(guān)審批手續(xù)。要向煤礦業(yè)主講清在省政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未進(jìn)入一條龍辦公程序的，省審批辦理的部門將一律停止受理，并提請(qǐng)依法進(jìn)行關(guān)閉。二是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)督促工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)與其他部門的配合協(xié)調(diào)，認(rèn)真查找整合工作存在的問題和原因，對(duì)整合工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的、實(shí)事求是的分析、調(diào)研和指導(dǎo)，盡最大限度地利用原有設(shè)備設(shè)施和實(shí)物，減少整合成本。三是深入整合一線做好有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。根據(jù)工作需要深入煤礦企業(yè)，針對(duì)存在問題，研究切實(shí)可行的措施，協(xié)調(diào)解決整合工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是抓好煤礦開采方案設(shè)計(jì)工作。地區(qū)煤管局將本著“保證時(shí)間、保證質(zhì)量、保障權(quán)益、保護(hù)干部”的原則，進(jìn)一步抓好煤礦開采方案設(shè)計(jì)工作：嚴(yán)格資質(zhì)管理，增加準(zhǔn)入設(shè)計(jì)單位，保證時(shí)間；嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量；合理引導(dǎo)價(jià)格，保障設(shè)計(jì)單位和煤礦權(quán)益，減輕煤礦負(fù)擔(dān)；統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，公開簽定合同，防止暗箱操作，保護(hù)干部。各縣市要積極為設(shè)計(jì)單位服務(wù)煤礦企業(yè)搭建平臺(tái)，搞好行政服務(wù)，要在地區(qū)確定準(zhǔn)入的設(shè)計(jì)名單中進(jìn)行選擇，在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出工作時(shí)限，督促設(shè)計(jì)單位盡量加快工作進(jìn)度。五是做好煤礦開采方案設(shè)計(jì)評(píng)審和報(bào)批工作。按照“成熟一個(gè)、受理一個(gè)、辦理一個(gè)”的要求，各縣市煤管局要根據(jù)掌握的情況督促煤礦加快評(píng)審資料的報(bào)送進(jìn)度，屬于地區(qū)煤管局組織專家進(jìn)行評(píng)審的，煤礦報(bào)齊有關(guān)資料后10日內(nèi)評(píng)審結(jié)束。屬于上報(bào)省煤管局審查的，縣煤管局將有關(guān)資料報(bào)到地區(qū)局后，地區(qū)煤管局將在2天之內(nèi)上報(bào)省煤管局并做好協(xié)調(diào)，保證報(bào)審方案能及時(shí)得到審查批準(zhǔn)。六是抓好整合工作的調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行周調(diào)度制度，按周匯總整合工作進(jìn)展情況。各縣煤管局要堅(jiān)持每星期一向地區(qū)煤管局報(bào)送整合工作進(jìn)度表，同時(shí)對(duì)整合工作中出現(xiàn)的本部門不能協(xié)調(diào)和解決的新情況、新問題要及時(shí)向縣政府匯報(bào)。對(duì)不按時(shí)報(bào)送情況的，地區(qū)煤管局將通報(bào)全區(qū)，并嚴(yán)格按目標(biāo)管理有關(guān)要求進(jìn)行考核，必要時(shí)將函請(qǐng)縣政府督促。加強(qiáng)管理，依法行政，全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)和行業(yè)安全管理水平1、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平，為煤礦生產(chǎn)安全提供有力的技術(shù)保障。第一要抓好煤礦生產(chǎn)許可證管理，按要求按期組織年檢，督促煤礦按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)防無證生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。第二要督促和指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作，督促煤礦編制、完善、落實(shí)年度災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)安全技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測(cè)量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿足生產(chǎn)需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率及保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。第三要充分發(fā)揮“*地區(qū)煤礦GIS綜合信息系統(tǒng)”的功能和作用，切實(shí)提升地、縣煤炭管理部門的技術(shù)管理水平。第四要積極引進(jìn)推廣煤礦先進(jìn)適用技術(shù)，加快高效、安全礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平。引導(dǎo)和支持煤礦企業(yè)應(yīng)用井下作業(yè)場(chǎng)所適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、巷道錨索錨桿聯(lián)合支護(hù)、煤層瓦斯預(yù)抽適用方法、提升設(shè)備綜合保護(hù)裝備等適用先進(jìn)技術(shù)。第五要適時(shí)開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素質(zhì)。2、強(qiáng)化行業(yè)安全管理，提高煤礦本質(zhì)安全水平。要將煤礦安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促煤礦建立健全和落實(shí)安全辦公會(huì)議制度、班前會(huì)制度、交接班制度、重大安全隱患排查治理報(bào)告制度、煤礦經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班作業(yè)制度、用工登記制度、安全管理檔案制度等生產(chǎn)安全的重要保障制度。要加大煤礦生產(chǎn)安全檢查力度，依法履行行業(yè)安全管理職責(zé)。3、全面提升管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。第一要抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，地、縣培訓(xùn)中心要加強(qiáng)硬件建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，確保正常開展煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)。努力創(chuàng)造條件，積極開展煤炭職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)能力，提升煤炭從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)和教育等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的引導(dǎo)，通過采取定向招生、“對(duì)口單招”，設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助學(xué)費(fèi)等措施吸引學(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè), 加強(qiáng)煤礦人才培養(yǎng)。第二要辦好各種培訓(xùn)班。對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員依法實(shí)行強(qiáng)制性安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。繼續(xù)加大對(duì)煤礦特種作業(yè)人員和礦工的培訓(xùn)考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離規(guī)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。第三要全面提高煤礦職工隊(duì)伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。督促煤礦建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，組織和引導(dǎo)煤礦企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面開展煤礦工人培訓(xùn)，持證上崗。督促煤礦企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工的有關(guān)規(guī)定，依法簽訂勞動(dòng)合同，促進(jìn)煤礦從業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。鑒于煤管部門對(duì)煤礦日常安全監(jiān)管不再承擔(dān)主體責(zé)任，目前社會(huì)上有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)傾向，認(rèn)為日常安全監(jiān)管等同于煤炭行業(yè)管理，煤管部門只協(xié)同安監(jiān)部門履行煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管職責(zé)就沒事可干。這是錯(cuò)誤的。煤管部門在劃轉(zhuǎn)對(duì)煤礦的日常安全監(jiān)管主體責(zé)任后，是將重心轉(zhuǎn)移到對(duì)全煤炭行業(yè)的管理上來，煤管部門是煤礦的行業(yè)管理部門，煤礦安全管理只是煤管部門工作的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)省和地區(qū)的精神，煤管部門要從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)銷、培訓(xùn)、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、加工利用等多方面全面強(qiáng)化行業(yè)管理，是加強(qiáng)而不是削弱，是重視而不是淡化。為此，各縣煤管局要主動(dòng)、積極向縣委、縣政府匯報(bào)，提出有效建議措施，明確職能職責(zé)，增強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理力量，統(tǒng)籌兼顧，充分全面發(fā)揮作用。貴州省煤炭管理局的職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，地區(qū)煤炭管理局已經(jīng)向地區(qū)編委會(huì)作了匯報(bào)，為便于工作的開展和業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)銜接，將參照省煤管局的“三定”方案對(duì)現(xiàn)有的職能機(jī)構(gòu)人員編制等重新進(jìn)行規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整職能，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。地區(qū)煤管局的“三定”方案確定后，各縣也要參照地區(qū)局的方案，結(jié)合縣實(shí)際，確定和規(guī)范縣煤管局的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，便于煤炭管理工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。加大對(duì)新建煤礦項(xiàng)目和整合煤礦建設(shè)的監(jiān)管力度，高起點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井根據(jù)煤炭資源整合的工作進(jìn)展情況，整合煤礦完成有關(guān)行政審批手續(xù)后將陸續(xù)投入建設(shè)。為此，各縣煤管局務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)煤礦的監(jiān)管，抓好建設(shè)項(xiàng)目的前期監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工期監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作。要按照國(guó)家發(fā)改委和省的要求，按照地區(qū)煤管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理工作的通知的要求，結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，重點(diǎn)督促所有新建、技改和整合建設(shè)礦井的相關(guān)手續(xù)是否完善和齊備；需要配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專業(yè)技術(shù)人員是否到位；是否嚴(yán)格按照煤礦開采方案設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；在建設(shè)中是否嚴(yán)格安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患是否立即進(jìn)行處理和整改；煤礦是否有“以建代采、以探代采”等現(xiàn)象。要監(jiān)督建設(shè)礦井按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)要求開展建設(shè)，不論是井巷建設(shè)、地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是其他輔助工程，都要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，努力促進(jìn)煤礦建設(shè)上規(guī)模、上檔次，打牢煤礦本質(zhì)安全基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工期的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)按有關(guān)要求落實(shí)資金、技術(shù)、人力投入，確保煤礦在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)全部完成建設(shè)工程，加快建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，企業(yè)要按程序抓緊申請(qǐng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收，申辦或更換齊備有關(guān)證照后正式投入生產(chǎn)。推進(jìn)煤炭資源綜合利用，著力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈煤炭產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)能源和原料，是我區(qū)主要的資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)參與全省產(chǎn)業(yè)布局、分工、發(fā)展的基礎(chǔ)性標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。煤炭產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，就是要通過煤炭增值來形成新的大的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)利用煤炭資源，努力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住有利時(shí)機(jī)，重視資源節(jié)約，注意環(huán)境保護(hù)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)煤炭資源，努力完善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力支持煤炭、電力、化工、冶金相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持發(fā)展煤炭?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各縣煤管局要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)、積極地做好有關(guān)工作，為項(xiàng)目的實(shí)施積極創(chuàng)造條件。延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈要以煤電為基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烴等煤化工產(chǎn)品；著力提高煤炭洗選加工程度，發(fā)展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿等深加工產(chǎn)品；重點(diǎn)開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井水、煤粉灰等的綜合開發(fā)與利用。以后所有的新建煤礦項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，都要求制定資源綜合利用方案，并作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的必備條件之一。新建大中型礦井都要建設(shè)配套洗煤廠和礦井瓦斯抽采利用項(xiàng)目。整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力約束，繼續(xù)抓好煤管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，塑造煤炭行業(yè)廉潔勤政形象近年來，煤炭行業(yè)不僅是投資開發(fā)的熱點(diǎn)，安全生產(chǎn)的難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。煤炭管理系統(tǒng)一些干部因自身廉潔自律能力較弱，法制觀念淡薄，抵不住各種侵蝕和誘惑，不執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定，違犯了黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重地影響了全區(qū)煤炭管理系統(tǒng)的廉政形象。全區(qū)煤管系統(tǒng)各級(jí)干部，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求和規(guī)定，按照地委、行署和地紀(jì)委的要求和規(guī)定，按照檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，堅(jiān)決依法行政，堅(jiān)決務(wù)實(shí)執(zhí)政，堅(jiān)決創(chuàng)新從政，堅(jiān)決廉潔勤政，扎實(shí)抓好煤管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)反腐倡廉教育，通過發(fā)生在身邊、在系統(tǒng)、在周圍的案例，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高煤管系統(tǒng)干部職工的思想、政治、法律素質(zhì)和防腐拒變能力，樹立和鞏固正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，讓廉政建設(shè)的警鐘長(zhǎng)鳴。二是堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，民主集中，科學(xué)決策，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機(jī)制，各縣市煤管局要對(duì)與地區(qū)煤管局簽訂的目標(biāo)管理中黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)指標(biāo)認(rèn)真落實(shí)。三是推進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的建立和運(yùn)行。對(duì)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理、規(guī)劃發(fā)展等重要崗位和煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、項(xiàng)目審查、證照審批監(jiān)管以及技術(shù)監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，實(shí)行多重把關(guān)，交叉管理，相互制約，相互監(jiān)督。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各縣煤管局要認(rèn)真開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。不繼教育和引導(dǎo)本系統(tǒng)各級(jí)干部按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好，推進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。整體推進(jìn)其他各項(xiàng)工作一是協(xié)調(diào)調(diào)度好大礦建設(shè)和加大煤炭資源勘查力度。各縣煤管局要以堅(jiān)持為煤礦企業(yè)服務(wù)為前提，在依法管理的同時(shí)，力所能及地為煤炭企業(yè)排憂解難，努力幫助解決大礦建設(shè)中存在的問題，提供必要的服務(wù)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)大型骨干礦井在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促使*地區(qū)“大煤保大電”格局盡快形成。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)勘查單位進(jìn)行煤勘考察，選擇新的靶區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大勘查區(qū)域。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化投入煤炭勘探的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)、實(shí)力雄厚、信譽(yù)高的地勘單位的合作。提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。二是努力規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序。各縣要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭準(zhǔn)銷證制度，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)銷證的管理，規(guī)范煤炭市場(chǎng)管理措施，防止非法煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)煤炭驗(yàn)票處的管理，使煤管站建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。加強(qiáng)驗(yàn)票處征收煤炭稅費(fèi)人員的教育管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)票據(jù)保管、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及現(xiàn)金入庫等工作，樹立良好的作風(fēng)和窗口形象。并配合抓好煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。三是繼續(xù)推進(jìn)*