中國(guó)加入WTO后專用汽車行業(yè)的發(fā)展.docx

中國(guó)加入后專用汽車行業(yè)的發(fā)展摘要我國(guó)有專用汽車生產(chǎn)廠家741家，占汽車生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的849。與國(guó)外廠家相比，存在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品技術(shù)水平落后、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差等差距。進(jìn)入WTO可以促進(jìn)專用汽車行業(yè)的科技進(jìn)步，有利于為中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和融資開(kāi)辟渠道等。但是，也使專用汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，有些企業(yè)將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。專用汽車行業(yè)進(jìn)入WTO的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)包括大力促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，搞好市場(chǎng)分析與研究，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力等。1 前言 加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由相對(duì)封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向強(qiáng)調(diào)流動(dòng)自由、交易規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展既將迎來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也將面臨新的機(jī)遇。專用汽車是汽車工業(yè)的重要組成部分，受到影響是不可避免的。但是，專用汽車行業(yè)有其自己的特殊性，因此，所受影響的程度與整個(gè)汽車工業(yè)的影響程度則不盡相同。專用汽車行業(yè)的特殊性何在，如何看待它所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前應(yīng)采取哪些對(duì)策，是本文試圖探討的問(wèn)題。2我國(guó)專用汽車行業(yè)現(xiàn)狀21 行業(yè)概況40多年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)專用汽車行業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。到1999年底，全國(guó)在汽車產(chǎn)品目錄內(nèi)生產(chǎn)專用汽車產(chǎn)品的企業(yè)已達(dá)741家，占汽車生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的849。據(jù)546個(gè)改裝車企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，1999年末，固定資產(chǎn)原值為17899億元；資產(chǎn)總計(jì)為40123億元；生產(chǎn)建筑面積為121291萬(wàn)平方米；擁有主要設(shè)備76154臺(tái)；職工人數(shù)255萬(wàn)人，其中技術(shù)人員22037人。1999年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2838億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3721萬(wàn)元。全行業(yè)列入目錄的產(chǎn)品有209個(gè)種類、1337個(gè)品種。1999年全國(guó)專用汽車產(chǎn)量達(dá)174155輛(其中366為主機(jī)廠生產(chǎn))，銷售172834輛，創(chuàng)歷史最好水平。我國(guó)的專用汽車產(chǎn)品服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，能基本滿足各領(lǐng)域的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深化，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷地技術(shù)改造，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平得到很大提高。特別是有些企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，與外商合資、合作或與大專院校和科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)，已能生產(chǎn)一些技術(shù)含量較高、性能先進(jìn)的專用汽車產(chǎn)品，其中有些產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。為適應(yīng)WTO的要求，在黨的十五屆四中全會(huì)之后，企業(yè)的公司化和股份制改造的步伐正在加快，投資多元化的企業(yè)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度正在逐步建立。自從國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施以及國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需的政策提升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略以來(lái)，專用汽車行業(yè)面臨著前所未有的大好形勢(shì)。22 與國(guó)外專用汽車企業(yè)的差距221 勞動(dòng)生產(chǎn)率低 僅就改裝汽車而言(包括改裝載貨汽車、越野車和客車)，1999年我國(guó)專用車企業(yè)人均產(chǎn)量為098輛；人均產(chǎn)值為，113萬(wàn)元；人均利潤(rùn)為0015萬(wàn)元。而日本上述三項(xiàng)指標(biāo)在1990年就分別達(dá)到125輛、375萬(wàn)元和485萬(wàn)元。222 產(chǎn)品技術(shù)水平相對(duì)落后 產(chǎn)品技術(shù)水平相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在專用裝置和專用功能上，一是質(zhì)量利用系數(shù)低，同類型、同噸位車比國(guó)外重20-30；二是專用功能滿足度一般比國(guó)外同類產(chǎn)品落后510年；三是用于施工作業(yè)的車載量少、載質(zhì)輕，附設(shè)裝備不足，使用范圍較窄，人機(jī)工程應(yīng)用不充分，適應(yīng)性不強(qiáng)，高新技術(shù)采用較少。另外，車輛的可靠性、密封性和耐久性較差，排放和噪聲的污染較為嚴(yán)重。223 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較差 我國(guó)專用汽車品種多是通過(guò)仿制而來(lái)的，少數(shù)高技術(shù)產(chǎn)品則是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)或參照國(guó)外產(chǎn)品作些適合本國(guó)條件的修改而制造的，真正獨(dú)立開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品為數(shù)極少。224 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以用名義競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)C來(lái)表示，C值是出口量和進(jìn)口量的比值。C值越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。表1為我國(guó)專用汽車的名義競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)。 表1 我國(guó)專用汽車的名義競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù) 年份19921993199419951996199719981999進(jìn)口數(shù)量（萬(wàn)輛）4.2570.4265.6465.6664.6803.2253.4492.036出口數(shù)量（萬(wàn)輛）1.5801.3231.9502.0702.5209.0033.0612.712競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)0.370.140.350.370.540.930.891.33表2 加入WTO后進(jìn)口量對(duì)專用汽車行業(yè)傷害度測(cè)算 傷害程度（%）10203040職工失業(yè)（萬(wàn)人）資產(chǎn)閑置（億元）產(chǎn)值損失（億元）利潤(rùn)損失（億元）稅收損失（億元）由于表1中1998年和1999年的進(jìn)出口數(shù)量都未包括自卸汽車，而根據(jù)以往年份自卸車進(jìn)口量一般大于出口量看，這兩年的C值實(shí)際上會(huì)小一些。如果不計(jì)自卸車、牽引車、掛車與半掛車的進(jìn)口量，專用汽車的名義競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)1998年為020，1999年為019。我國(guó)進(jìn)口專用汽車主要來(lái)自歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而出口對(duì)象主要是東南亞和非洲的發(fā)展中國(guó)家，這也是競(jìng)爭(zhēng)力差的一個(gè)方面。23 行業(yè)特點(diǎn)231專用汽車行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)為多品種、小批量 專用汽車改裝企業(yè)屬多品種、系列化地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，企業(yè)可以針對(duì)市場(chǎng)在不同時(shí)期的不同需求，調(diào)整不同系列產(chǎn)品的產(chǎn)量比例。這一特點(diǎn)大大區(qū)別于轎車和普通載貨汽車。加入WTO以后，國(guó)外專用汽車不可能在所有品種上全面沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此，即使進(jìn)口量增大，進(jìn)口的品種也十分有限，所以，從這點(diǎn)上說(shuō)專用汽車企業(yè)有著十分廣闊的游刃余地。232現(xiàn)階段我國(guó)專用汽車仍占有價(jià)格優(yōu)勢(shì) 現(xiàn)階段，我國(guó)專用汽車仍然屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于專用車現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)含量低、價(jià)格便宜且需求量不斷增大，所以，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)專用汽車供應(yīng)能力滿足度系數(shù)一般在95以上，隨著產(chǎn)品技術(shù)水平的不斷提高，有望擴(kuò)大出口，贏得國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)。233部分產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)能力 國(guó)內(nèi)專用汽車主要品種，例如半掛車、冷藏車、混凝土泵車、高空作業(yè)車、部分油田用車、運(yùn)鈔車和隨車起重運(yùn)輸車等通過(guò)合資合作、引進(jìn)技術(shù)或引進(jìn)專用裝置，已接近或部分達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平，價(jià)格上已具有與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力。對(duì)需求量較大的產(chǎn)品，例如中型自卸車、中輕型廂式車、各類中輕型罐式運(yùn)輸車和作業(yè)車等，在國(guó)內(nèi)都有較穩(wěn)定的市場(chǎng)。特種結(jié)構(gòu)車近幾年在品種和產(chǎn)量上發(fā)展也非常迅速，1999年已有291個(gè)品種，產(chǎn)量較上年增加了1倍多。這部分專用車已經(jīng)為加入WTO后與國(guó)外同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)打下了基礎(chǔ)。3 我國(guó)加入WTO對(duì)專用汽車行業(yè)的影響加入WTO是對(duì)我國(guó)步入全球經(jīng)濟(jì)一體化具有重大影響的重要舉措。WTO為各成員方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的正常運(yùn)行訂立了制度性框架并提供了一些基本的法律原則，例如公平貿(mào)易原則、關(guān)稅減讓原則、透明原則、無(wú)歧視原則和國(guó)民待遇原則等。這些制度和原則，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范以及政府政策行為的優(yōu)化都將產(chǎn)生深刻的影響。加入WTO對(duì)各行業(yè)的發(fā)展既帶來(lái)機(jī)遇，也迎來(lái)挑戰(zhàn)。雖然加入WTO對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響很大，但具體針對(duì)專用汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，則機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。專用汽車行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇大于整個(gè)汽車工業(yè)，而其面臨的挑戰(zhàn)卻小于整個(gè)汽車工業(yè)。31 WTO為專用汽車行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇311 有利于促進(jìn)專用汽車行業(yè)的科技進(jìn)步加入WTO以后，我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度會(huì)逐年加大，從而可以促使專用汽車行業(yè)更加積極地引進(jìn)外資、擴(kuò)大合資合作規(guī)模和技術(shù)引進(jìn)的范圍；同時(shí)，也可根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需要，大力調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國(guó)專用汽車市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，國(guó)外專用汽車制造商一定會(huì)把眼光瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)積極尋求合作伙伴。也就是說(shuō)，外方需要中國(guó)的市場(chǎng)，中方需要外方的技術(shù)，雙方利益趨同。在這種利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)下，就更加利于我們學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)技術(shù)的本土化，促使產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平盡快提高。我國(guó)在七五以來(lái)合資或引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，不僅產(chǎn)品目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也居于行業(yè)前列，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。行業(yè)科技進(jìn)步的另一方面是提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，加入WTO對(duì)此無(wú)疑也是非常有利的。國(guó)家汽車工業(yè)主管部門為提高企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力制定過(guò)一些優(yōu)惠政策，例如對(duì)為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)而進(jìn)口首臺(tái)樣機(jī)的行為將優(yōu)先審批等。加入WTO以后，對(duì)這類手續(xù)的審批將會(huì)更加便捷；關(guān)稅的降低也會(huì)減輕企業(yè)的購(gòu)置負(fù)擔(dān)。 由于一方面融資環(huán)境會(huì)有較大的改善，一方面企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)緊迫感會(huì)有所加強(qiáng)，所以，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入也將有較大幅度的增長(zhǎng)。這些都將為提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的外部條件。在必要的激勵(lì)機(jī)制作用下，專用汽車的科技開(kāi)發(fā)一定能夠取得矚目的成果。312 有利于為中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和融資開(kāi)辟渠道目前，我國(guó)在鼓勵(lì)引入外資的政策背景下，外資企業(yè)享受著優(yōu)惠政策，實(shí)際上享受著超國(guó)民待遇。在國(guó)家集中精力抓大和解決國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)的過(guò)程中，國(guó)有大企業(yè)與中小企業(yè)特別是非國(guó)有中小企業(yè)相比，也享受著階段性的超國(guó)民待遇。WTO要求賦予內(nèi)外資企業(yè)平等的國(guó)民待遇，所以，進(jìn)入WTO后，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一國(guó)民待遇的同時(shí)，也為解決中小企業(yè)特別是非國(guó)有中小企業(yè)的非國(guó)民待遇問(wèn)題帶來(lái)了機(jī)遇。專用汽車行業(yè)中為數(shù)較多的中小企業(yè)無(wú)疑將贏得這一機(jī)遇。目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)宣布放寬對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人限制，并著手逐步制定和出臺(tái)一些扶植中小企業(yè)的政策措施，這對(duì)專用汽車中小企業(yè)的發(fā)展是十分有利的。 另外，WTO要求開(kāi)放資本市場(chǎng)，允許外資銀行進(jìn)入并從事本幣業(yè)務(wù)，金融業(yè)尤其是銀行間的競(jìng)爭(zhēng)必將由此而加劇。銀行為提高競(jìng)爭(zhēng)力而改善服務(wù)，其最大受益者是中小企業(yè)。外資銀行的進(jìn)入也為中小企業(yè)的間接融資開(kāi)辟了新的渠道。專用汽車行業(yè)的中小企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)、把握和利用這一機(jī)遇。313 可利用普惠制擴(kuò)大出口，拓展國(guó)際市場(chǎng)普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制(GSP)。普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的有效手段。加入WTO后，普惠制為我國(guó)專用汽車產(chǎn)品開(kāi)辟發(fā)達(dá)國(guó)家汽車市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。引給惠國(guó)進(jìn)口商從受惠國(guó)購(gòu)買更多的受惠產(chǎn)品。給惠國(guó)進(jìn)口商可通過(guò)受惠產(chǎn)品減免關(guān)稅，從中獲得較多的利潤(rùn)，增強(qiáng)與其他進(jìn)口商的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)專用汽車產(chǎn)品至今幾乎尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，加入WTO后，在普惠制原則下，我國(guó)技術(shù)水平較高的專用汽車品種完全可以以受惠產(chǎn)品的名義進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。我國(guó)開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品越多，產(chǎn)品的升級(jí)換代就越快，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力也就越強(qiáng)。另外，我國(guó)專用汽車產(chǎn)品在價(jià)格上也有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)專用汽車產(chǎn)品的價(jià)格一般只為國(guó)外同類產(chǎn)品的40-85。以上種種有利因素，都為我國(guó)專用汽車逐步打入并拓展發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)遇和發(fā)展空間。國(guó)家外貿(mào)體制改革后，企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)從審批制向登記制過(guò)渡，出口經(jīng)營(yíng)權(quán)向民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放開(kāi)，這些都為專用汽車快速進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。32 WTO對(duì)專用汽車行業(yè)的挑戰(zhàn)321 專用汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力加重90年代以來(lái)，我國(guó)專用汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直十分激烈。本來(lái)全行業(yè)生產(chǎn)能力已超過(guò)市場(chǎng)需求將近1倍，但是，在汽車市場(chǎng)趨于低谷時(shí)，又不斷有新的企業(yè)擠進(jìn)專用汽車市場(chǎng)，迫使大多數(shù)企業(yè)，哪怕是小型企業(yè)也不得不進(jìn)行多品種、多系列的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，造成了眾多企業(yè)都生產(chǎn)同種類產(chǎn)品的混亂局面，從而影響企業(yè)走專業(yè)化生產(chǎn)道路，同時(shí)影響了產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在1999年全行業(yè)741家企業(yè)中，生產(chǎn)廂式車的企業(yè)達(dá)482家(其中生產(chǎn)客廂車的219家，生產(chǎn)貨廂車的425家)；生產(chǎn)罐式車的企業(yè)達(dá)243家(其中液罐車廠121家，粉罐車廠99家，作業(yè)罐車廠127家)；生產(chǎn)自卸車的企業(yè)達(dá)235家；生產(chǎn)半掛車的企業(yè)達(dá)148家。加入WTO以后，國(guó)外會(huì)有更多專用車廠商來(lái)中國(guó)尋求合作，國(guó)外專用車產(chǎn)品的進(jìn)口量會(huì)逐年增加，這無(wú)疑會(huì)加劇目前已經(jīng)比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)加大競(jìng)爭(zhēng)的壓力。加入WTO后，企業(yè)必須在壓力中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了讓產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，則更加重了來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。企業(yè)在管理、資金、技術(shù)、生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、銷售和服務(wù)等方面都將面臨許多新的難題。當(dāng)然，從積極方面看，企業(yè)可以把壓力變成動(dòng)力，促使企業(yè)通過(guò)不斷深化改革來(lái)解決這些難題。322 一些專用汽車企業(yè)將被淘汰技術(shù)落后、產(chǎn)品無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的專用汽車企業(yè)將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。我國(guó)有些專用汽車企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，又缺乏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本來(lái)就顯得力不從心，面對(duì)加入WTO后的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的更加嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)，其生存危機(jī)就更加嚴(yán)峻。根據(jù)對(duì)530家改裝車企業(yè)1999年產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)量在1000輛以上的企業(yè)只有47家，占89；而產(chǎn)量在100輛以下的企業(yè)卻高達(dá)229家，占432，其中有45家產(chǎn)量不足10輛。所以，有一定數(shù)量的企業(yè)肯定難以在專用汽車行業(yè)中繼續(xù)生存，而面臨被淘汰的危險(xiǎn)。如果有一些企業(yè)遭到淘汰，則會(huì)造成職工失業(yè)、資產(chǎn)閑置和利稅損失，根據(jù)加入WTO后專用汽車進(jìn)口量對(duì)專用汽車行業(yè)傷害度進(jìn)行測(cè)算，其結(jié)果如表2。 從表2的傷害度結(jié)果看，加入WTO對(duì)專用汽車行業(yè)的沖擊也不能小視，應(yīng)該引起各有關(guān)主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。雖然從主導(dǎo)方面看進(jìn)入 WTO對(duì)專用汽車行業(yè)的發(fā)展有利，但是，沒(méi)有積極的應(yīng)對(duì)策略，沒(méi)有主觀的努力，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前也只能望洋興嘆。4 專用汽車行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO的策略41 切實(shí)貫徹執(zhí)行專用汽車十五發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 專用汽車十五發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)是在對(duì)專用汽車行業(yè)現(xiàn)狀、十五期間所面臨的形勢(shì)和對(duì)未來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制定的。規(guī)劃提出了在新世紀(jì)的第一個(gè)五年里，專用汽車行業(yè)的發(fā)展方針、應(yīng)實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)，提出了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的具體政策和措施，是專用汽車行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。所有生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)按照規(guī)劃精神，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只要目標(biāo)具體、措施可行，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就一定可以得到加強(qiáng)。4.2 促進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有許多方面與WTO的各項(xiàng)原則格格不入。WTO協(xié)議的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力將促使政府進(jìn)一步優(yōu)化政府行為，即強(qiáng)化政府政策的科學(xué)性，增強(qiáng)政府政策的法治性，促進(jìn)管理規(guī)范化。進(jìn)入WTO后，原有與WTO要求不相適應(yīng)的政策都會(huì)有所改變，同時(shí)還會(huì)有一些保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策和措施出臺(tái)。這些新的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策對(duì)于規(guī)范行業(yè)管理會(huì)起到積極的作用。 專用汽車行業(yè)歷來(lái)管理比較松散，個(gè)別政策對(duì)其發(fā)展還產(chǎn)生一定的制約作用，致使散、亂、差的局面不能從根本上得到改變。政府主管部門應(yīng)從科學(xué)性和法治性方面人手，強(qiáng)化政策行為，使行業(yè)管理更加規(guī)范化，從而在政策上保證企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)。43 大力促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)專用汽車行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO，特別要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，這是企業(yè)提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在目前的競(jìng)爭(zhēng)格局中，還有不少企業(yè)傾向于多系列、多品種的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，造成產(chǎn)品不精、技術(shù)含量不高、成本增加、管理難度加大和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)乏力。專用汽車市場(chǎng)是多元化的，一個(gè)企業(yè)不可能在每一塊市場(chǎng)都去分得一杯羹。所以，要提倡專業(yè)化生產(chǎn)，即指專門生產(chǎn)某一種類產(chǎn)品并使其形成完整的系列。一塊市場(chǎng)只由少數(shù)幾個(gè)企業(yè)去占領(lǐng)，有利于企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。國(guó)外企業(yè)都是走的專業(yè)化生產(chǎn)道路，其產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步很快，產(chǎn)品能迅速走向國(guó)際市場(chǎng)。專業(yè)化生產(chǎn)有利于產(chǎn)品的精益求精，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，有利于造就出一批精通某一種類專用汽車的技術(shù)專家，有利于組織管理，有利于系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有利于采用平臺(tái)生產(chǎn)。同時(shí)，專業(yè)化生產(chǎn)還有利于零部件采購(gòu)和模塊化供貨，使新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用和工作量部分地轉(zhuǎn)嫁給零部件供應(yīng)商，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合理的資源配置、資源共享，從而有效地控制產(chǎn)品，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度降低成本。專業(yè)化生產(chǎn)對(duì)小型企業(yè)顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)目前已出現(xiàn)少數(shù)專用車專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，代表了企業(yè)的發(fā)展方向。 專用汽車十五專項(xiàng)規(guī)劃已把促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)引起專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的高度重視，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該盡快通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向?qū)I(yè)化生產(chǎn)過(guò)渡。44 重視專用汽車市場(chǎng)分析與研究，提高企業(yè)決策的科學(xué)性專用汽車使用領(lǐng)域廣泛，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)方面。要重視對(duì)專用汽車市場(chǎng)的分析與研究，提高企業(yè)決策的科學(xué)性，勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，努力站穩(wěn)市場(chǎng)。市場(chǎng)多元化凸現(xiàn)出其復(fù)雜性的特點(diǎn)，而由于國(guó)家在各個(gè)時(shí)期建設(shè)的著重點(diǎn)不同以及各行業(yè)發(fā)展速度的不均衡，使市場(chǎng)呈現(xiàn)出多變性。因而，生產(chǎn)企業(yè)要隨時(shí)掌握市場(chǎng)的變化，重視市場(chǎng)信息的收集，重視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的分析與研究，并在此基礎(chǔ)上作出科學(xué)的決策。 如今已進(jìn)入信息時(shí)代，開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)，都應(yīng)以信息為先導(dǎo)。還要根據(jù)市場(chǎng)的變化，隨時(shí)對(duì)決策作出合理的調(diào)整。加入WTO的最大好處就是平等開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，所以，誰(shuí)最先看準(zhǔn)市場(chǎng)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品最有優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能最早進(jìn)入市場(chǎng)，誰(shuí)就能占領(lǐng)市場(chǎng)。雖然影響決策的因素是多方面的，但市場(chǎng)分析與研究卻應(yīng)是第一位的。45 建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力我國(guó)專用汽車與國(guó)外產(chǎn)品的差距是明顯的。加入WTO以后，在國(guó)外產(chǎn)品的沖擊下，我們的某些傳統(tǒng)產(chǎn)品會(huì)不堪一擊，因此，必須加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加速新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。為此，企業(yè)需要建立、健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)高新技術(shù)在專用汽車產(chǎn)品上的應(yīng)用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然包括營(yíng)銷策略的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是產(chǎn)品先進(jìn)性的競(jìng)爭(zhēng)。在WTO環(huán)境下，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力就顯得更為重要。建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，要注意引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)與工藝。 要加強(qiáng)專用汽車專利技術(shù)的開(kāi)發(fā)。國(guó)外專用汽車的專利技術(shù)很多，尤其是專用裝置。同一種類的產(chǎn)品，不同的廠家，其結(jié)構(gòu)不同