安徽省水利工程招標投標服務中心招投標工作細則.doc

安徽省水利工程招標投標服務中心招投標工作細則為加強我省水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，提高服務水平，根據(jù)中華人民共和國招標投標法和安徽省水利廳關于規(guī)范水利工程招標投標工作若干意見（皖水基2007312號）等有關規(guī)定，結(jié)合安徽省水利工程招標投標服務中心（以下簡稱“中心”）實際，制定本細則。一、項目范圍我省境內(nèi)的中央和省級投資為主的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、農(nóng)村安全飲水、水土保持、水資源保護等水利工程項目的招投標工作，一律進入中心，統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一規(guī)范運作、統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他水利工程項目的招投標工作,由招標人提出申請，經(jīng)省水利廳主管處室同意可以進入中心交易，無明確管理處室的提請基建處批準。二、工作職責根據(jù)省水利廳關于安徽省水利工程招標投標服務中心職責的通知（皖水人2009125號）、關于安徽省水利工程招標投標服務中心有關問題的通知（皖水基函2009833號），中心作為全省水利工程招投標活動的平臺，集中受理全省水利工程招標投標，負責入場項目按統(tǒng)一規(guī)則進行交易管理，提供有關服務。有關招標代理機構(gòu)根據(jù)招標人的委托，按照法律法規(guī)的規(guī)定，在其資格等級范圍內(nèi)承擔招標事宜，招標人和主管部門依法履行各自職責。三、招標流程（一）招標人選擇有資質(zhì)且備案合格的代理機構(gòu)；（二）招標人辦理項目招標備案和入場交易手續(xù)；（三）中心審查、發(fā)布招標公告，確認開標時間；（四）招標人審查招標文件并交中心備案；（五）招標人組織資格預審或報名登記；（六）招標人發(fā)售招標文件，踏勘工程現(xiàn)場；（七）抽取評標專家；（八）公開開標；（九）封閉評標；（十）發(fā)布中標結(jié)果公示；（十一）招標人發(fā)中標通知書；（十二）代理機構(gòu)提交代理報告，招標人提交招標總結(jié)報告。具體流程詳見附件一。四、入場交易手續(xù)招標前，招標人填寫招標備案與入場交易登記表（見附件二），持招標備案報告（格式見附件三）、招標代理合同及市縣水行政主管部門的備案審核意見（自行或邀請招標的還應提供相關批復文件）到中心備案, 由中心按照省水利廳有關項目主管處室明確的程序統(tǒng)一辦理招標備案手續(xù)后，再辦理入場交易手續(xù)。中心每10天將備案情況匯總報省水利廳有關處室。五、發(fā)布招標公告招標人（代理機構(gòu)）按有關部門確認的招標備案內(nèi)容擬定招標公告,蓋章后交中心，由中心對招標備案情況及公告內(nèi)容的合法、合規(guī)性進行審查并在“安徽省水利工程招標信息網(wǎng)”發(fā)布后，招標人（或代理機構(gòu)）再按有關規(guī)定在其他媒介上發(fā)布。未進中心的項目一般不得在“安徽省水利工程招標信息網(wǎng)”上發(fā)布招標公告等信息；確需發(fā)布的，須填寫信息發(fā)布申請函（格式見附件四），經(jīng)審查同意后發(fā)布。六、招標文件編制、審查與備案招標人應嚴格按有關規(guī)定組織編制和審查招標文件,有標準招標文件或示范文本的應按規(guī)定采用。招標人應將修改后的招標文件于發(fā)售前2天送中心核備。中心對有關強制性規(guī)定和有關標準招標文件或示范文本的執(zhí)行情況、開標時間安排等內(nèi)容核查后，簽署意見并加蓋備案章；備案后的招標文件未經(jīng)中心的同意，不得擅自修改。招標文件補遺通知也應經(jīng)中心加蓋備案章后方可發(fā)布。未經(jīng)備案或未執(zhí)行核備意見的招標文件不得發(fā)售。七、投標人的資格審查招標人應嚴格按有關規(guī)定確定投標人資格要求并組織審查，資格審查方式按有關規(guī)定采用預審或后審。采用資格預審的，資格預審文件應按要求核備。資格審查由招標人組建的審查委員會負責，審查委員會參照中華人民共和國招標投標法第三十七條規(guī)定組建。資格審查委員會應嚴格按照招標文件中載明的標準和方法進行審查，核對有關材料原件，填寫資格審查情況表（摘錄各投標人所有資格評審要素的基本情況和資格審查結(jié)論,下同），向招標人提交資格審查報告，審查結(jié)果作為發(fā)售招標文件的依據(jù)。采用資格后審的，由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會應嚴格按照招標文件中載明的標準和方法進行審查，可按規(guī)定要求投標人提交有關材料原件，以便核驗。資格審查時，評標委員會應在評標報告中形成專門的資格評審章節(jié)，并將“資格審查情況表”作為其附件。八、發(fā)售招標文件招標人（代理機構(gòu)）向符合條件的潛在投標人發(fā)售招標文件；投標人按招標公告要求持有關證件和材料（邀請招標持邀請書，資格預審持預審通過書）購買招標文件。發(fā)售招標文件由招標人（或委托代理機構(gòu)）組織，并將招標文件發(fā)售情況于招標文件發(fā)售截止后2天內(nèi)報中心，以便安排開標等工作。九、評標委員會組建、專家抽取評標委員會嚴格按安徽省水利工程評標專家管理工作意見等有關規(guī)定組建。專家抽取應嚴格按安徽省水利工程評標專家?guī)觳僮饕?guī)程執(zhí)行，經(jīng)省水利廳項目主管處室(或其授權單位)和廳監(jiān)察室審核簽章后，方可抽取，抽取前的相關手續(xù)由中心統(tǒng)一辦理。上午開標的項目一般于開標前一天上午，下午開標的項目一般于開標當日上午，由招標人代表和招標監(jiān)察人、與省水利廳監(jiān)察人員（或其委托人員）三人共同在水利廳專家?guī)鞂Ｓ脵C房內(nèi)隨機抽取。專家抽取完畢，上述抽取人員應在采用專家名單上簽字，專家抽取實行封閉管理，嚴格遵守保密制度。抽取專家的招標人代表若未擔任評委，在專家評委集中后應離開中心。涉嫌專家名單泄露的，可視情況重新抽取專家或推遲開標。十、開標開標地點：所有進場交易項目均在中心開標廳（或?qū)ｉT設立的場所）公開開標。開標組織：開標工作由招標人（或委托代理機構(gòu)）負責，中心指導和協(xié)助開標工作；開標現(xiàn)場的各類記錄表按中心確定的統(tǒng)一格式制作，開標具體流程應商中心確定。投標保證金及投標文件接收：開標前，投標人將投標保證金匯入中心指定賬戶，由中心負責統(tǒng)一接收、統(tǒng)一退還；代理機構(gòu)工作人員負責接收投標文件并做好登記工作。進入開標廳人員：行政監(jiān)督、監(jiān)察、招標人代表、投標人代表（每個單位一般不超過2人）和有關工作人員進入開標廳，其他人員不得進入開標廳。開標程序：開標會由招標人（或委托代理機構(gòu)）主持，具體程序詳見附件五。開標情況記錄：開標結(jié)束后，招標人（或委托代理機構(gòu)）應向評標委員會提交開標情況記錄。十一、評標（一）評標組織1、評標期間，所有評委、行政監(jiān)督和監(jiān)察人員一般應各安排1人、中心及代理機構(gòu)項目組成員集中封閉，并憑中心統(tǒng)一制作的工作證出入，其他人員未經(jīng)許可一律不得進入評標區(qū)。2、評標工作由評標委員會負責。代理機構(gòu)應做好必要的技術服務工作（如：開標前有關原件的核實，評標中有關投標要素的整理、歸納和商務報價的計算、代擬評標報告等）。中心負責提供施工主要管理人員信息網(wǎng)上查詢條件，提供企業(yè)信用檔案及信用等級、政策法規(guī)信息查詢和咨詢，并記錄專家評標情況。3、入場人員在評標期間禁止私自與外界聯(lián)系，手機等通訊設備一律關機，并在監(jiān)察人員核驗下由中心監(jiān)管人暫時封存保管。特殊情況需與外界聯(lián)系的，應在監(jiān)察人員在場的情況下使用中心對外公布的錄音電話。(二)評標報告評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告（格式見附件六）。(三)評標勞務費評標勞務費按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。費用由代理機構(gòu)（或招標人）承擔，中心可統(tǒng)一代發(fā)，評標勞務費只發(fā)給專家評委。十二、結(jié)果公示與發(fā)中標通知書評標結(jié)束后，代理機構(gòu)將評標報告復印件和電子版交中心，由中心將評標結(jié)果在 “安徽省水利工程招標信息網(wǎng)”上公示后，招標人（代理機構(gòu)）方可在其它媒介上依法自行發(fā)布，公示時間不少于3天。公示期內(nèi)無投訴或按規(guī)定投拆不予受理的，招標人發(fā)中標通知書；中標人非第一候選人的，應按規(guī)定報經(jīng)主管部門批準，并將批復文件和中標通知書交中心備案。十三、代理工作報告與招標總結(jié)評標結(jié)果公示結(jié)束后5天內(nèi)，代理機構(gòu)向招標人提交書面代理工作報告，并同時送中心。招標人應在規(guī)定時間內(nèi)直接向項目主管部門報送招標總結(jié)報告，并抄送中心。在中心開展招投標活動的相關服務費用按我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。附件：一.工作流程圖 二.招標備案項目及入場交易登記表 三.備案報告（格式）四.信息發(fā)布確認函（格式）五.開標程序六.評標報告（格式）附件一：工作流程圖安徽省水利工程招標投標服務中心招標投標工作流程圖 招投標活動當事人程序及內(nèi)容招標投標服務中心根據(jù)情況，招標人確定自行或代理招標，后者則與有資質(zhì)的代理機構(gòu)簽訂代理協(xié)議確定招標方式、選擇代理機構(gòu)招標人持初步設計批文、招標備案報告、代理招標持代理協(xié)議，填寫招標備案和入場交易登記（自行、邀請招標持相關批復）項目招標備案和入場交易登記招標投標服務部招標人（代理）將蓋章的招標公告和電子版交中心，中心審核, 確認開標時間直接在安徽水利招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人（代理）按規(guī)定在其余媒介上發(fā)布招標投標服務部審查、發(fā)布招標公告 招標文件審查、備案，確認開標時間招標投標服務部招標人組織招標文件審查，報中心核備招標人組織的審查委員會或評標委員會進行資格審查；資格預審文件應備案招標投標服務部資格審查 招標人（代理）自行組織發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件踏勘工程現(xiàn)場招標人（代理）視需要組織現(xiàn)場踏勘招標人持備案與入場交易登記表，在監(jiān)察人監(jiān)督下，在中心抽取綜合部評標專家抽取開標廳開標招標人（代理）、監(jiān)察（監(jiān)督）人出席，投標人遞交投標保證金及投標文件招標人組織評標委員會評標，監(jiān)察（監(jiān)督）人員監(jiān)督評標室評標招標人（代理）持評標報告并提供電子版，中心直接在網(wǎng)上發(fā)布招標投標服務部中標結(jié)果公示招標人發(fā)中標通知書，（中標人非第一候選人的，必須經(jīng)主管部門批復，并提交中心備案）招標投標服務部發(fā)中標通知書代理機構(gòu)向招標人提交代理報告并報中心備案；招標人向主管部門報送招標總結(jié)報告招標投標服務部代理報告與招標總結(jié)備案附件二：招標項目備案及入場交易登記表附件三：備案報告（格式） （工程項目名稱） （招標內(nèi)容或標段名稱） 招標備案報告（項目主管部門）：. （工程項目名稱）已按有關水利水電工程基本建設程序辦理相關手續(xù)，計劃已下達，前期工作準備就緒，資金已到位，現(xiàn)已經(jīng)具備招標條件。根據(jù)國家及省有關招標工作的規(guī)定，現(xiàn)委托 （代理機構(gòu)名稱）代理該工程的 （招標內(nèi)容或標段名稱）招標工作。一、 項目名稱、批復文號及資金來源1、 項目名稱：（批復文件中項目名稱全稱） ；2、 批復單位和文號： ；3、 資金來源及比例： 。二、 工程概況、工程總投資及招標內(nèi)容1、工程概況：（此處摘錄工程位置、標準和規(guī)模、主要建設內(nèi)容、工期計劃等）；2、工程總投資：本工程總投資為 萬元；3、招標內(nèi)容：（根據(jù)本次招標計劃具體填寫）三、 標段劃分、標段投資及合同編號本次招標共 個標段，具體如下：*標段（合同編號）：(工程范圍及內(nèi)容，標段概算估計投資) *標段（合同編號）：(工程范圍及內(nèi)容，標段概算估計投資) 四、 招標組織形式及招標方式本工程委托 （代理機構(gòu)名稱）代理招標（或由招標人自行招標），采用（國內(nèi)公開或邀請）招標方式（邀請招標要經(jīng)過水行政主管部門批準）。本次招標代理機構(gòu)成立的項目組人員構(gòu)成： （組長）、 。五、 計劃安排1、招標公告發(fā)布時間：本次招標將于 年 月 日在 和安徽水利工程招標信息網(wǎng)（）發(fā)布招標公告；2、發(fā)標時間：本工程定于 年 月 日至 年 月 日在 （發(fā)標地點） 發(fā)售資格預審文件（或招標文件）；3、開標時間：本工程定于 年 月 日 時 分在 （開標地點）準時開標。六、 資質(zhì)要求1、建設監(jiān)理標：2、土建及安裝標：3、設備及材料標：（上述根據(jù)招標內(nèi)容和有關規(guī)定具體編寫）七、 評標方法本次招標采用 （標準招標文件或示范文本名稱）招標文件中 評標方法，詳細的評標標準在招標文件中載明。八、 評標委員會組成方案本次評標委員會成員由 人組成，其中招標人代表 人，技術、經(jīng)濟等方面的專家 人將從（安徽省水利評標專家?guī)旎蚱渌?guī)定的評標專家?guī)欤┲性诒O(jiān)察人監(jiān)督下隨機抽取。九、 聯(lián)絡招標人： 地址： 電話傳真： 聯(lián)系人： 現(xiàn)場管理機構(gòu)： 地址： 電話傳真： 聯(lián)系人： 特此報告。 （招標人公章） 年 月 日附件四：信息發(fā)布申請函（格式）信息發(fā)布申請函安徽省水利工程招標投標服務中心：因招標工作需要，我單位特申請在安徽省水利工程招標信息網(wǎng)（）上按有關規(guī)定發(fā)布 （項目名稱） 招標公告、中標結(jié)果公示，我單位對所發(fā)布信息的合法性、真實性和準確性負責，并保證與我單位自行在其他媒介發(fā)布的信息一致，其后續(xù)評標專家抽取及開標、評標工作由我單位與招標人自行負責。此函。 單位名稱（蓋章）： 年 月 日附件五：開標程序開標程序1. 宣布開標紀律；2. 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確認投標人法定代表人或其委托代理人是否在場；3. 宣布主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、監(jiān)督人等有關人員姓名；4. 除投標人須知前附表另有約定外，由投標人推薦的2名代表檢查投標文件的密封情況,并在開標記錄表上簽名確認；5. 宣布投標文件開啟順序：按遞交投標文件的先后順序的逆序；6. 評標辦法中規(guī)定設有權重的，由投標人推薦的代表抽取權重，并在開標記錄表上簽名確認；7. 按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其它招標文件規(guī)定開標時公布的內(nèi)容，并進行文字記錄；8. 主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、監(jiān)督人、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開標記錄上簽字確認；9. 開標結(jié)束。附件六：評標報告（格式） （招標項目名稱） （招標內(nèi)容或標段名稱）招標評標工作報告一、 基本情況主要包括項目地點、規(guī)模、招標范圍、標段劃分、計劃工期，招標公告的發(fā)布、招標文件的發(fā)售、補遺情況等。二、 評標委員會的組建情況主要包括評標委員會的組建情況，評委、監(jiān)察人、監(jiān)督人名單。三、 開標記錄 （時間） ， （項目名稱及招標內(nèi)容或標段）在 （地點）準時開標，具體情況詳見開標會會議記錄。四、 評標標準、評標方法或評標因素說明簡要說明招標文件中載明的評標標準、評標方法或評標因素說明;重點記錄評標委員會對招標文件有關評標方面的錯誤、遺漏、特殊情況等討論后的處理意見。五、 投標文件的評審及澄清、說明、補正事項簡要描述評標委員會對投標文件的初步評審和詳細評審過程，投標文件澄清、說明、補正的事項。重點描述評審過程中的廢標、實質(zhì)上不相應招標文件的情況，詳細列明適用的法規(guī)規(guī)定或招標文件中載明的條款；進入各階段的合格投標人的數(shù)量等。六、 推薦的中標候選人名單推薦的各標段中標候選人名單（包括需要公示的主要管理人員名單）。七、 簽訂合同前要處理的事宜簽訂合同前要處理的事宜，給招標人提出建設性的意見（以便更好的實施工程）。八、 監(jiān)督、監(jiān)察情況說明及評標結(jié)果公示簡要說明監(jiān)督、監(jiān)察情況，評標結(jié)果擬公示的網(wǎng)站及時間。九、 附件附件：1.專家抽取表2.評標委員會及監(jiān)察、監(jiān)督人員名單3.評標委員會承諾書4.預備會會議記錄5.開標會會議記錄6.報價得分表7.分項報價合理性得分表8.評委賦分匯總排序表評委簽字： （工程標段名稱 ）評標委員會（日 期）監(jiān)督人： 監(jiān)察人：附件1： 專家抽取表安徽省水利水電行業(yè)專家隨機抽取名單咨詢項目： 選取人數(shù)：（下面顯示該項目抽取的專家具體列表）序號專家姓名專業(yè)名稱工作單位所屬地區(qū)聯(lián)系電話123456 抽取人： 監(jiān)督人： 時間： 年 月 日 時注：1、本表由專家抽取軟件自動生成；2、本表須經(jīng)抽取人和監(jiān)督人簽字。附件2評標委員會及監(jiān)察監(jiān)督人員名單（項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標評標委員會及監(jiān)督、監(jiān)察人員名單序號姓 名單 位職稱 (職務)備注主任委員評委評委評委評委評委評委監(jiān)督人監(jiān)察人附件3:評標委員會承諾書（項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標評標委員會承諾書 本人已認真學習了中華人民共和國招標投標法、國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定(原國家計委等七部委令第12號)等相關的招投標法律、法規(guī)，并已了解了投標人的情況，鄭重承諾以下事項： (1)有關投標文件的檢查、澄清、評審和決標等信息對與本工程評標過程無關的單位及人員保密。 (2)在評標期間不私下與投標人接觸，不收受投標入的任何好處。 (3)根據(jù)相關法律、法規(guī)及招標文件等的要求，本著公平、公正的原則，對投標文件進行評審。 (4)在評標期間，如有違法、違紀、違規(guī)行為，自覺服從相關部門依照有關規(guī)定所作出的處罰決定。 (5)無違反評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第十二條及水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定第四十三條有關回避的規(guī)定，即不存在下列任何情形：1、招標人或者投標人主要負責人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、在5年內(nèi)與投標人曾有工作關系，或有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；4、曾在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。承諾人：日 期： 年 月 日附件4:預備會會議記錄（項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標評標預備會會議記錄會議名稱： （項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標評標預備會會議時間：會議地點：參加人員：記 錄 人：一、會議由主持：全體評委一致通過評委擔任本次評標委員會主任委員。二、主任委員主持會議：1、組織評委學習了中華人民共和國招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家七部委12號令）等有關招標投標工作的法律法規(guī)和規(guī)章制度；熟悉了本次招標的招標文件。2、向各位評委介紹了本次招標工程的有關概況。3、主任委員就評標工作的日程作了安排。4、評標委員會對招標文件和本次評標有關情況進行了討論，達成一致意見如下：三、監(jiān)察、監(jiān)督1、監(jiān)察人宣布評標紀律：2、其他：評委簽名:監(jiān)察人： 監(jiān)督人：日 期： 年 月 日附件5:開標會會議記錄開標會會議記錄會議名稱： （項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標開標會會議起至時間： 年 月 日 時至 時會議地點： 主 持 人：參加人員： 年 月 8日 時（投標截至時間）， （項目名稱及招標內(nèi)容或標段名稱）招標開標會在 （地點）準時舉行，有關情況記