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人大代表建議復文摘要公開表建議名稱對十二屆全國人大三次會議第2552號建議的答復公開方式主動公開公開時限部領導簽發(fā)后5個工作日內復文摘要： 十二屆全國人大三次會議第2552號建議答復摘要栗翠田代表提出的關于加大農村土地流轉力度促進農業(yè)機械化發(fā)展的建議收悉，結合我部職能，經商人民銀行和財政部，現(xiàn)答復如下。一、關于加大對土地流轉的宣傳力度近年來，中央先后出臺了多個土地流轉有關的政策文件，如關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見（中辦發(fā)201461號，以下簡稱中辦發(fā)61號文件）、關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見（農經發(fā)20153號）等。為深入學習貫徹土地流轉相關政策精神，農業(yè)部組織召開了全國農業(yè)系統(tǒng)宣傳貫徹中辦發(fā)61號文件的視頻會，組織了兩期地市級農業(yè)系統(tǒng)負責同志專題培訓班，配合中組部舉辦了一期地市級黨政領導專題研究班，進一步深化各級農業(yè)干部對引導土地有序流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營重要性的認識。通過在農民日報、新華網等媒體刊登相關政策文件解讀，進一步加強了對土地流轉等政策的宣傳。各地黨委政府通過舉辦培訓班等多種形式，認真學習和宣傳貫徹中辦發(fā)61號文件等相關政策。截止目前，各地已組織省市兩級專題培訓316期，培訓2.9萬余人。下一步，農業(yè)部將配合宣傳部門，廣泛利用各種媒體，面向廣大基層干部和農民群眾，宣傳中央土地流轉政策和各地貫徹落實中出現(xiàn)的好經驗好做法，推動中央精神切實落到實處。二、關于鼓勵和支持懂技術、會經營的人才發(fā)展農業(yè)懂技術、會經營的農村實用人才是廣大農民的優(yōu)秀代表，是實現(xiàn)農村土地有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。近年來，我們不斷加大農村實用人才培養(yǎng)力度。一是開展示范培訓。2006年以來，面向全國大規(guī)模開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，截至目前共組織3.6萬名村“兩委”成員、種養(yǎng)大戶、家庭農場主、合作社負責人、大學生村官等到培訓基地參觀考察、學習交流，著力提高他們致富帶富的能力。二是進行幫扶資助。近年來，在有關社會力量支持下，先后實施了“百名農業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農村實用人才”資助項目，累計遴選140名優(yōu)秀農村實用人才，每人資助5萬元。去年，啟動實施了“全國十佳農民”資助項目，每年遴選10位杰出職業(yè)農民，每人資助5萬元，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。三是謀劃扶持政策。2013年起，連續(xù)兩年開展農村實用人才認定試點，探索認定管理、配套政策一體化認定體系，推動地方加大對認定后的農村實用人才扶持力度。目前，我們正在統(tǒng)籌推進新型職業(yè)農民和農村實用人才認定工作，并下發(fā)了關于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農民和農村實用人才認定工作的通知（農人發(fā)20153號），目的之一就是要推動各地把農業(yè)補貼資金、示范推廣項目、土地流轉政策、金融信貸支持等扶持政策與評價認定、證書發(fā)放等工作掛鉤，進一步提高扶持的精準度和認定的含金量，為新型職業(yè)農民和農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)營造良好環(huán)境。三、關于優(yōu)先安排轉讓土地的農民做工中央高度重視流轉土地農民的就業(yè)問題。2014年中辦發(fā)61號文件特別指出，鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)。支持農業(yè)企業(yè)與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。2015年4月印發(fā)的關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見也明確提出，工商資本進入農業(yè)，應通過利益聯(lián)結、優(yōu)先吸納當?shù)剞r民就業(yè)等多種途徑帶動農民共同致富，不排斥農民，不代替農民。鼓勵“公司+農戶”共同發(fā)展，支持農業(yè)企業(yè)通過簽訂訂單合同、領辦創(chuàng)辦農民合作社、提供土地托管服務等方式，帶動種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農民更多地分享產業(yè)增值收益。下一步，農業(yè)部將指導地方深入貫徹落實中央政策要求，切實保護流轉土地農民在就業(yè)等方面的利益。四、關于加大農機購置補貼力度自農機購置補貼政策實施以來，中央財政不斷加大投入，補貼范圍已覆蓋了耕種收全程機械化作業(yè)的各種機具品目。2015年，農業(yè)部與財政部按照中央“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，圍繞糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工發(fā)展所需機具，集中、連續(xù)予以補貼支持，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化水平。此外，各地可根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展需要，選擇部分關鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。此外，2015年，中央財政繼續(xù)對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的優(yōu)先給予補貼。下一步，財政部將會同有關部門，繼續(xù)完善農機購置補貼政策，進一步提高財政資金使用效益，加快農機化發(fā)展步伐，促進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。農業(yè)部 2015年7月1日內容概述（100字以內）：農業(yè)部協(xié)商人民銀行、財政部，針