會同村土地綜合整治項目規(guī)劃剖析.doc

會同村土地綜合整治試點規(guī)劃北京師范大學珠海分校二一四年十月9目 錄一、前言11.1概述11.2規(guī)劃的必要性及意義11.3基礎數(shù)據(jù)和規(guī)劃期21.4編制依據(jù)21.4.1有關法律、法規(guī)21.4.2國家有關規(guī)定和文件21.4.3土地整理標準和規(guī)范31.4.4地方性文件及有關計劃、規(guī)劃4二、試點村基本情況52.1自然條件52.1.1地理位置52.1.3水文地質52.1.4氣象52.1.5自然災害6三、整治目標63.1總體目標6四、規(guī)劃方案74.1基本思路74.2土地利用布局84.3主要工程布局84.3.1土地平整區(qū)域布局84.3.2主要道路布局9一、前言1.1概述2014年，北京師范大學珠海分校12土管一班啟動了對會同古村的整治，計劃整治村莊建設用地37000平方米，計劃在2014-2015年期間實施會同村內若干個試點的土地綜合整治工作。1.2規(guī)劃的必要性及意義（1）實現(xiàn)綠化美化，增加村莊自然美感，回歸大自然鑒于測量時的考察觀望，該地區(qū)綠化雖有，但是并不完善，很多雜草亂生，導致村莊不夠美觀，經小組討論，一致同意對該區(qū)域進行一系列綠化改善工程，力求達到綠化區(qū)域最優(yōu)化利用，使會同古村回歸大自然，促進可持續(xù)發(fā)展的重要保證。（2）增強學生學習氛圍，增加校園教學樓面積針對以往一傳言：“學在北理，玩在北師”，為了提高北師大學生的學習氛圍和學習動力，在會同古村內相對區(qū)域建設相關教學實驗基地以讓學生增強對未知知識的興趣、求知欲，教學實驗基地一定要有獨特的特點能吸引學生前往學習訓練研究。（3）鼓勵健康飲食，拒絕轉基因食物在該村莊目標位置周圍建立農業(yè)基地，鼓勵學生前往參加園林農地農莊相關活動，耕種以及飼養(yǎng)成果將運送到學一學二學三各飯?zhí)霉W生自己享用，保證所進食的蔬菜肉類都是無污染，提高飲食質量。1.3基礎數(shù)據(jù)和規(guī)劃期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用第二次土地調查數(shù)據(jù)，其它統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用2013年數(shù)據(jù)。規(guī)劃期：一年內。1.4編制依據(jù)1.4.1有關法律、法規(guī)（1）中華人民共和國憲法（2）中華人民共和國土地管理法（3）中華人民共和國土地管理法實施條例（4）基本農田保護條例（5）中華人民共和國農業(yè)法（6）中華人民共和國森林法（7）中華人民共和國環(huán)境保護法等1.4.2國家有關規(guī)定和文件（1）中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定（2）中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見（中發(fā)【2009】1號）（3）國土資源部關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見（4）國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號）（5）國土資源部關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見（國土資發(fā)2005207號）（6）國土資源部關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設用地掛鉤試點管理辦法的通知（國土資源發(fā)2008138號）（7）關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知國土資發(fā)200529號（8）2005年國家投資土地開發(fā)整理項目指南國土資發(fā)200579號（9）關于設立土地整理項目區(qū)的通知國土資發(fā)199950號（10）國家投資土地整理復墾項目管理暫行辦法（11）新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法（12）土地整理項目資金管理辦法等1.4.3土地整理標準和規(guī)范（1）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）（2）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T10122000）（3）土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（TD/T10132000）（4）土地開發(fā)整理標準（TD/T101110132000）（5）土地開發(fā)整理項目預算定額標準（2005年7月）（6）灌溉與排水工程設計規(guī)范（GB/50288-99）（7）機井技術規(guī)范（SL256-2000）（8）水土保持綜合治理技術規(guī)范（GB/T16453.1-16453.6-1996）1.4.4地方性文件及有關計劃、規(guī)劃（1）廣東省土地管理法實施辦法（2）廣東省人民政府貫徹國務院關于深化改革嚴格土地管理決定的意見豫政200480號（3）廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知（豫政辦2009124號）（4）珠海市國民經濟與社會發(fā)展“十五”計劃綱要（5）珠海市土地利用總體規(guī)劃（20062020）（6）會同土地利用總體規(guī)劃（20062020）（7）香洲區(qū)土地整理復墾與開發(fā)規(guī)劃（19972010）（8）香洲區(qū)農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項規(guī)劃和統(tǒng)計年鑒二、試點村基本情況2.1自然條件2.1.1地理位置會同村位于珠海市唐家灣鎮(zhèn)西南。村內是清一色嶺南民居，家家都是灰瓦、青磚、飛檐，建筑布局整齊，外形色調一致，嵌填在“棋盤式”方格網形成的整齊的宅基地中。2006年，會同古村被頒布為區(qū)級文物保護單位，并申報市級文物保護單位。2.1.3水文地質根據(jù)地下水的形成、賦存條件、水力特征及水理性質, 珠海市的地下水可劃分為兩大類型: 松散層類孔隙水和基巖裂隙水。2.1.4氣象珠海市屬亞熱帶海洋性氣候。 年平均氣溫 2214, 多年極端最高氣溫 3815, 最低氣溫 215; 年平均降雨量 1 700 2 300 mm , 其中 4 9 月平均為 1 675 mm , 約占全年總降雨量84% , 市中心的香洲區(qū)在汛期月降雨量最大可達 95417 mm ; 多年平均陸面年蒸發(fā)量 1 020 mm 。 珠海市熱源充足, 太陽輻射量大, 歷年年平均太陽總輻射量為 468 804 J cm 2。夏季輻射量 占全年總量 46% , 冬季輻射量占全年總量 15% , 春季占 20% , 秋季占 18% 。 年日照時數(shù) 1 600 2 500 h , 平均 1 98318 h。常向風為東風, 夏季以東南風為主, 冬季以東北風為主?？諝庀鄬?濕度 79% 。 珠海市受地理位臵制約, 易受臺風暴潮襲擊。 強臺風登陸, 最大風力可達 12 級以上, 1983 年 9 月 6 日臺風襲擊珠海, 8 級大風長達 8 h , 12 級以上大風持續(xù) 5 h。 干、枯、平水年交替較平衡, 甚少出現(xiàn)連續(xù)旱年或連續(xù)澇年的情況。近 30 年間, 連續(xù)的旱年 (1962 1963 年) 和連續(xù)的洪澇年 (1972 1973 年) 僅各出現(xiàn)一次。2.1.5自然災害項目區(qū)內受降水特點、規(guī)律和地理環(huán)境的影響，旱澇災害頻繁。其主要特點是以旱為主，旱澇交錯，冬春干旱，夏秋易澇。另外自然災害還有暴雨、冰雹、大風、低溫、陰雨、霜凍、病蟲害等。其中以旱災影響最大。三、整治目標3.1總體目標珠海市會同村土地綜合整治的總體目標是根據(jù)珠海市土地利用總體規(guī)劃、香洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃和香洲區(qū)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃并且結合社會主義新農村建設來確定的。促進土地的節(jié)約集約利用，使土地利用結構和布局得到合理的調整；耕地和基本農田得到有效保護，達到數(shù)量不減少，質量不降低；農村建設用地節(jié)約集約利用程度提高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞社會主義新農村建設，合理確定農村建設用地整理、復墾規(guī)模。通過整理、復墾農村廢棄、閑置、低效利用的建設用地，優(yōu)化土地利用結構布局和城鄉(xiāng)建設用地布局，提高建設用地集約利用水平，提高農村建設用地整理復墾區(qū)的耕地質量，改善農村、農民居住、生產、生活條件，實現(xiàn)土地資源的高效、持續(xù)利用，促進資源環(huán)境與社會經濟的和諧發(fā)展。四、規(guī)劃方案4.1基本思路總體布局是將各類用地數(shù)量、工程項目等依據(jù)土地資源的適宜性，結合項目目標和工程設計的要求，落實到具體用地空間，制定規(guī)劃方案，以達到全面實施土地資源的合理配置。第一、各項工程的規(guī)劃布局要與道路交通、人畜飲水、農田水利，學習實驗基地等規(guī)劃相銜接，要摸清需拆除的廢棄農村居民點和需要新建設的農村新村建設用地布局及范圍，對拆舊部分因地制宜開展整理復墾，對建新部分留足必要的空間。第二、圍繞項目區(qū)北師大學生生活實際需要，規(guī)劃和維修農田水利設施，力圖通過增強設施對水資源的調控能力，促使水資源時空分布與農業(yè)生產和學生生活相適應。第三、按照服務項目區(qū)北師大學生生活需要的原則，規(guī)劃新建和維修田間道路和生產路，構建方便實用、經濟可行、安全高效的道路體系。第四、服務于農業(yè)發(fā)展的布局，開展土地平整、廢棄地改造和未利用地開發(fā)，改善耕地質量，促進農業(yè)生產發(fā)展。第五、按照土地綜合整治等方面需要，開展以權屬調整為核心的地塊重劃，促進土地依法、合規(guī)、有償、自愿流轉和農業(yè)規(guī)模經營。第六、在項目施工過程中要考慮以下問題（1）按照施工工期要求，臨時設施的規(guī)模要滿足工程施工強度，盡量減少臨時設施的占地面積。（2）布置合理緊湊，方便施工，減少干擾，易于管理。（3）合理利用開挖料，最大限度減少廢渣料。按照環(huán)保要求，合理選擇堆料場及棄料場地。4.2土地利用布局大門口進入，有一塊景觀設計用地，沿著主干道進入，左側有一塊停車場用地，緊接著是園林與畜牧用地，接著是一片人工魚塘；從大門進入右側則是實驗基地，接著是停車場，最里端則是餐飲用地。4.3主要工程布局4.3.1土地平整區(qū)域布局保持耕地布局的基