工程項(xiàng)目建設(shè)程序(實(shí)用版).doc

工程項(xiàng)目建設(shè)程序概述工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是人們長期在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中得出來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。工程建設(shè)程序的各個階段一、策劃決策階段決策階段，又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報項(xiàng)目建議書和可行性研究報告兩項(xiàng)工作內(nèi)容。1項(xiàng)目建議書對于政府投資工程項(xiàng)目，編報項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。2可行性研究可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定(國發(fā)200420號)，對于政府投資項(xiàng)目須審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。對于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。二、勘察設(shè)計(jì)階段1?？辈爝^程：復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設(shè)計(jì)提供實(shí)際依據(jù)。2。設(shè)計(jì)過程：一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一步，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變動時，要重新報批可行性研究報告。初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門審批后，建設(shè)項(xiàng)目被列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，方可進(jìn)行下一步的施工圖設(shè)計(jì)。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，必須重新報請?jiān)瓕徟块T，由原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。三、建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項(xiàng)目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請開工，進(jìn)入施工安裝階段。四、施工階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項(xiàng)目新開工時間，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工時間。五、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段對于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時地組織專門班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營的一項(xiàng)重要工作。六、竣工驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項(xiàng)目正式投入使用。七、考核評價階段建設(shè)項(xiàng)目后評價是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時間后，在對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)建設(shè)工作活動有它固有的特點(diǎn)，概括起來有以下幾點(diǎn)：1建設(shè)地點(diǎn)的固定性任何建設(shè)項(xiàng)目，在建成后位置是固定的，在什么地方建設(shè)，就在什么地方提供生產(chǎn)能力或使用效益。因此，對準(zhǔn)備投資的項(xiàng)目，必須進(jìn)行充分的可行性研究，認(rèn)真進(jìn)行勘察調(diào)查，搞清擬建地點(diǎn)的資源情況，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，以及一切有關(guān)的自然條件和社會條件，根據(jù)工業(yè)的合理布局和有關(guān)協(xié)作要求，慎重地選擇建設(shè)地點(diǎn)。2工程建設(shè)用途的特定性一切投資項(xiàng)目，不論是生產(chǎn)性建設(shè)還是非生產(chǎn)性建設(shè)，也不論其規(guī)模大小，都是根據(jù)特定的用途進(jìn)行的。每一項(xiàng)工程都是為發(fā)揮其特定的用途來設(shè)計(jì)的。因此，對某項(xiàng)擬建工程都要在事先有明確的概念。即產(chǎn)品或建設(shè)的規(guī)模多大，選用什么設(shè)備、生產(chǎn)流程或標(biāo)準(zhǔn)，建造什么樣的建筑物和構(gòu)筑物等等，都要預(yù)先設(shè)計(jì)，才能進(jìn)行施工和購置。3工程項(xiàng)目建設(shè)程序的固定性建設(shè)程序的建設(shè)過程，就是固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力或使用效益的形成過程，根據(jù)這一發(fā)展過程的客觀規(guī)律，構(gòu)成了建設(shè)工作程序的主要內(nèi)容。一般說來，要經(jīng)過規(guī)劃、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等若干大的階段，每個大的階段又都包含著許多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)，各有其不同的工作內(nèi)容，它們互相之間聯(lián)系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內(nèi)在聯(lián)系，確定各階段工作的深度、標(biāo)準(zhǔn)，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設(shè)過程的周期有縮短的可能性。例如在初步設(shè)計(jì)階段要為主要設(shè)備和材料的預(yù)安排訂貨提供清單，施工圖設(shè)計(jì)按分期交付辦法時，必須滿足施工的延續(xù)性。工程建設(shè)程序的發(fā)展和完善建設(shè)工程的一切活動雖然屬于國民經(jīng)濟(jì)的特定領(lǐng)域(與生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域相對而言)，卻與國民經(jīng)濟(jì)的各個部門息息相關(guān)，影響到社會生產(chǎn)和人民生活的水平。因此，一切建設(shè)項(xiàng)目的投資方向、工程規(guī)模、區(qū)域布置等重大問題上必須按照各個時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，服從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃。國家和地區(qū)的各級主管部門對于建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、資金籌集、物資分配以及涉外事宜等重要方面要實(shí)行有效的宏觀控制。根據(jù)權(quán)限劃分為國家、部門和地區(qū)(即各省、市、自治區(qū))三級管理。這些管理的內(nèi)容構(gòu)成了工程項(xiàng)目建設(shè)程序的一個組成部分。工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、工程建設(shè)前期階段（一）項(xiàng)目建議書 （二）可行性研究 （三）立項(xiàng) 二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（一）報建 （二）委托規(guī)劃、設(shè)計(jì) （三）獲取土地使用權(quán) （四）拆遷、安置 （五）工程發(fā)包與承包 三、工程建設(shè)實(shí)施階段（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備管理 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工階段的管理 四、工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段（一）工程竣工驗(yàn)收及備案 （二）工程保修 辦理部門投資許可證（發(fā)改委）項(xiàng)目建議書（發(fā)改委）辦理選址 意見書（規(guī)劃局）可行性研究 報告（發(fā)改委）工程報建備案 （建委） 立項(xiàng)（發(fā)改委） 確定施工 隊(duì) 伍（招標(biāo)辦）施工許可證 （建委） 建設(shè)實(shí)施（監(jiān)理、施工隊(duì)伍） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) （建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）竣工驗(yàn)收及保修 （建委）確定監(jiān)理隊(duì)伍 （招標(biāo)辦）確定勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍 （招標(biāo)辦）交納建設(shè)費(fèi)用 （財(cái)政）消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù) （各相關(guān)部門）建設(shè)資金審計(jì) （審計(jì)局）確定材料、設(shè)備 供應(yīng)商 （招標(biāo)辦）申請土地開發(fā) 使用權(quán)（國土房管局）拆遷、安置（國土房管局） 質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)檢站）安全監(jiān)督（安監(jiān)站） 施工放驗(yàn)線 （規(guī)劃局）報開工報告年度計(jì)劃申請文件 （發(fā)改委）工 程 建 設(shè) 程 序 圖 承辦內(nèi)容 （承辦單位）圖示環(huán)境影響評價 文件報審 （環(huán)保局）用地預(yù)審報審（規(guī)劃局）地震安全性 評 價（環(huán)保局） 程序流程建設(shè)單位申請 辦理選址意見書 xx市發(fā)改委立項(xiàng) 建設(shè)單位委托做總平面圖規(guī)劃局組織審總平面圖規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證 國土房管局辦理用地手續(xù) 建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)并提供設(shè)計(jì)方案 審批設(shè)計(jì)方案，其中規(guī)劃局審批方案 建設(shè)單位委托作初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)審批 規(guī)劃局審查項(xiàng)目管理意見 建設(shè)單位委托做施工圖 施工圖審查機(jī)構(gòu)審施工圖建設(shè)單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)市建委辦理施工圖審查批準(zhǔn)書規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線 規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證 建設(shè)單位招投標(biāo) 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責(zé)任書繳納建設(shè)工程規(guī)費(fèi)辦理施工許可證 憑進(jìn)場通知書放線驗(yàn)線 竣工驗(yàn)收備案第一部分 工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對投資機(jī)會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項(xiàng)的過程。主要包括編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，并通過立項(xiàng)審批。 一、項(xiàng)目建議書（由發(fā)改委實(shí)施）（一）項(xiàng)目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； 2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析； 4、投資估算和資金籌措設(shè)想； 5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排； 6、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì)。 （二）報送材料： 符合編制要求的項(xiàng)目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。 注：若建設(shè)單位具有編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位編制。監(jiān)理及設(shè)計(jì)招標(biāo)要及時備案。 二、辦理建設(shè)工程選址意見書（由規(guī)劃局實(shí)施）（一）通過招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，無并聯(lián)審批項(xiàng)目的報送材料： 1、書面申請 （原件1 份）；2、國有土地使用權(quán)出讓合同（復(fù)印件1 份，需核對原件）；3、1：500 現(xiàn)狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）。 （二）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程選址意見書的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料： 1、書面申請（原件1 份）； 2、土地權(quán)屬證明（復(fù)印件 1 份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項(xiàng)目）； 3、1：500 現(xiàn)狀地形圖 （原件2 份，附電子文檔）；4、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項(xiàng)目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報告的建設(shè)項(xiàng)目）； 5、相關(guān)協(xié)議（原件1 份，限聯(lián)建的建設(shè)項(xiàng)目）； 6、開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（原件1 份，限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項(xiàng)目）； 7、開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件1 份）。 （三）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程選址意見書的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：1、消防安全審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項(xiàng)目） （1）建筑工程消防設(shè)計(jì)申報表（原件1 份）； （2）1:500 現(xiàn)狀地形圖（原件1 份，火工生產(chǎn)及儲存項(xiàng)目，還需提交反映周邊2000 米范圍現(xiàn)狀的1：2000 地形圖1 份） 2、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未作場地地質(zhì)災(zāi)害評估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和已作區(qū)域性評估中屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目） 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告內(nèi)容一般包括：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性；工程建設(shè)適宜性結(jié)論；采取防治措施的建議。 （1）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（原件1 份）； （2）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ? 份）。 3、建設(shè)用地預(yù)審（限需新征集體土地的建設(shè)項(xiàng)目） （1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表（原件1 份）； （2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報告（原件 1 份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）； （3）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或書面意見（1 份，限政府投資項(xiàng)目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報告的建設(shè)項(xiàng)目）； （4）標(biāo)注有項(xiàng)目擬用地范圍的1：1 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1 份，建設(shè)項(xiàng)目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請人應(yīng)分別在建設(shè)項(xiàng)目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1：1 萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)國土資源部門應(yīng)無償向申請人提供 1：1 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請人復(fù)?。?。4、國家安全審查（限位于市委、市政府、部隊(duì)副軍級以上機(jī)關(guān)、重要軍事設(shè)施和要害部門周邊500 米范圍內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目：外國政府駐渝機(jī)構(gòu)；外商投資的建設(shè)項(xiàng)目包括外商獨(dú)資、中外合資兩種情況） （1）涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報表（規(guī)劃選址）（原件1 份）； （2）1：2000 地形圖 （原件 1 份， 能反映建設(shè)項(xiàng)目及其周邊500 米內(nèi)現(xiàn)狀）。 三、建設(shè)用地預(yù)審報預(yù)（國土資源局實(shí)施）報送材料： （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表（原件1 份）； （二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報告（原件1 份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）； （三）屬政府投資項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報告（1 份，項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報告合并審批的，只提供項(xiàng)目可行性研究報告文本）； （四）、區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見（1 份，項(xiàng)目跨區(qū)的，應(yīng)提供項(xiàng)目所涉及的各區(qū)縣自治縣、市國土資源管理部門的初審意見）； （五）、1：500 現(xiàn)狀地形圖（2 份）。四、環(huán)境影響評價文件報審 （由環(huán)保局實(shí)施）報送材料： （一）xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批申請表（原件2 份）； （二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （三）評估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1 份，建設(shè)項(xiàng)目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。 五、建設(shè)場地地震安全性評價（由地震局實(shí)施）（一）必須進(jìn)行建設(shè)場地地震安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目 、抗震設(shè)防要求高于中國地震烈度區(qū)劃圖標(biāo)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程 、位于地震烈度分界線兩側(cè)各km 區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程 、局部地質(zhì)條件較復(fù)雜或者地震研究程度和資料詳細(xì)程度較低的地區(qū) 、占地面積較大或者跨越不同地質(zhì)條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、 9 大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) （二）建設(shè)單位對場地地震安全性評價的管理程序 1、建設(shè)單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)書和建設(shè)地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區(qū)域范圍，并征詢評價單位的資質(zhì)； 2、選擇評價單位和簽訂評價合同； 3、建設(shè)單位協(xié)助評價單位的工作； 4、上報審批。 建設(shè)單位按合同收到建設(shè)項(xiàng)目場地地震安全性評價報告，須立即上報當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價報告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評價報告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。 六、可行性研究報告（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）可行性研究報告一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 1、項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)；2、需求預(yù)測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析； 3、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況； 4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程； 5、建廠條件與廠址方案； 6、環(huán)境保護(hù)、防震、防洪等要求及其相應(yīng)措施； 7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)； 8、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度； 9、投資估算和資金籌措方式； 10、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 （二）報送材料： 除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件： 1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 2、建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）； 3、環(huán)境影響評價文件報審材料； 4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件； 5、涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見； 6、涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見； 7、屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書； 8、除市級和中央財(cái)政性資金外的建設(shè)資金已落實(shí)來源的有效證明文件，企業(yè)最新財(cái)務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的承貸意向書； 9、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 七、項(xiàng)目審請報告核準(zhǔn)（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）報送材料： 除提交由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準(zhǔn)前置要件： 1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 2、建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）； 3、環(huán)境影響評價文件報審材料； 4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件； 5、涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見； 6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。 （二）屬外商投資項(xiàng)目的，還需增加提交以下附件： 1、中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 2、合資協(xié)議書、增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議； 3、涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書。 建設(shè)單位向市發(fā)改委提交如下材料申請立項(xiàng)： 八、立項(xiàng)（由發(fā)改委實(shí)施）（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報告及其審批請示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告（可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料； （二）用地預(yù)審需提交的申請材料； （三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。 項(xiàng)目申請單位提交申請應(yīng)為書面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號郵寄送達(dá)的方式。 第二部分 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段的內(nèi)容包括為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。具體包括報建，委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)，獲取土地使用權(quán)，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。 一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實(shí)施）建筑工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設(shè)單位可持已下達(dá)的立項(xiàng)批文，到市建委領(lǐng)取工程項(xiàng)目報建申請表、工程項(xiàng)目管理資質(zhì)申報表和基建手續(xù)鑒證表，按要求填寫后，連同工程技術(shù)管理人員職稱證件（復(fù)印件）到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報建登記手續(xù)。 報建申報材料： 1、報建表； 2、立項(xiàng)文件； 3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件； 4、資信證明； 5、投資許可證。 建設(shè)單位必須在報建后開工前向受理報建的建設(shè)行政主管部門申請辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書。建設(shè)單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標(biāo)辦通過招投標(biāo)確定監(jiān)理隊(duì)伍。 二、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)使用權(quán)，辦理拆遷安置工作。到招標(biāo)辦通過招投標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位。 三、申請土地開發(fā)使用權(quán)（由國土資源局實(shí)施）建設(shè)單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內(nèi)將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)申請辦理單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批。（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批按以下程序及要求辦理： 1、建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請； 2、區(qū)土地行政主管部門按照國家和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)； 3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準(zhǔn)后，由所在地區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實(shí)施征地。征地補(bǔ)償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門按照批準(zhǔn)的供地方案向建設(shè)單位供地。其中，有償使用國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)與土地行政主管部門簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由土地行政主管部門向建設(shè)單位核發(fā)國有土地劃撥決定書。 （二）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地的審批由耕地保護(hù)二處主辦，需提交材料： 1、新增建設(shè)用地申請表（原件1 份） 2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查意見（原件1 份） 3、征地預(yù)辦文件（原件1 份） 4、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，其中市以上重點(diǎn)工程和主城區(qū)用地5 公頃、其他區(qū)縣（市）用地7 公頃以上項(xiàng)目附項(xiàng)目可研（申請）報告批復(fù)（原件1 份） 5、涉及征（轉(zhuǎn)）收林地的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)文件（原件 1 份） 6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件附圖（復(fù)印件1 份） 7、土地勘測定界圖和技術(shù)報告（原件1 份） 8、預(yù)繳的征地補(bǔ)償安置資金劃入土地行政主管部門征地專用帳戶的銀行進(jìn)帳單（復(fù)印件1 份） 9、土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1 萬藍(lán)圖）、地形圖（高速公路、鐵路等線型工程及大中型工程1： 2000 藍(lán)圖；其它項(xiàng)目報 1：500 藍(lán)圖）、擬征地紅線圖（原件 1 份） （三）招標(biāo)拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：1、國有土地使用權(quán)競買申請書（原件3 份） 2、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件3 份） 3、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的）（復(fù)印件3 份） 4、銀行資信證明（開戶行出具并蓋章，證實(shí)有無違法、違規(guī)的存貸款行為）（復(fù)印件3 份） 5、按公告要求提交的其他材料 （四）國有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批 由土地利用處主辦： 申報材料包括： 1、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件3 份） 2、建設(shè)單位用地申請（原件3 份） 3、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（原件/復(fù)印件3 份） 4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)的總平面布置藍(lán)圖或數(shù)字化圖 1:500-1:1000）（原件1 份/復(fù)印件3 份） 5、地籍圖（原件1 份） 6、實(shí)測地形藍(lán)圖或數(shù)字化圖(1/5001/1000 )（原件3 份） 集資合作建房用地還應(yīng)提供以下材料： 1、申請土地行政主管部門收回原土地使用權(quán)的申請（原件1 份） 2、國有土地使用權(quán)證（原件1 份/復(fù)印件3 份） 3、房改部門關(guān)于集資合作建房的批準(zhǔn)文件（原件 1 份/復(fù)印件 3 份） 經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地還應(yīng)提供以下材料： 1、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1 份） 2、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（復(fù)印件1 份） （五）建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲量處主辦，需提交材料： 1、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3 份）2、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（復(fù)印件3 份） 3、建設(shè)項(xiàng)目范圍1:500 地形圖（宗地面積 10 公頃以上或線型工程可提供1:2000 或1:10000 地形圖，2 份） 4、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)儲量申請登記表（原件3 份） 5、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲量評估報告或壓覆礦床證明材料 四、拆遷、安置建設(shè)單位在取得用地使用權(quán)后，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進(jìn)行審查，批準(zhǔn)拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人房屋拆遷許可證，建設(shè)單位可據(jù)此組織實(shí)施拆遷。 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證需提交下列資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 五、報審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計(jì)要求，委托建筑設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案。 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查按以下條件實(shí)施： （一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料： 1、書面申請（原件1 份）； 2、建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報告審批文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（原件1 份，限需投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。如申請人認(rèn)為項(xiàng)目屬投資行政主管部門備案類項(xiàng)目，而規(guī)劃部門把握不準(zhǔn)的，可要求申請人提供投資行政主管部門的備案文件。） 3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)）； 4、彩色渲染圖和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要節(jié)點(diǎn)及大型建設(shè)項(xiàng)目）。 （二）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料： 1、涉及消防事項(xiàng)的審查 （1）建筑工程消防設(shè)計(jì)申報表（原件1 份，須加蓋申請單位印章）； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份）； （3）設(shè)計(jì)單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。 2、涉及園林綠地指標(biāo)事項(xiàng)的審查 （1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1 份，附電子文檔）； （2）1：500 綠化現(xiàn)狀圖（1 份）； （3）建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地布置總平面圖及說明（2 份，附電子文檔）。 3、涉及防空地下室設(shè)置事項(xiàng)的審查（涉及民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目） （1）民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請書（1 份）； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1 份，附電子文檔）。 4、涉及市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)的審查（涉及危及市政公用設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目） （1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，附電子文檔）； （2）建設(shè)項(xiàng)目對市政設(shè)施安全影響技術(shù)報告（1 份，由申請人自行編制或由工程的設(shè)計(jì)單位編制，無固定格式）。 5、涉及國家安全事項(xiàng)的審查（限兩類建設(shè)項(xiàng)目：選址階段進(jìn)行了國家安全審查的建設(shè)項(xiàng)目；機(jī)場、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關(guān)） （1）涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報表（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查）（原件1 份）； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1 份，附電子文檔）； （3）建設(shè)工程弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖說（1 份，附電子文檔） 。 6、涉及河道管理事項(xiàng)的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目） （1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 （2 份）； （2）建設(shè)工程涉及河道部分工程設(shè)計(jì)方案（2 份）； （3）具有水利水電勘察設(shè)計(jì)或研究資質(zhì)的單位編制的防洪評價報告（原件 1 份，限長江、嘉陵江兩岸 50 年一遇洪水位以下 20 區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項(xiàng)目、涉及封蓋、改造次級河流及其它自然水域的建設(shè)項(xiàng)目，同時附專家評審意見）。 7、涉及機(jī)場空域安全管理事項(xiàng)的審查（限機(jī)場規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及機(jī)場凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目） 甲、機(jī)場規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，含建設(shè)項(xiàng)目最高點(diǎn)坐標(biāo)及其海拔高度）； 乙、機(jī)場凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1 份，含建設(shè)項(xiàng)目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無線電發(fā)射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的情況）。 8、涉及無線電管理事項(xiàng)的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目） 甲、涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）； 乙、大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目 （1）設(shè)置無線電臺站申請表（2 份）； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）；（3）無線電臺（網(wǎng)）設(shè)計(jì)方案（2 份）。 9、涉及電力保護(hù)事項(xiàng)的審查（限在已建、在建電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應(yīng)保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機(jī)場、領(lǐng)導(dǎo)（導(dǎo)）航臺、污染源等建設(shè)項(xiàng)目） 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1 份） 10、環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)之外的建設(shè)項(xiàng)目） （1）xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批申請表（原件 2 份）； （2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）； （3）評估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1 份，建設(shè)項(xiàng)目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。 11、建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目） 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份）。 12、涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的審查（限需原址保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目） 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份）。 13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目） （1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的所有權(quán)證、船檢證書（復(fù)印件各1 份）； （2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2 份，只需總平面圖）。 六、初步設(shè)計(jì)審批（由發(fā)改委實(shí)施）辦理建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批，申請人應(yīng)先將初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預(yù)審，主辦部門收件后，應(yīng)向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內(nèi)出具合格或需要修改的預(yù)審意見；出具需要修改的預(yù)審意見的，主辦部門應(yīng)一次告知當(dāng)事人需要修改的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)按照主辦部門的修改意見對初步設(shè)計(jì)圖說進(jìn)行完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門提交初步設(shè)計(jì)審批申請材料。 報送材料： （一）主辦部門所需申請材料： 1、初步設(shè)計(jì)審查申請表； 2、初步設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)主辦部門預(yù)審合格，下同）； 3、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及紅線圖； 4、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件； 5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見； 6、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)提供招標(biāo)情況備案書； 7、投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件； 8、勘察設(shè)計(jì)合同。 （二）公安消防部門所需申請材料：1、建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報表; 2、初步設(shè)計(jì)圖紙（結(jié)構(gòu)專業(yè)圖說除外）。 （三）園林部門所需申請材料： 初步設(shè)計(jì)總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。 （四）氣象部門所需申請材料： 初步設(shè)計(jì)總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請材料包括： 1、建筑設(shè)計(jì)說明； 2、防雷平面圖； 3、電氣設(shè)計(jì)說明； 4、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明； 5、建筑物正立面圖； 6、電路總平面圖； 7、防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料及備案手續(xù)。 （五）人防部門所需申請材料： 防空地下室初步設(shè)計(jì)圖紙。具體為： 1、防空地下室初步設(shè)計(jì)依據(jù)及說明； 2、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖； 3、防空地下室建筑平、立、剖面圖； 4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護(hù)專業(yè)設(shè)備圖； 5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖）； 6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖； 7、防空地下室主要設(shè)備、材料表。 （六）市政部門（xx市市政管理委員會）要求的申請材料： 初步設(shè)計(jì)圖紙。 （七）交通部門所需申請材料： 初步設(shè)計(jì)總平面圖，涉及交通設(shè)施部分的工程的初步設(shè)計(jì)平面圖、立面圖、剖面圖及說明。 申請人提交上述材料時，應(yīng)按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨(dú)接收申請材料。 七、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批（由建委實(shí)施）附報送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件： （一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說明書； （二）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表； （三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。八、施工圖設(shè)計(jì)審批（由建委實(shí)施）初步設(shè)計(jì)審查通過后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。 施工圖設(shè)計(jì)審批通過后，建設(shè)單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)，并向財(cái)政交納相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。 申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨(dú)審批： （一）書面申請（原件1 份）； （二）施工圖（2 份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）； （三）土地權(quán)屬證件（復(fù)印件1 份）； （四）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（原件 1 份，限政府投資項(xiàng)目，以及非政府投資項(xiàng)目中的大、中型建設(shè)項(xiàng)目）； （五）年度計(jì)劃文件（原件 1 份，國家或市政府規(guī)定需要年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目）； （六）高切坡、深開挖的論證意見（原件1 份，涉及高切坡、深開挖的建設(shè)項(xiàng)目） 十、建設(shè)單位招投標(biāo)（由工程招投標(biāo)辦實(shí)施）施工發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。 （一）提交資料目錄 1、建設(shè)工程發(fā)包方式備案表（原件1 份）。 2、建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)或備案手續(xù)（復(fù)印件1 份）； 3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件3 份）； 4、滿足施工要求的建設(shè)資金證明材料（復(fù)印件1 份）； 5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書（復(fù)印件2 份）； 注：1、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包還應(yīng)提供邀請招標(biāo)備案表或直接發(fā)包備案表； 2、提交復(fù)印件時還應(yīng)提供原件。 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“xx市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（）上發(fā)布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時限應(yīng)不少于3 個工作日。 以xx市沙坪壩區(qū)為例，招投標(biāo)按如下方式進(jìn)行： 1、 報建（區(qū)政府行政審批服務(wù)大廳）。需要的資料有： （1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（3）資信證明；（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書。2、 確認(rèn)招標(biāo)方式。 3、 填表： （1）邀請招標(biāo) xx市建設(shè)工程報建表、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表、xx市建設(shè)工程邀請招標(biāo)備案表、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表或自行招標(biāo)備案表、xx市建設(shè)工程 27 招標(biāo)文書及招標(biāo)文件備案表 （2）公開招標(biāo) xx市建設(shè)工程報建表、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表或自行招標(biāo)備案表、xx市建設(shè)工程招標(biāo)文書及招標(biāo)文件備案表 （3）直接發(fā)包 xx市建設(shè)工程報建表、xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表、xx市沙坪壩區(qū)建設(shè)工程直接發(fā)包備案表 4、 由區(qū)建委將邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目報區(qū)政府審批。 5、 建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件（直接發(fā)包的除外），報區(qū)招標(biāo)辦備案。 6、 按招標(biāo)文件要求進(jìn)行資格預(yù)審、答疑等 7、 開標(biāo)：發(fā)出招標(biāo)文件 20 個工作日方后可進(jìn)行開標(biāo)。（在市建設(shè)工程交易中心交易大廳） 8、 中標(biāo)結(jié)果公示（2 個工作日） 9、 發(fā)出xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見書 （區(qū)政府報建大廳） 10、 由建設(shè)單位向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書 11、 簽定施工合同（收到中標(biāo)通知書后30 日之內(nèi)） 12、 繳費(fèi) （1）建設(shè)工程綜合服務(wù)費(fèi)（2）工程定額測定費(fèi)（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)： 十一、辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實(shí)施）（一）辦理質(zhì)量監(jiān)督登記注冊所需材料：1、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書 2、施工圖審查報告和批準(zhǔn)書 3、施工合同 4、監(jiān)理合同 5、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（質(zhì)監(jiān)1-2） （二）辦理建筑工程安全報監(jiān)材料：1、建筑施工安全監(jiān)督書 2、工程中標(biāo)通知書 3、工程施工合同 4、建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書 5、施工人員意外傷害保險手續(xù) 6、管理人員及特種作業(yè)人員安全上崗證 7、安全生產(chǎn)、文明施工計(jì)劃書。十二、辦理建筑工程施工許可證 市重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、國家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門申請；其他建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申請。（一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 2、已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)； 3、已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證； 4、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 5、已經(jīng)取得環(huán)境影響評價報告； 6、已經(jīng)取得抗震審查合格通知書； 7、已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見書； 8、需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)； 9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料； 10、已經(jīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同； 11、已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)； 12、已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)； 13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 （二）辦理施工許可證需報送材料： 1、填表：施工許可申請表 2、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù) 3、簽定文明施工合同（包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場從業(yè)人員名冊）4、簽定流動人口計(jì)劃生育合同（附流動人口登記冊） 十三、報送開工報告暨年投資計(jì)劃申請文件項(xiàng)目具備開工條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建議書的申報程序向市發(fā)改委報送開工報告暨年度投資計(jì)劃申請文件。 （一） 開工報告的主要內(nèi)容 ： 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容； 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總投資和資金來源； 項(xiàng)目當(dāng)年需建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容； 項(xiàng)目當(dāng)年需要的工程投資及資金構(gòu)成； 工程監(jiān)理及重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作組織情況、書面報告。 （二）所需附件 ： 1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件； 2、項(xiàng)目資金來源中除市級以上財(cái)政性資金外的其它資金當(dāng)年的到位情況證明； 3、監(jiān)理公司資信證明； 4、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及發(fā)包方案； 5、其他特殊規(guī)定必備的材料。 第三部分 工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行需從事相關(guān)的管理工作，可分為施工準(zhǔn)備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。 一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段（一）圖紙會審 圖紙會審，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參加，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底以達(dá)到明確要求，徹底弄清設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯的目的。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對施工圖進(jìn)行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。 （二）審查施工組織設(shè)計(jì) （三）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備 1、施工現(xiàn)場的補(bǔ)充勘探及測量放線 2、施工道路及管線 3、施工臨時設(shè)施的建設(shè) 4、落實(shí)施工安全與環(huán)保措施 二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管理（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制 主要包括以下內(nèi)容： 1、所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要； 2、基本工作程序是否合理、實(shí)用； 3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好； 4、如何規(guī)劃大型機(jī)具、設(shè)備、材料運(yùn)輸通道； 5、工人的工作能力如何； 6、工作空間、風(fēng)險分析； 7、預(yù)留的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求； 8、分包商選擇與工程控制計(jì)劃； 9、臨時工程施工計(jì)劃； 10、合同管理、技術(shù)資料管理、竣工、驗(yàn)收計(jì)劃； 11、可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制 投資控制指的是在工程建設(shè)的全過程中，根據(jù)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，對項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)控，針對影響項(xiàng)目投資的各種因素而采取一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等措施，隨時糾正投資發(fā)生的偏差，把項(xiàng)目投資的發(fā)生額控制在合同規(guī)定的限額內(nèi)。 作為建設(shè)單位，應(yīng)著重把握以下幾方面的內(nèi)容： 1、項(xiàng)目投資失控的原因 2、工程建設(shè)投資控制的方法與步驟 3、工程價款的結(jié)算 4、工程變更的控制 5、索賠 （三）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制 1、事前質(zhì)量控制 即施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制。也就是對投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。 2、事中質(zhì)量控制 就是在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。 3、事后控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。也就是對已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收控制。 第四部分 工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段一、竣工驗(yàn)收及備案工程竣工驗(yàn)收備案是驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主辦事項(xiàng)，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負(fù)責(zé)實(shí)施。 申請人申請辦理主辦事項(xiàng)，應(yīng)向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料： （一）主辦部門所需申請材料： 1、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請書（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）； 2、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書； 3、建設(shè)工程施工許可證； 4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報告；5、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書； 6、xx市民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收備案表；