公司2010年度董事會工作報告.doc

呂臨鐵路有限責任公司董事會2010年工作情況和2011年主要工作任務的報告（2011年5月19日）史曉安各位股東、各位董事、各位監(jiān)事：現(xiàn)在，我代表董事會向股東會報告工作。一、2010年工作回顧。2010年度經(jīng)歷了兩個階段，從公司籌備組到2010年12月1日公司成立，無論是籌備組還是公司董事會，一年來，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)揚民主，科學決策，依法經(jīng)營，按章辦事，組建了公司經(jīng)營班子和職能機構，基本建立健全了規(guī)章制度，溝通協(xié)調了路地關系，破解了諸多難題。通過設計、建設、施工、監(jiān)理四位一體的通力協(xié)作和全體員工的共同努力，到目前基本做到了：建設管理井然有序，監(jiān)事資金調劑掌控，征地拆遷強力推進，物資供應及時保障，參建單位配合默契，安全質量有序可控，工程進度穩(wěn)步向前。這些成績的取得既離不開股東會，董事會的正確領導，更離不開全體員工和參建單位的團結奮戰(zhàn)。2010年，是我國舉國上下保增長、促穩(wěn)定、保民生、成功應對國際金融危機，取得經(jīng)濟回升向好的一年；是呂臨鐵路公司工程建設克難攻堅、強力推進的一年，安全質量強化管理、有序可控的一年，各項工作協(xié)調發(fā)展、全面提升的一年。公司董事會認真貫徹執(zhí)行股東會的各項決議和要求，以加快工程項目建設為主線，以合理控制建設投資為手段，以確保安全質量為重點，從嚴務實，真抓實干，基本完成了股東會提出的各項任務目標。精心組織，注重協(xié)調，建設投資實現(xiàn)了合理控制。一是按照年初鐵道部下達的投資計劃和任務，精心組織，合理安排，保證了計劃任務全面完成。二是圍繞股東會、董事會通過的有關融資方案，積極協(xié)調建設資金到位問題，基本保證了工程建設對資金的需求。三是嚴格按照施工計劃、預算，結合工程實際進度及時規(guī)范驗工計價，合理調撥資金，信守合同付款，降低了資金使用成本，提高了資金使用效率。四是從工程建設實際情況出發(fā)，嚴格控制非生產性支出，加強建管費的使用管理，節(jié)約和壓縮了成本支出。強化管理，嚴格要求，施工安全保持了相對穩(wěn)定。公司始終把確保安全放在工程建設的首位，通過全面落實各項規(guī)章制度，推動了安全工作平穩(wěn)發(fā)展。一是強化日常管理，隨時掌握安全狀況，追蹤消解安全隱患，使安全工作置于動態(tài)控制之中。二是嚴格落實安全管理制度和辦法，切實加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，使安全責任得到了層層落實。三是認真開展工程建設領域突出問題治理活動，加強了對施工單位的安全組織機構、安全教育培訓、施工方案審批的檢查指導，特別是對安全的重點部位和區(qū)段實行責任包保，進一步規(guī)范了安全行為，杜絕了施工安全事故。明確重點，克難攻堅，工程進度達到了預期目標。針對車趕隧道等工程建設中一些高瓦斯風險、西蜀巴中學線位變更、與太中銀線接軌點等施工困難多，嚴重制約工程進度的問題，公司積極主動地尋求突破口和切入點，保證了工程建設的順利進行。一是強力推進征地拆遷工作。積極與地方政府協(xié)調溝通，相繼完成了大多數(shù)征地拆遷、選址意見書、地質災害評估、壓覆礦藏評估、用地預審、環(huán)保批準、地震評估、洪水影響評價批復等，為工程建設有序推進奠定了基礎。二是認真落實建設資金。積極主動地向股東方匯報工程進展和資金使用情況，加強溝通協(xié)商，取得理解支持。三是加強物資采購供應。應對市場價格波動，采取積極有效措施，嚴格市場準入制度，嚴格招投標程序和要求，實行三公開，強化物資采購供應管理，基本滿足了施工現(xiàn)場物資供應。嚴責落標，精檢細查，工程質量得到了有效保證。堅持把工程質量作為衡量工程建設成敗的關鍵，通過一系列制度、辦法和措施的落實，確保了工程質量。一是全面推行工程質量責任書和承諾書，增強了參建各方質量責任意識，促進了質量責任進一步落實。二是強化現(xiàn)場技術管理，提升了施工工藝水平和施工質量水平。三是加強原材料的檢查和控制，杜絕不合格材料和產品進入施工工地，實現(xiàn)了工程質量源頭控制。四是堅持日常檢查和集中檢查相結合的方法，對關鍵施工、關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅考核和處罰。五是注重發(fā)揮監(jiān)理作用，加大對監(jiān)理工作的支持力度，保證了監(jiān)理作用的充分發(fā)揮。二、當前的形勢和存在的主要問題2011年，是“十二五”開局之年，是推進鐵路現(xiàn)代化建設、全面開創(chuàng)和諧鐵路新局面的重要一年，也是大規(guī)模鐵路建設穩(wěn)步推進的關鍵一年。站在一個新的起點，我們面臨著良好的發(fā)展機遇，也承擔著艱巨的任務和壓力。國家在節(jié)約用地、環(huán)境保護、銀行貸款規(guī)模調整等方面實施了非常嚴厲的政策措施，對依法建設，規(guī)劃設計，節(jié)約能源，安全穩(wěn)定、資金管理等工作提出了更高要求。施工單位重規(guī)模輕管理、重效益輕安全，生產現(xiàn)場技術、機械力量投入不足，標準化管理差距較大；設計單位前期調查深度不夠，地質鉆探不滿足要求，差錯漏洞較多，施工圖供應滯后；監(jiān)理單位旁站職責落實不夠到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，等等。隨著呂臨鐵路建設工程全面開工和投資任務的加大，征地拆遷，物資采供，設計供圖，資本金到位等諸多問題和矛盾將成為制約工程建設的重要因素。同時，安全質量工作始終是伴隨工程建設的頭等大事，容不得半點馬虎和大意，稍有不慎，后果不堪設想。必須引起大家高度警覺，在今后工作中深刻反思，認真總結，努力改進。三、2011年重點工作。2011年建設工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和全國人大十一屆四次會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持依法建設，突出質量安全，落實“一高十抓”，推進“三優(yōu)共創(chuàng)”和“三保一促”等活動，以“六位一體”目標和標準化管理為抓手，又好又快地完成全年各項建設任務，要集中力量抓好以下重點工作。勵精圖治，依法治企，不斷提高建設管理水平。要全面落實招標審批，資金預算，驗工計價，變更設計等各項管理辦法，確保建設管理行為依法合規(guī)。要加強建設項目過程審計和專項執(zhí)法檢查，認真開展自查自糾，建立長效機制，防止發(fā)生問題。要嚴格招標管理和市場準入制度，使建設管理更加規(guī)范有序。要積極探索工程質量終身負責制的有效形式，建立工程質量保修，設備質量承諾和壽命期管理制度，為落實工程質量責任追究創(chuàng)造條件。要加強廉政建設管理，開展好建設領域突出問題專項治理活動，切實防止“建一批工程，倒一批干部”的悲劇發(fā)生。要抓好對建設管理人員的廉政考核，認真落實懲防制度，確?！肮こ虄?yōu)質，干部優(yōu)秀”。突出重點，攻堅克難，切實加快工程建設步伐。征地拆遷、手續(xù)審批、設計供圖、施工組織、物資供應、資金注入等問題一直是制約工程進展的關鍵因素，必須保持高度重視，集中力量攻克。在征地拆遷方面，要積極溝通，主動匯報，加強協(xié)調，充分依靠地方政府和參建單位，依法依規(guī)在最短時間掃清障礙，鋪平道路；在設計供圖方面，在不影響進度的前提下，分期分批提出供圖需求；在優(yōu)化施工組織方案方面，要按照施工 組織大綱，科學合理地下達工程計劃和任務。同時要注重發(fā)揮科研和設計單位的技術優(yōu)勢，廣泛開展科技攻關活動，著力解決工程建設中遇到的技術難題；在建設資金方面，要主動與股東方溝通協(xié)調，爭取理解，贏得支持，確保資本金按時足額到位；在物資供應方面，要統(tǒng)籌兼顧，保證物資供應滿足施工需求。強化管理，嚴明問責，確保安全質量有序可控。要切實提高對施工安全極端重要性的認識，堅持以標準化建設為主線，加強施工現(xiàn)場安全基礎建設，建立健全安全責任體系，強化施工過程的安全監(jiān)督和控制。特別要緊緊抓住隧道施工、橋梁灌注架設、既有線施工及火工品管理等重點，加大檢查力度，嚴明問責獎罰，堅決杜絕和防止施工安全事故的發(fā)生。要把工程質量作為鐵路建設的核心，以創(chuàng)建優(yōu)質工程、精品工程為目標，實行最嚴格的工程質量控制措施，完善工程技術標準，嚴格物資采購控制，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，強化工程驗收把關，切實做好標準化管理，推行工程質量終身負責制，嚴肅質量問題責任追究，爭取實現(xiàn)主體工程質量“零缺陷”。要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能作用，使監(jiān)理人員能夠真正負起責，管好事，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在問題和缺陷，提高監(jiān)理工作成效，確保安全質量有序可控。精打細算，強化控制，切實管好用好建設資金。2011年鐵道部給公司下達了4.54億元的投資計劃，目標必須實現(xiàn)，任務一定要完成。一是要落實責任嚴格掌控。公司要履行好投資控制的第一責任，樹立全方位、全過程控制投資的理念，自始至終落實好相關制度和措施，做到依法規(guī)范。二是要精打細算強化過程控制。因地制宜地采用技術標準，防止人為提高標準的現(xiàn)象；加強施工圖的審核，盡量減 少工程變更；嚴格物資采購供應，控制好原材料價格和質量，最大限度地降低工程成本；積極溝通協(xié)商，最大限度地減少征地拆遷、三電拆改等設計標準以外的費用；驗工計價要準確、真實，堅決杜絕假賬錯帳發(fā)生，保證資金及時到位并有效運用。三是要加強建設資金管理。積極推行建設項目資金預算工作，根據(jù)總投資和工期編制年度總預算，并結合全年投資計劃和調整計劃編制年度、月度資金需求預算和調整預算，保證建設資金安全、高效使用。同時按要求對施工單位的建設資金使用實施監(jiān)管，保證資金安全，保證農民工工資按時足額發(fā)放。發(fā)揚民主，依法治企，確保公司健康穩(wěn)步發(fā)展。要以維護股東的合法權益和公司利益為出發(fā)點，按照公司法和公司章程要求，進一步完善公司法人治理結構和決策機制，堅持重大問題集體研究，重要事情集體決策，保證公司的經(jīng)營管理決策科學、民主、嚴密、合理。要加強黨風廉政建設，繼續(xù)與有關單位開展共建活動，主動接受紀檢監(jiān)察審計等部門和廣大員工對工程建設等重點工作進行檢查和