縣長在全縣民生工程和財稅工作會議上的講話[推薦]

縣長在全縣民生工程和財稅工作會議上的講話同志們：在全縣“兩會”剛剛閉幕，我們就召開民生工程暨財稅工作會議，足見縣委、縣政府對民生工程和財稅工作的高度重視。今天，我們召開這次會議的目的就是總結(jié)去年工作的得失，在充滿希望的春天謀劃好今年兩件重要的事情，就是如何增收和改善民生。今天我來參會，主要是兩個意思：一是感謝大家。感謝大家，特別是國稅、地稅和財政部門的同志，去年以來，為財稅增長，為人民群眾謀福祉所作出的努力，因為正是有了在座各位的辛勤工作，才有了現(xiàn)在這樣良好的局面，所以感謝大家。二是拜托各位。在座各位是財稅戰(zhàn)線上的操作者，是我們能否實現(xiàn)今年財稅和民生工程目標的決定者，是美好未來的寄托者。財稅是政府保運轉(zhuǎn)的動力源泉，改善民生是我們執(zhí)政的最大心愿。所以在這里拜托各位，也相信各位能以更強的責任感和使命感，為臨泉的發(fā)展作出更大的貢獻。剛才，張縣長作了一個很好的工作報告，我完全贊同。會議并對民生工作作出突出貢獻的單位進行了表彰。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂了民生工程目標責任書，把今年各項指標任務予以了分解落實，關(guān)鍵就看大家的具體行動。下面，我講三點意見，概括起來就是“三個務必”。一、認識務必再提升自古以財立政，無財不政。財政實力的強弱直接決定了一個國家的國力強盛與衰微、國際地位的高端和低下，決定了一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位、一個部門的繁榮與沒落。大家要從“三無”的角度，來認識財稅國資和民生工作。第一，抓好民生和財稅工作，我們要義無反顧。什么是義無反顧？就是只有勇往直前，絕不退縮回顧。去年的發(fā)展表明，我們是在盡最大的努力實行應收盡收，所以去年主要收入項目均超額完成了年初的預算，XX年財政收入入庫億元，占年度預算的，超收1090萬元，增收5102萬元，增長。其中，國稅部門增收571萬元，增長；地稅部門增收1722萬元，增長；財政部門增收2809萬元，增長。財政支出億元，增支億元，增長，主要用于公共服務、教育、科技、文化、社保、農(nóng)林水等方面支出。民生工程縣級配套7000萬元，占年初預算的。這些帳我們可以算得清，但算帳容易，出錢難；會計好當，出納難。解決難題的關(guān)鍵就是發(fā)展。去年我們確定了近期、遠期“兩大目標”和“三大戰(zhàn)略”、“四個經(jīng)濟”、“五大基地”、“六張名片”發(fā)展思路，有了發(fā)展方向，我們就能瞄準這個目標不斷前進。自古“華山一條路”，唯有發(fā)展是出路。站在發(fā)展的大潮中，我們沒有退路，只有勇往直前，義無反顧。第二，抓好民生和財稅工作，我們是責無旁貸。什么是責無旁貸？就是自己的責任，絕不推卸給別人。做好財稅工作是我們最應盡的職責；切實改善民生是我們最崇高的使命。去年我們開展了“環(huán)境優(yōu)化年”活動、“正三風”活動，對園區(qū)環(huán)境實行了專項整治，8個項目進行集體開工，建成投產(chǎn)5個，再建11個，全年共引進招商項目143個，其中億元以上10個，這說明客商對臨泉有了信心。面對現(xiàn)在好的形勢和機遇，如果我們在已經(jīng)錯過很多的發(fā)展機遇后，還不擔負起發(fā)展的重任，臨泉的未來將困難無比。要發(fā)展，財力是保障，是支撐。所以我們務必擔負起責任，把我們的財政“蛋糕”做強做大，力促我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展又好又快。第三，抓好民生和財稅工作，我們需心無旁騖。什么是心無旁騖？就是一心一意、心無雜念的工作。作為“一把手”，做工作要善于牽住“牛鼻子”。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，工作起來離不開一個“錢”字。在“錢”字上，我們關(guān)鍵要做好兩件事：第一件事錢從哪里來？一是“收”到的，包括稅收以及應收的各種費用，實現(xiàn)應收盡收，既全力幫扶企業(yè)，也要依法治稅，強化收入征管。第二是“爭”到的，向中央、省里、市里爭取的，積極爭取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，全力爭取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面資金支持。第三是“引”到的，就是通過外商企業(yè)來投資興業(yè)。在“錢從哪里來”的問題上，我們“收”和“爭”做得比較好，但在“引”上還存在巨大的差距，去年我們確定了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要求必須引進一個企業(yè)，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了？只是有塊牌子。今年我們要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要引進35個企業(yè)，沒有集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為縣工業(yè)園區(qū)引進一個XX萬元以上的工業(yè)項目。第二件事就是錢“花”哪里去？首先是保工資、保運轉(zhuǎn)；其次是民生；再者是建設(shè)。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級財政，在座的各位有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，必須在理財、在財政增收上費盡心思，必須發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟上實現(xiàn)跨越。二、發(fā)展務必再提速中央電視臺十套有一句精辟而且富有哲理的廣告詞，角度決定視野，高度改變觀念，尺度把握人生。這句廣告詞確實很耐人尋味。眾所周知，站在不同的高度，視野肯定是不一樣的，視野的闊窄，會直接影響到人們對行為的選擇；如果從不同角度、不同側(cè)面去看待一件事或一個人，往往會有與過去截然不同的感受和認識；我們對于自己的人生，必須把握好尺度，因為勝敗往往在于毫厘之間。高度、角度和尺度，三者緊密相關(guān)、相輔相成。所以站好高度，前途無量；換個角度，海闊天空；把握尺度，左右逢源。這三句話，放在今天會議的主題上來說，就是要站好高度、找準角度、把握尺度來認清我們現(xiàn)今的發(fā)展形勢。財稅和民生工作值得肯定的方面很多，我就不再重復。我現(xiàn)在想說的是我們工作中存在的問題，我們發(fā)展中還有哪些要加強的方面。我想，在成績的背后，我們還主要存在下面三個問題，也就是“三個還沒有跟上”。一是經(jīng)濟發(fā)展還沒有跟上時代的步伐。我們的財政確實增長了不少，但跳出臨泉看，站在全市、全省的高度來看我們的增長，我們被人甩在了后頭。這里有組數(shù)據(jù)可以說明這個問題。XX年，我們的財政收入是億元，在5個縣市當中第三位，XX縣達到億元，XX縣已經(jīng)達到億元，在增幅上我們居最后一位，XX縣增幅，阜南，潁上，界首，全 市的增幅是，都比我們增長的快。XXXX年也就是“十一五”期間，我們的年均增長也是最后一位，我們是19，太和是，阜南，潁上，界首，全市年均增長。地方財政收入在5個縣市中臨泉是第四位，我們的地方財政收入是億元，太和億元，潁上億元，界首億元。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入又有多少？超過千萬的很少，有的甚至只有幾十萬，所以可想而知，我們的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)落后于這個時代的發(fā)展步伐。二是工作機制還沒有跟上形勢的變化。大家都知道揮淚斬馬謖的故事，馬謖是諸葛亮的愛將，對諸葛亮忠心耿耿。但軍令不可違，即使十分痛惜也要軍法從事。這正是諸葛亮的過人之處。這段故事也告訴我們一個深刻道理：沒有制度，工作搞不起來；有了制度不執(zhí)行，工作同樣也搞不起來。美國之所以能成為一個超級大國，其中一個很大的因素就是美國靠制度來約束人，依法治國。有人總結(jié)麥當勞的成功經(jīng)驗是，三流的員工，就是高中畢業(yè)就可以了；二流的管理，不像有些公司那樣苛刻的要求員工；但是有一流的流程，就是每一步怎么操作都給出了明確的答案。而我們中國的菜肴之所以博大精深，就是沒有一個量化的流程，如火候怎樣掌握，鹽、味精放多少，憑的都是廚師的感覺和經(jīng)驗，所以中餐雖然好吃，但卻成不了麥當勞這樣的規(guī)模。其實這也就反映了一個問題，外國人靠流程、靠制度創(chuàng)業(yè)，而我們是依靠人靠感覺來干事。好的工作機制能促使人朝著既定的方向前進；而存在缺陷的工作機制則讓人走上岔道，即使能達到目的，也要走上很長一段彎路。去年，我們實行了一次性投訴查實待崗制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“四項重點工作”月排名制度，在縣直實行了“實事檔案”制度，對招商引資工作實行重獎，對項目包保到人，并實行年度目標管理考核責任制，對完成年度目標任務的先進單位給予重獎，在我們即將召開的全委會上將給予兌現(xiàn)，我們就是要獎勤罰懶。今年，將繼續(xù)嚴格按照這些制度來推動工作。三是干部素質(zhì)還沒有跟上發(fā)展的要求。剛才我講了工作機制的重要性，因為如果機制不夠健全，我們要走很多彎路，才能達到最終的目的。而如果干部素質(zhì)跟不上發(fā)展的要求，那么我們就是再怎么走，也達不到預期的目的。因為干部素質(zhì)不行，就會直接導致執(zhí)行不到位，出現(xiàn)工作上的偏差。現(xiàn)在，有些部門的同志對于領(lǐng)導布置了的工作，還要再打個電話進行督促，總是以“缺錢、缺人”等借口來推諉，有時還非要督查局進行督辦，或者領(lǐng)導作出批示，看到上面的白紙黑字才敢辦事，并且辦完事后聽不到回聲。到底是好還是壞，還是存在什么問題。古人說得好，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。其實你能不能辦事、會不會辦事、有沒有辦事，素質(zhì)怎樣，在群眾中早有評說，縣委、縣政府早就知道的一清二楚。大家要明白，這是一個注重執(zhí)政能力與執(zhí)政智慧的年代，素質(zhì)不“上去”，那就只能“下去”；組織上是給位子找“能人”，而不是給位子找“主人”；能力不“提升”，那就得不到“提拔”。因為這個社會就是平者讓，庸者下，能者上。正是因為“三個還沒有跟上”的存在，致使我們的財稅和民生工作中還存在一些問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展緩慢，對發(fā)展財政的認識還不深，危機意識還不強，緊迫性還不夠；對縣委、縣政府的決策理解不深，跟進不夠，對發(fā)展的緊迫性無動于衷，還停留在過去的工作狀態(tài)中，對于怎樣改善民生，辦法還不夠多，群眾真正得到的實惠，還沒有達到群眾的要求，等等。去年，我們組織了兩次看形勢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出什么亮點進行觀摩，有的不知道企業(yè)是不是規(guī)模企業(yè)，這就是我們的失職。我們從事經(jīng)濟工作，一定要摸清家底，知道家里收入有多少，收入來源是什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，一定要知道本轄區(qū)有哪些企業(yè)，規(guī)模有多大。這“三個還沒有跟上”是客觀存在的問題，解決的辦法就是兩句話，競位爭先，奮力崛起。這“三個還沒有跟上”問題的存在，歸根結(jié)底的原因，就是兩個字責任。這也就是我第三個需要強調(diào)的問題。三、責任務必再強化好的作風能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，鑄就頑強的戰(zhàn)斗力?？梢赃@樣說，一個地方的工作，成敗在作風；一個單位的形象，好壞在作風；一個干部的評價，優(yōu)劣在作風。領(lǐng)導干部的作風體現(xiàn)著黨風、政風,影響著民風。所以作為領(lǐng)導干部一定要從實事做起，從細微處做起，切實轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，負起責任。1、要培植財源，解決發(fā)展不快的問題。在“兩會”上對各個單位的預算，請人大代表進行了翻閱。我們的支出越來越大，去年我們支出是億元，今年的民生工程又增加到33項，這需要更多的財政支出，需要我們做大財政“蛋糕”。如何培植財源，做大財源建設(shè)文章，關(guān)鍵在工業(yè)、在項目、在園區(qū)，就是要按照縣“兩會”確定的工作目標，狠抓工作落實。XX年，縣委、縣政府的重點工作，就是實施“三項行動”，開展“四個年”活動，實現(xiàn)“六個突破”。實施“三項行動”，即實施工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)增效和商貿(mào)提升行動。工業(yè)突破方面，主要是實施“十百千工程”，爭取明后兩年全縣億元以上產(chǎn)值企業(yè)達到10個，規(guī)模以上企業(yè)達到100個，成長型中小企業(yè)達到1000個。農(nóng)業(yè)增效方面，主要是“穩(wěn)糧、強牧、擴蔬”?！胺€(wěn)糧”就是糧食生產(chǎn)要保持百萬噸以上，“強牧”就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明年達到40%，后年達到50%?！皵U蔬”就是加大對蔬菜種植的補貼力度，每個蔬菜大棚政府補貼1500元，200萬元補貼資金已列入財政預算。商貿(mào)提升方面，XX年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“八個一”任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個農(nóng)貿(mào)市場，集市全部要集中到農(nóng)貿(mào)市場，用12年的時間杜絕騎路逢集現(xiàn)象；在縣城要大力推進六大市場建設(shè)，進一步打造皖西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心。開展“四個年”活動，即開展城市建設(shè)年、園區(qū)推進年、交通攻堅年、環(huán)境優(yōu)化年活動。城市建設(shè)年方面，今年XX區(qū)重點是布局建設(shè)“八場一廁”，加快推進蘇果超市、皖浙農(nóng)貿(mào)大市場二期等幾個商貿(mào)大項目建設(shè)；XX區(qū)主要是新建臨泉中學、體育中心、中醫(yī)院等，新XX區(qū)共計要開工建設(shè)22個重點項目，總投資46億元，XX年要完成投資20多億元。園區(qū)推進年方面，園區(qū)建成區(qū)今年要拓展3平方公里，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、招商引資、規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積“五個翻一番”。正月十六，我們將有26個項目集體開工。交通攻堅年方面，界臨淮公路已經(jīng)升格為省道，明后年與阜新高速公路連接線一起改造。環(huán)境優(yōu)化年方面，“三項整治”繼續(xù)開展，逐步推進、強力整治違法建設(shè)，該拆的拆，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)；深入整治“吃空餉”，對已清理出的420人，完善手續(xù)，對存在爭議的1400多人，細化任務，甄別認定，落實措施；交通秩序整治已經(jīng)初見成效，要繼續(xù)保持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縱深發(fā)展。同時，環(huán)境優(yōu)化年要突出打造“四個臨泉”。一是打造 “誠信臨泉”。著力抓社會誠信、信用建設(shè)；二是打造“平安臨泉”。城鄉(xiāng)要抓好平安創(chuàng)建工作，搞好社會治安綜合治理，提高群眾安全感。三是打造“效能臨泉”。政府各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提速提效，認真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進“一線工作法”。四是打造“清潔臨泉”。要加大文明創(chuàng)建工作力度，保持城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，堅持從身邊做起，機關(guān)干部帶頭。實現(xiàn)“六個突破”，即在招商引資、城鄉(xiāng)一體化、體制機制、為民辦實事、人力資源開發(fā)、文化旅游等六個方面進行突破?？傊痪湓?，扎扎實實地辦一些實事，取得一些實效，確保完成全年收入任務，XX年力爭財政收入增長，爭取增長30。2、要民本為上，把民生工作落到實處。要確保今年的民生工程順利完成。首先要強化領(lǐng)導責任制。剛才我們對民生工程的任務分別簽了責任書，簽了責任書就要負責任，就要兌現(xiàn)，就要落實，無論是誰簽了責任，都是我們地方黨委和政府，都是我們政府主要部門“一把手”的責任，因此一把手要負總責，分管領(lǐng)導要負直接責任，切實做到親力親為，認真研究方案、具體部署工作、親自組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場解決問題。落實好分工負責制，所有的民生工程凡是涉及到的部門和領(lǐng)導，你們就是責任人，這副擔子就是你的，好壞的帳都要記在你的身上。二要建立質(zhì)量管理制度。今年我們實施的民生工程項目比較多，所以一定要采取一些辦法，盡量將工作往前趕，我們配套資金2月份已經(jīng)預撥50，要搶在時間和進度上確保民生工程的質(zhì)量，切實加強質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)、公開招投標、竣工驗收制度、嚴肅責任追究制度，確保建一處、成一處，堅決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，真正把每一個項目都建設(shè)成為經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的精品工程，真正把好事辦好。三要建立運行維護制度。民生工程建好只是第一步，還需要后續(xù)的管好，用好，在某種意義上比建好任務更加艱巨，從現(xiàn)在了解的情況看，我們有的少數(shù)工程類的項目在后續(xù)建設(shè)或使用當中暴露出了一些質(zhì)量問題，近期，要組織一次回頭看，對前幾年已經(jīng)完工的工程類項目開展一次檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要盡快采取措施，及時整改到位，問題突出的要查明原因，嚴肅查處。對于已建成的工程類項目，要抓緊建立健全相應的運行、維護、管理等制度，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費有保障，確保民生工程項目能持久發(fā)揮效益。3、要敢于擔當，在工作落實中承擔責任。作為一名領(lǐng)導干部，任其職，就應盡其責；在其位，就要謀其政。從某種意義上說，敢于負責就是魄力，戰(zhàn)勝困難就是業(yè)績，發(fā)現(xiàn)問題就是水平，回避矛盾就是失職。古人講，才不勝，不可居其位；職不稱，不可食其祿。我還想加一句，就是，責不擔，不可從其政。意思就是如果不擔當責任，你就不配從政，或者說，你從政的目的，完全是為了“食其祿”，而非真正的想干事創(chuàng)業(yè)。因為工作意味著責任，沒有不承擔責任的工作，更沒有不承擔責任的工作者。有句話說得好，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。責任讓人堅強，責任讓人勇敢，責任讓人知道關(guān)懷和理解。因為我們對別人負有責任的同時，別人也在為我們承擔責任。發(fā)展的重任落在了我們的肩上，人民的期盼寄托在我們的身上，我們唯有努力的工作，大力發(fā)揚沈浩同志的精神，學習他一心為民、服務群眾的宗旨意識，學習他解放思想、銳意改革的創(chuàng)新精神，學習他艱苦奮斗、扎根基層的實干作風，學習他任勞任怨、無私奉獻的高尚品格，埋頭苦干，扎實工作，無私奉獻，努力開創(chuàng)財稅和民生工作的新局面。借此機會，對做好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作我強調(diào)幾點：全國“兩會”將分別于3月5日和3月3日在北京召開，這是我國生活中的一件大事，做好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作非常重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要把信訪穩(wěn)定工作作為一項重大政治任務抓實抓好，堅決防止影響穩(wěn)定事件的發(fā)生，為全國“兩會”順利召開營造良好的社會環(huán)境。1、要加大矛盾糾紛排查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要著手集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對所轄范圍內(nèi)存在的不穩(wěn)定，特別是可能引發(fā)越級訪、集體訪、進京的苗頭性問題進行全面徹底的摸排，同時對可能發(fā)生的較大影響的潛在矛盾要認真分析，預測事態(tài)的發(fā)展，及時制定工作預案。對排查出來的矛盾問題，確定領(lǐng)導包案，要采取積極的措施，根據(jù)矛盾的不同情況以各種方式有針對性地進行化解，力爭把問題化解在當?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，矛盾擴大化和復雜化，避免矛盾上交，盡最大努力減少越級訪、非正常訪、集體訪，堅決避免到省進京群體性事件的發(fā)生。2、要做好進京、到省非正常上訪的接待、勸返、處理、解決和穩(wěn)控工作力度?？h要成立“兩會”期間信訪接待勸返處理工作組，一旦出現(xiàn)上訪事件，確保第一時間進行勸返，保證接待、勸返、處置、解決、 穩(wěn)控工作的有效銜接，不要在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，以免造成負面影響，人為加大工作難度，使矛盾問題擴大化和復雜化。要在人員、資金上提供保障，保證人員和車輛及時到位。3、要做好解決重要疑難信訪案件工作力度。對在全國“兩會”期間容易和已經(jīng)發(fā)生的矛盾問題，要認真進行研究，找出癥結(jié)所在，根據(jù)不同的矛盾的性質(zhì)，具體問題具體分析，快速制定行之有效的措施，加大解決問題的力度，對合理訴求要千方百計解決到位。同時對無理纏訪老戶，在“兩會”前要通過加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢，達到警示教育和穩(wěn)控措施雙到位。4、要迅速建立信訪工作預警機制