淺議我國目前“三農(nóng)”存在問題及對策.doc

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)【內(nèi)容摘要】“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。 【關(guān)鍵詞】三農(nóng) 社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標(biāo)、新措施。 一、我國農(nóng)業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標(biāo)還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問題，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議（N），光明日報，2005年3期二、我國“三農(nóng)”存在的問題（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、儲藏、運(yùn)輸、營銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域，成為一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，不僅素質(zhì)不合要求，而且數(shù)量嚴(yán)重不夠。（二）農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)不到位科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來越高?，F(xiàn)在農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)識，他們自覺運(yùn)用已掌握的科學(xué)技術(shù)知識，在采用良種，使用化肥、農(nóng)藥方面，已明顯提高了勞動生產(chǎn)率。但是，在防病蟲害，更新種植技術(shù)，改變耕作方式，發(fā)展新的產(chǎn)品時，他們渴望獲得具體的指導(dǎo)，具體服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很不夠，總的來看是有組織、有經(jīng)費(fèi)、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。涉農(nóng)的科技人員并不少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧在縣有局機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相關(guān)專業(yè)站所，有部門，有人員?？墒情_展的科技服務(wù)與其龐大的機(jī)構(gòu)和隊伍極不相稱，不少人員不干本行，分片鄉(xiāng)管人員主要在鄉(xiāng)政府當(dāng)聽用，這部份人在崗工作，只是使用方式不對，是管理不當(dāng)造成。業(yè)務(wù)部門主管，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)這部份人，一年之中能開展幾次培訓(xùn)，下鄉(xiāng)指導(dǎo)幾個地方農(nóng)村工作就是最稱職的了，許多人，許多時候并不在崗。（三）政府的財政投資不到位發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續(xù)五個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問題上，政府采取了許多措施，總的體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的方針。當(dāng)代農(nóng)民從財政獲益是前所未有。（四）發(fā)展需要的體制不到位現(xiàn)在農(nóng)村，統(tǒng)一實(shí)行家庭承包責(zé)任制，即土地承包到家庭，生產(chǎn)自主，收益自己得。這是農(nóng)村改革最先建立起來的經(jīng)營承包責(zé)任制，經(jīng)過了第一輪承包十五年期限后，現(xiàn)在進(jìn)入第二輪為期30年的承包期限中，在我縣農(nóng)村考察承包責(zé)任制執(zhí)行情況。 中國的根本問題-九億農(nóng)民何處去李佐軍 著 中國發(fā)展出版社 2007年1期。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下，激烈的市場競爭要求不相適應(yīng)，低下的勞動生產(chǎn)率，簡陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施。三、三農(nóng)”存在問題原因分析（一）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化缺乏制度基礎(chǔ)目前，我國人均占有耕地約畝，只相當(dāng)于世界平均水平的，勞動力人均占有耕地是耕地面積較大國家的。如此的生產(chǎn)規(guī)模，即使搞成“繡花農(nóng)業(yè)”，也無法實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代化。與此同時，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移存在諸多制度約束。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國農(nóng)民工的實(shí)際勞動小時工資只相當(dāng)于城市職工的。按國際通行慣例，一個地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)大約相當(dāng)于本地區(qū)社會平均工資的。這種局面不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地依法有序轉(zhuǎn)讓和形成規(guī)模經(jīng)營。（二）農(nóng)村發(fā)展長期存在金融服務(wù)的制度性缺失從有關(guān)部門抽樣調(diào)查的個省個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，近幾年銀行貸款幾乎為“零”，信用社貸款平均每鄉(xiāng)只有萬元左右。全國大部分鄉(xiāng)級信用社事實(shí)上已經(jīng)資不抵債，基本上失去了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。（三）農(nóng)村發(fā)展缺乏公共財政的制度性保證1、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)投入短缺。長期的投入不足，使得鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、通訊設(shè)施等方面的建設(shè)普遍落后。農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)欠賬多，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度剛剛起步，支農(nóng)資金嚴(yán)重分散。2、免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民其他負(fù)擔(dān)依然較為沉重。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價過快以外，主要是教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民“因病致貧”、“因?qū)W致貧”的問題比較突出。四、解決“三農(nóng)”存在問題的對策（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。 我向百姓說實(shí)話著 遠(yuǎn)方出版社2009年6期。它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實(shí)施過程中，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 （二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。陸學(xué)藝：“三農(nóng)”新論當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究（M）北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年5期這個概括比較準(zhǔn)確地反映了新時期農(nóng)民素質(zhì)的含義，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的具體體現(xiàn)。“有文化”,要求農(nóng)民具備良好的文化素質(zhì)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富?！岸夹g(shù)”，要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動。“會經(jīng)營”，要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理素質(zhì)，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟(jì)效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)遇，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，決不產(chǎn)生新的文盲、半文盲。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。一定要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，扎實(shí)做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)同步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實(shí)提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。（三）構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，增強(qiáng)“三化”帶“三農(nóng)”的能力。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)民政策性收入。深入實(shí)施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導(dǎo)員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村結(jié)對、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動”的措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收。白躍世：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇分析（M）北京：中國社會科學(xué)出版社，2004年8期（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路有：一是強(qiáng)化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機(jī)制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作。強(qiáng)化農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，建立完善被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)管理制度，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。 結(jié)束語：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入形式主義，勞民傷財?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入破壞