保安全、促和諧實施方案.doc

宿州市第十二小學開展“保平安、促和諧”百日專項行動實施方案為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市教育局推進和諧平安宿州建設、大力開展“保平安、促和諧”百日專項行動的決定，全面推進我區(qū)教育系統(tǒng)百日專項行動有序開展，結合我校教育教學工作實際，特制定本方案。一、指導思想深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市、區(qū)關于開展“保平安、促和諧”百日專項行動的總體要求，深化鞏固“四民”活動成果，深入開展保障教育民生工作、信訪穩(wěn)定工作、學校安全管理、校園及周邊治安整治專項行動，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的教育熱點、難點問題，進一步健全教育工作又好又快發(fā)展的長效機制，積極營造安全、穩(wěn)定、和諧、健康的教育發(fā)展環(huán)境，在我校形成依法執(zhí)教、規(guī)范管理，熱情服務、求真務實的工作氛圍，推動我校教育教學工作均衡發(fā)展，進一步提高學生家長對教育的滿意度。二、目標任務我校要按照區(qū)教育局的總體要求，結合本校實際，深入開展保障教育民生百日專項行動、信訪穩(wěn)定工作百日專項行動、學校安全管理百日專項行動、校園及周邊治安整治百日專項行動，努力打造平安和諧的埇橋教育，為開好“兩會”、歡度“兩節(jié)”營造良好的環(huán)境和氛圍。（一）深入開展保障教育民生百日專項行動。牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識，進一步強化責任意識、大局意識，扎實推進教育民生工程，主動解決教育民生問題，切實維護群眾利益，促進教育和諧發(fā)展。一是扎實推進教育民生工程。實施好義務教育經費保障機制改革，確保資金和項目管理有效，確保按時序進度完成階段性任務。二是做好民生問題服務承諾制度工作。以解決問題為目的，以群眾滿意為標準，結合相關法規(guī)、政策，本著惠民、利民、為民的原則，按照公開承諾意見，認真辦理服務承諾事項。三是積極開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動。（二）深入開展信訪穩(wěn)定工作百日專項行動。按照區(qū)委、區(qū)政府“穩(wěn)定隱患再排查、信訪事項再辦理、信訪平臺再強化”的要求，以法律、法規(guī)和政策為依據，按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，積極做好學校的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調處，進一步化解糾紛、預防減少矛盾、解決重信重訪復雜疑難問題、消除穩(wěn)定隱患。重點是做好實施義務教育學校教師績效工資后教師信訪、穩(wěn)定工作；做好教師職務評定、招生考試、教育亂收費等各類可能引發(fā)信訪、穩(wěn)定問題工作。（三）深入開展學校安全管理百日專項行動。結合正在開展的“平安校園”創(chuàng)建活動，進一步加強安全教育，提高學校和廣大師生的安全意識和防范能力。全面、深入地開展冬季安全隱患大排查，爭取徹底消除當前可以消除的影響學校安全、危及師生身體健康和生命安全的各類安全隱患，制定切實可行的措施，有效應對當前因實際情況不能立即解決的安全問題。進一步強化安全管理，健全學校安全工作應急預案和長效機制，落實各項防范措施，嚴防火災、一氧化碳中毒、冰凍傷害等各類安全事故的發(fā)生，確保學校安全工作常抓不懈，確保師生生命及財產安全。（四）深入開展校園及周邊治安整治百日專項行動。認真排查化解各類矛盾糾紛，重點排查學生之間有無矛盾，深入、細致地了解學生的思想動態(tài)和心理問題，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實把矛盾和問題解決在校內，化解在萌芽狀態(tài)。加強學校及周邊環(huán)境綜合治理，完善聯(lián)席會議制度，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊侵害師生人身安全和干擾學校教學秩序的各類違法活動。三、方法步驟根據區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合教育工作實際，我校教學百日專項行動從2008年12月24日開始，至2009年3月31日結束，歷時100天，主要分三個階段進行。（一）動員部署階段（2008年12月24日至12月31日）這一階段的主要任務是進行全面、深入地思想發(fā)動，使全校教職工充分認識開展百日專項行動的重要性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，積極投身到行動中來。1、動員部署。我校召開全體教職工動員大會，進行全面動員，進行全面、深入地思想發(fā)動。要切實加強學習教育，不斷提高思想認識，為活動的順利推進奠定良好的基礎，營造良好的活動氛圍。重點要認真學習市、區(qū)開展百日專項行動的各項工作方案和市、區(qū)領導同志的重要講話精神。2、制定方案。根據區(qū)委、區(qū)政府和市教育局的統(tǒng)一部署，我校制訂了宿州市第十二小學關于開展“保平安、促和諧”百日專項行動實施方案。結合本校實際，認真制定具體的實施方案。要把保障教育民生工作、信訪穩(wěn)定工作、學校安全管理和校園及周邊治安整治等各項工作任務細化分解，責任到人，定領導、定科室、定人員、定目標、定措施。（二）重點實施階段（2009年1月5日至3月10日）本階段，我校要從解決教職工和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，結合深化、鞏固“四民”活動成果，認真組織“回頭看”活動，重點看在保障教育民生、信訪穩(wěn)定、學校安全、校園及周邊治安工作方面還存在那些問題和隱患，進一步加強組織領導，明確責任，規(guī)范管理，積極整改，確保教育系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、和諧。1、對照政策要求，深入開展“回頭看”活動。我校要把“回頭看”活動作為重點實施階段的重要工作來抓。要對照省、市、區(qū)有關政策要求，結合各自實際，對當前民生工程建設的突出問題，信訪方面的復雜疑難案件和新出現(xiàn)的問題，影響學校及周邊安全穩(wěn)定、教育和諧發(fā)展的重大隱患等，認真地進行再排查、再匯總、再梳理，登記造冊，建立臺賬。一是在保障教育民生上，要重點看民生工程任務有沒有完成、工程質量如何、操作是否規(guī)范；有沒有制訂具體的民生問題服務承諾工作方案，并嚴格按程序辦理承諾事項，群眾對辦理結果是否滿意；有沒有認真開展“送溫暖、獻愛心”活動。二是在信訪穩(wěn)定工作上，要重點看市、區(qū)交辦的重大案件包案處理工作落實情況，信訪、穩(wěn)定工作應急預案制訂、落實情況和責任制落實情況，應對可能出現(xiàn)的義務教育學校教師績效工資實施后教師群訪問題情況。三是在學校安全管理上，要重點看學校安全隱患排查、安全教育落實情況，安全管理制度及應急預案制訂、演練情況。四是在校園及周邊治安整治上，要重點關注學生之間矛盾、糾紛和學生的思想動態(tài)和心理問題排查情況，校內外違規(guī)飲食攤點、網吧、游戲廳治理情況，有沒有影響師生人身安全和干擾學校正常教學秩序的犯罪活動，有沒有邪教和國外敵對勢力的違法活動。2、加強監(jiān)督管理，積極整改存在問題和隱患。一是在保障教育民生方面：繼續(xù)堅持項目工程周報制度、實施情況信息報送制度、實施情況月通報制度、考核制度和責任追究制度、督查制度、定期報告制度、民生工程群眾投訴受理制度等七項制度，進一步規(guī)范管理，認真解決工程實施中存在的問題。切實做好民生問題服務承諾工作。學校積極采取措施，制訂具體的工作方案，按照公開承諾意見認真辦理服務承諾事項。要堅持規(guī)范、迅捷、高效的準則，加快工作節(jié)奏，簡化辦事程序，規(guī)范工作流程，提高辦理效率和質量。開展慰問活動。慰問特困黨員、特困教職工及國家、省級模范教師、優(yōu)秀教師、離退休教師，主動了解他們的訴求，幫助解決實際困難和問題；慰問對口幫扶的特困職工、農村特困戶，結合實際，協(xié)助當地黨委、政府解決他們的生活難題。二是在信訪穩(wěn)定工作方面：再次深入排查信訪穩(wěn)定工作隱患。堅持可預見性原則，重點是查找一些苗頭性問題。認真做好區(qū)教育局信訪工作領導小組辦公室交辦的信訪事項辦理工作。要按照信訪條例、安徽省信訪條例的要求，認真按程序處理，做到件件有結論，處理終結率達到100%。凡在政策法規(guī)范圍內應解決的問題，100%解決到位。抓緊抓好一些可能引發(fā)群體性事件問題的處置工作。學校要按照“以人為本、多管齊下、關口前移、重心下移、齊抓共管、預防為主、標本兼治”維護穩(wěn)定的總體思路，重點做好實施義務教育學校教師績效工資后教師信訪、穩(wěn)定工作；做好教師職務評定、教育亂收費方面的信訪工作。要制訂專門的應急處置預案，密切關注有關情況，深入排查問題隱患。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，立即采取措施，把問題妥善解決在萌芽狀態(tài)。落實兩項具體要求。落實好信息上報工作，實行一周一報制度，每周四下午5：00前，我校要將信訪穩(wěn)定情況上報區(qū)教育局監(jiān)察室。同時，重點緊急情況隨時上報。如有上訪的不愿停訪息訴的，要逐個實行包案穩(wěn)控。重點在實施義務教育學校教師績效工資后教師信訪和老民師重信重訪方面，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，一定要逐人落實包案穩(wěn)控措施，避免發(fā)生群體性事件和越級上訪。三是在學校安全管理方面：在“回頭看”的基礎上，不斷加大隱患排查、整改力度。重點加強火災、一氧化碳中毒、雨雪、冰凍傷害、交通安全等方面的隱患排查。學校要組織人員深入教室、學生寢室、食堂、實驗室、圖書閱覽室等各個公共部位，進行全面檢查，建立詳細的臺帳，制訂周密的整改計劃，落實嚴格的整改措施，確保整改到位。加大安全教育力度，進一步提升師生安全防范意識和能力。要對近年來我區(qū)發(fā)生的各類導致學生死亡的事故進行認真總結分析，結合實際，采取多種形式，大力開展安全教育活動。特別要狠抓冬季季節(jié)性安全教育、農村和低年級學生安全教育。要針對冬季火災、一氧化碳中毒、交通安全等事件易發(fā)，雨雪、冰凍等自然災害容易導致事故發(fā)生等特點，有針對性地加強安全教育。要加強放假前和開學后的安全教育。要采取致家長的一封信、召開班會等形式，將安全教育向家庭延伸，進一步增強家長的安全意識和監(jiān)管主動性，切實發(fā)揮家庭在學生安全監(jiān)護中的作用。進一步強化對小學安全工作的監(jiān)管。學校要進一步強化責任意識，落實學校安全工作責任制，加強對學校安全工作的督查，指導、督促學校完善各項規(guī)章制度，落實各項防范措施。四是在校園及周邊治安整治方面：結合鞏固“四民”活動成果，進一步對校內外存在的治安隱患進行全面排查。要按照管理權限，將排查出的問題按校園及周邊治安綜合治理各成員單位的職責，分別歸類整理、上報。緊密協(xié)同作戰(zhàn)，切實做好校園及周邊治安隱患整治工作。要在綜治委的領導下，會同公安、工商、文化、城管、執(zhí)法等部門，對校園周邊進行集中整治。要嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的敲詐勒索、搶劫、暴力傷害等各類違法犯罪，查處滋擾校園及周邊治安秩序的違法活動。要清理校園周邊地區(qū)非法經營的網吧、電游室、歌舞廳、音像書刊點、飲食攤點、游商攤販、出租房以及違章建筑等，取締學校周邊200米內的營業(yè)性上網服務場所。要加強學校門衛(wèi)值班管理和夜間巡邏，落實好校內治安工作各項措施。我校要在2009年元月10日前和2009年3月5日前，分別將問題隱患臺帳和整改落實情況上報區(qū)教育局安全辦公室。（三）總結鞏固階段（2009年3月11日至3月31日）在有效的集中整治過后，我校要認真總結經驗和教訓，建立健全保障教育民生、信訪穩(wěn)定工作、加強學校安全管理和校園及周邊治安整治長效機制。同時，綜合各地各學校情況，建立完善各項規(guī)章制度，將活動引向深入。1、建立健全各項長效機制。一是健全教育民生問題工作長效機制。我校要結合實際，建立健全各自實施民生工程的具體工作制度，確保各項政策得到貫徹落實。重點是要不斷完善教育民生工程責任制和責任追究制度。同時，要健全教育民生問題服務承諾工作制度，確保群眾關心的民生問題，及時得到妥善解決。二是健全信訪和維穩(wěn)工作長效機制。要在完善信訪平臺建設和民生熱線工作制度的基礎上，重點建立健全三項機制：要進一步完善重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調處機制；要建立防范和處置群體性事件的現(xiàn)場應急機制；要針對學校一些信訪穩(wěn)定突出問題，出臺分類解決、確保穩(wěn)定的重大突出問題工作機制。三是健全學校安全管理長效機制。健全學校安全教育培訓制度，進一步明確安全教育的主要內容、形式。健全學校門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、交通、食品衛(wèi)生等各類安全管理工作制度。健全學校安全管理責任制和責任追究制，在堅持“一把手負總責，誰主管，誰負責”的原則下，進一步明確安全工作機構、人員和各自職責，層層簽訂安全管理責任狀，建立“教育安全、人人有責”的管理體系。健全學校安全工作獎勵與懲罰機制，明確獎懲標準和實施辦法。要健全學校安全工作應急處理機制，進一步修訂完善安全事故防控和應急處置預案。四是健全校園及周邊治安工作長效機制。健全矛盾糾紛和安全隱患排查調處的工作機制、制度和網絡，完善矛盾化解和調處工作責任制，對影