在XX年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話[推薦]

在XX年全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，是在*加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時刻，縣委縣政府召開的一次全局性重要會議。主要是認真貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，認真總結(jié)近年來的成功探索，深入分析面臨的挑戰(zhàn)與機遇，研究確定未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標，安排部署今后一個時期的重點工作和任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，努力把*城鎮(zhèn)建設(shè)提高到新的更高水平。剛才，錢縣長作了很好的工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。 家單位作了很好的發(fā)言，目標都很明確、措施都很具體。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、分清形勢，統(tǒng)一思想，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為最大民生牢牢抓緊加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是實現(xiàn)“洼地崛起”的必由之路，事關(guān)*改革發(fā)展大局，事關(guān)民生幸福。要切實把它作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)和最大的民生工程，凝聚共識，形成合力。首先，要準確把握我縣城鎮(zhèn)化特征。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是十八大提出的任務(wù)，也是未來中國經(jīng)濟增長的新引擎，其重要意義不言而喻。近年來，我們扎實開展五大會戰(zhàn)進位爭先競賽，通過持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)會戰(zhàn)，城市規(guī)模進一步擴大，功能進一步完善，城市面貌進一步改觀，公共服務(wù)體系進一步健全。去年，我們以城市創(chuàng)建為手段，以打造秀美城市，建設(shè)全省有影響力的品質(zhì)縣城為要求，大力推進城建“四百”工程。全年實施八大類100個城建項目建設(shè)，累計完成城建投入100億元，新開發(fā)商品房118萬平方米，600套公租房、600套危改安置住房、300套限價商品房和50套經(jīng)濟適用房共11.5萬平方米保障性住房，新增城市綠地106萬平方米。S327繞城段綠化及中分帶建設(shè)，海濱大道、阜東路和景湖路等6條道路改造提升已全面完成，西湖路、阜東路、富康路共4.5公里城市污水主干管網(wǎng)，20公里燃氣中壓管網(wǎng)、46公里燃氣低壓管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，已全部竣工。成功獲批省級園林城市和衛(wèi)生城市，成功創(chuàng)建省級文明城市。雖然我縣城市發(fā)展的步伐不斷加快，但與發(fā)達縣區(qū)相比，仍存在不少差距和問題。防洪、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，停車場、集貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、健身活動場所、公交站點等公用設(shè)施數(shù)量不足、標準不高?？h城人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化、環(huán)境污染等“城市病”日趨顯現(xiàn)。多數(shù)集鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟規(guī)模較小，鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差問題仍需要花大力氣解決。其次，要牢牢抓住我縣城鎮(zhèn)化的機遇。加快推進新型城鎮(zhèn)化對于*轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，在建設(shè)更高水平小康社會和“洼地崛起”中舉足輕重。據(jù)測算，我國每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出。按照全縣120萬人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，將增加1.2萬城鎮(zhèn)人口，帶動12億元固定資產(chǎn)投資。每建設(shè)1平方公里市政設(shè)施，可帶動1.5億元投資，城市建設(shè)每增加1億元的投入，即可拉動建筑、建材、裝飾和餐飲服務(wù)業(yè)等56個行業(yè)增加收入1.22億元。當(dāng)前，*正處于工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，沿海開發(fā)的決戰(zhàn)時期，二三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，必將加速推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。這些都是我們加快推進新型城鎮(zhèn)化的重大機遇，必須積極對接、牢牢抓住。第三，要積極穩(wěn)妥推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是一個自然的歷史過程，受自然條件制約，不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實。從我縣實際來看，推進城鎮(zhèn)化進程中還存在著交通滯后、公共服務(wù)配套不夠、社會治理水平不高、體制機制不活等困難和問題，對此，我們必須樹立問題導(dǎo)向，強化底線思維，完善倒逼機制，主動作為、科學(xué)應(yīng)對。在推進城鎮(zhèn)化進程中，我們既要強化機遇意識，以改革創(chuàng)新精神大膽探索、大力推進，通過改革創(chuàng)新釋放新型城鎮(zhèn)化紅利；又要堅持問題導(dǎo)向、遵循客觀規(guī)律、尊重群眾意愿，注重因地制宜、分類實施、穩(wěn)步推進，使推進新型城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程；更要根據(jù)現(xiàn)階段特點，進一步明確“時間表”和“路線圖”，在發(fā)展理念上體現(xiàn)質(zhì)量效益，在目標定位上體現(xiàn)更高要求，在衡量標準上強調(diào)群眾認可，試點先行、及時推進，使新型城鎮(zhèn)化成果經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗。二、明確目標，突出重點，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新常態(tài)下的發(fā)展動力強力推進當(dāng)前和今后一個時期，全縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委朱書記惠民利民、低碳環(huán)保的要求，秉持“完善功能、提升品位、改造舊城、改善環(huán)境”的發(fā)展理念，以八大類88個城建重點項目為抓手，加快構(gòu)建以縣城為龍頭、重點鎮(zhèn)為支撐、農(nóng)民集中居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，加快描繪城鎮(zhèn)面貌新畫卷。第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭，要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，強化規(guī)劃剛性執(zhí)行，確保規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。要著力構(gòu)建“縣城為核心、港城為副中心、重點鎮(zhèn)為支撐、特色村為基礎(chǔ)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。要大力度推進縣城和港城建設(shè)。圍繞布局合理、功能健全、特色鮮明的目標，加快完善城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，特別要細化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住、生態(tài)、旅游等區(qū)域功能定位，并在重點區(qū)域率先開展城市設(shè)計，加快實現(xiàn)全域規(guī)劃、多規(guī)融合，全面提高城市規(guī)劃管理水平，促進城市功能完善，努力實現(xiàn)城市功能布局最優(yōu)化，縣城的博物館、科技館加快啟動，港城的靈龍湖、海濱浴場等項目要加快實施。要高速度推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。加快規(guī)劃提檔升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，努力將重點鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、功能完備、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。八灘、五汛、濱淮等集鎮(zhèn)項目要快見成效。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。堅持高標準規(guī)劃、高品位設(shè)計、高起點建設(shè)，以完善社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為宗旨，突出功能配套、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理創(chuàng)新，努力將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的社區(qū)。同時，要重點選擇一批中心村、歷史文化村，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，打造一批看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的田園村莊。第二，突出以人為本，全面加快市民化步伐。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要強化以人為本理念，把促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，著力提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化進程。在注重通過放寬落戶條件等政策引導(dǎo)的同時，要充分尊重農(nóng)民進城或留鄉(xiāng)的自主選擇權(quán)，不能操之過急，不能采取強迫的辦法逼農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)民“被上樓”、“被城鎮(zhèn)化”。目前，優(yōu)質(zhì)教育已經(jīng)成為農(nóng)民進城的重要動因。在推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展的同時，要注重通過優(yōu)化城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平相對較高的優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)對農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的吸引力。要注重“化人”、育人，解決好新市民融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力問題，把服務(wù)群眾同教育服務(wù)結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，加強人文關(guān)懷，推動鄰里守望相助，幫助進城農(nóng)民盡快找到歸屬感、融入新生活。第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的動力和靈魂，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化就是“空中樓閣”。要把實現(xiàn)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手，強化產(chǎn)業(yè)支撐，按照“四化”同步的要求，堅定走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動力。城區(qū)要大力推進新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。摒棄以往單純造城的思路，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機互動，做大做強做優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)載體，進一步強化政策資金、要素保障、用人導(dǎo)向等政策傾斜和服務(wù)，確保實現(xiàn)重大項目招引和規(guī)模企業(yè)培育的新突破，為推進建設(shè)提供經(jīng)濟支撐；要堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，加快推進排檔美食一條街、中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、洲盛國際家具廣場、寶豐商博城二期工程等一批大項目的建設(shè)步伐，全力推動城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升，通過產(chǎn)業(yè)的集聚為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，通過產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展來實現(xiàn)人口的合理布局，不斷增強城市的人口吸納功能和經(jīng)濟帶動能力。鎮(zhèn)區(qū)要突出產(chǎn)城融合發(fā)展，按照“產(chǎn)城融合”的要求，扎實推進鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園功能配套和形象提升，加快“騰籠換鳥”步伐，推動新一輪的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。有條件的鎮(zhèn)要加快發(fā)展商貿(mào)綜合體、大型超市、星級賓館等，全面增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，讓農(nóng)民可以在進城入鎮(zhèn)后穩(wěn)定的生活下來。農(nóng)村社區(qū)要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展，突出龍頭企業(yè)培育重點，大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制，圍繞農(nóng)民收入倍增計劃，進一步健全城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制，落實扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)政策，加強對農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)成為產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)者，促進更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展根本目的是促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、公共資源均衡配置。我們要牢牢抓住中央和省市推進發(fā)展的重要政策機遇，努力讓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果更多地惠及于民。在推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，要繼續(xù)加大城市文明向農(nóng)村延伸的力度，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新基本公共服務(wù)均等化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民在家門口享受更好的服務(wù)。特別是在促進教育公平方面，要按照“一次規(guī)劃、分步實施、逐年推進”原則，逐步將老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外遷移，通過新建改擴建學(xué)校，將規(guī)模較小、辦學(xué)效益較低的學(xué)校師生并入辦學(xué)效益好的學(xué)校，實行集團化辦學(xué)，放大優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，促進教育均衡發(fā)展，切實解決城鎮(zhèn)化進程中優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題。在城鄉(xiāng)社會保障方面，要健全社會保障管理體制，逐步提高各項保障待遇水平，推進進城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，讓進城落戶農(nóng)民在教育、醫(yī)療救助、生活保障、低保救助等方面與所在社區(qū)居委會的城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。同時進一步健全城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難弱勢群體補助標準。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面，要大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快省道327經(jīng)濟帶、海港大道、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，推動城市優(yōu)質(zhì)公共資源加快向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施由重點保障城市向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，真正讓廣大群眾受益。第五，突出精細管理，提升城鄉(xiāng)社會治理水平。城鎮(zhèn)化要遵循綠色、高效、集約的原則，推進人口聚居，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“省級優(yōu)秀管理城市”的目標，大力開展“城市管理創(chuàng)優(yōu)年”活動，不斷完善體制機制，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，努力把*打造成為環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的秀美城市。一要完善體制機制，推進城鎮(zhèn)管理規(guī)范化。理順 “縣、鎮(zhèn)、村”三級管理的組織體系，強化鎮(zhèn)、村在城市管理中的主體作用，實現(xiàn)管理重心下移。全面實行網(wǎng)格化管理，讓每個網(wǎng)格都成為充滿活力的城市管理細胞。建立城市管理的標準體系，實施數(shù)字化、立體化、精細化管理，根據(jù)我縣城市化發(fā)展戰(zhàn)略的要求和目前城市管理的現(xiàn)狀，制定詳細規(guī)范的質(zhì)量標準，以標準來指導(dǎo)和促進城市管理工作，為城市管理工作高質(zhì)高效開展提供政策支持。著力提高執(zhí)法水平，把群眾滿意作為評判城管執(zhí)法工作的第一標準，加強執(zhí)法監(jiān)督，固化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法公信力。二要優(yōu)化人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)管理一體化。強化城鄉(xiāng)共建共管，堅持把管理的要求貫穿于規(guī)劃、建設(shè)到運行的全過程，不斷拓展“大城管”體系，推動城市管理的職能向農(nóng)村延伸、服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共管。深入推進鎮(zhèn)村管理，因地制宜開展環(huán)境綜合整治，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。城區(qū)環(huán)境治理要以綠化美化亮化為重點，分階段、有重點、高效率開展環(huán)境整治專項行動，提升城市整體形象。鎮(zhèn)區(qū)要整合各方力量、明確管理標準、強化考核問責(zé)。村莊環(huán)境整治要繼續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，使全縣農(nóng)村的村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明，讓廣大農(nóng)民群眾享有更加美好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。三要強化多元共治，推進城鎮(zhèn)管理社會化。城管、住建、交通、公安、環(huán)保等各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，實施嚴格管理，加強協(xié)作聯(lián)動，確保職能落實到位、管理跟進到位。新聞媒體要強化輿論引導(dǎo)，充分運用形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的方式方法，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的文明意識、環(huán)境意識和社會公德意識，不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境管理的整體水平。第六，突出改革創(chuàng)新，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神突破各種制約和障礙，激發(fā)體制活力，釋放發(fā)展?jié)摿?，切實提升城?zhèn)化質(zhì)量和效率。要抓住處理好市場與政府關(guān)系這一核心問題，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，努力使城鎮(zhèn)化成為在政府引導(dǎo)下、市場發(fā)揮主導(dǎo)作用的科學(xué)發(fā)展過程。要緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，創(chuàng)新土地管理、投融資機制，著力提高城鎮(zhèn)內(nèi)在承載力，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。要全面推進確權(quán)頒證工作。加快推進集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)、登記、發(fā)證工作，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革，切實維護農(nóng)民集體收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等各種合法權(quán)益。要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地多種交易模式，探索農(nóng)村建設(shè)用地同權(quán)、同市、同價的入市機制，充分盤活存量、釋放增量，擴大用地供給；鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資形式，通過集約化經(jīng)營、實行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益。要用好增減掛鉤、萬頃良田、占補平衡等政策，將農(nóng)村零星分散的建設(shè)用地調(diào)整合并為適宜利用的建設(shè)用地，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率。要有序推進集體建設(shè)用地退出。加大政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有序退出集體建設(shè)用地，對退出宅基地進城入鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶，給予在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貸款貼息、購房補助等方面的優(yōu)惠政策。要建立城鄉(xiāng)建設(shè)多元投入機制。積極創(chuàng)新投融資機制，充分運用市場手段配置城市資源、盤活城市資產(chǎn)、通過整合資源、包裝項目，進一步做優(yōu)城市建設(shè)投融資平臺，鼓勵和吸引各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有源源不斷的資金投入。加快打破封閉的投融資體系，在鞏固好銀行融資等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，通過運用發(fā)債、信托等方式，多渠道、多方面籌措資金，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資方式靈活化和投資渠道多元化。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和標準化廠房抵押擔(dān)保方式，用足用活銀行的錢。三、強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)各項目標作為政治任務(wù)落到實處推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要歷史使命。全縣上下要按照縣委、縣政府確定的目標任務(wù)和要求，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，完善推進機制，確保把城鄉(xiāng)建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。一要著眼大局，放眼長遠。當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展進入了新的歷史階段，尤其對各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平的高低，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平。在城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，我們一些干部的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和運作能力還存在不適應(yīng)的地方，如果還靠傳統(tǒng)經(jīng)驗、靠個人意志搞建設(shè)，就會在城鎮(zhèn)發(fā)展上留下敗筆，造成難以更改的歷史遺憾。這就要求我們各級干部要有強烈的責(zé)任意識，深刻認識城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，自覺加強學(xué)習(xí)，強化全局觀念，有功成不必在我的胸襟、一張藍圖繪到底的定力、一任接著一任干的韌勁，提高遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出問題的能力。要胸懷全局、服從大局、放眼長遠，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，直面矛盾，聚焦難題，定任務(wù)、拿措施、建機制，進一步提升城鎮(zhèn)化工作科學(xué)化水平。二要敢試敢闖，敢為人先。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新型城鎮(zhèn)化的每一點突破、每一步進展，都要求我們心往一處想，勁往一處使，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。當(dāng)前我縣進入新型城鎮(zhèn)化的攻堅期，我們要深入解放思想，突出改革創(chuàng)新，強化擔(dān)當(dāng)意識，從最急迫的事項做起，從制約城鎮(zhèn)化發(fā)展最突出的問題改起，大膽探索、敢試敢闖，積極主動地為全縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化添磚加瓦、出力流汗；要善于創(chuàng)新，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村各項改革的機遇，認真加強調(diào)查研究，找準與上級政策的對接點，抓住第一時間，搶出第一效益，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為全縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化拓展更大的空間。三要強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)。各級各部門要大力弘揚敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢环笱?、不回避、不推卸，對各項決策部署，堅定不移狠抓落實，做到一抓到底、抓出成效、絕不動搖，推動各項工作快速有效突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要深入一線、深入工地，靠前指揮。要健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的組織保障體系，按照任務(wù)落實、責(zé)任落實、措施落實的要求，建立健全目標管理考核體系和責(zé)任追究機制，逐月逐季問效，逐項逐事問責(zé)，動態(tài)督查、剛性考核，形成時不待我、只爭朝夕、真抓實干的工作氛圍，真正做到責(zé)任分解重在具體、責(zé)任承擔(dān)貴在主動、責(zé)任考核務(wù)必從嚴。四要加強宣傳，正確引導(dǎo)。要認真做好群眾的思想工作，強化群眾的主體意識，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾自覺參與、積極投身到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中來，把縣委、縣政府的決策部署變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。針對嚴禁非法建房、非法買賣土地、集體建設(shè)用地退出等新規(guī)新政，要加大政策宣傳力度，在電視、報紙、網(wǎng)站等媒體設(shè)置專題欄目，通過解答疑難問題、組織專題培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標、重大意義，增強群眾對我縣推進城鎮(zhèn)化惠民政策的認同感，讓全社會認知、支持、關(guān)心新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，讓基層干部群眾感知、擁護、參與新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，努力形成全民重視、全民動員、全民支持的濃厚氛圍。五要加強督查，合力推進。各級各部門要強化大局觀念，從城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既各司其職、各負其責(zé)，又加強協(xié)調(diào)，相互配合，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色通道暢通無阻，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。要進一步完善檢查、督查和情況通報制度，對項目工程進度、質(zhì)量、安全等情況開展聯(lián)合督查、重點督查和專項督查，將督查情況定期通報，對于領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作推進不力，或者有令不行、有禁不止、推諉塞責(zé)、應(yīng)付了事的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定嚴格責(zé)任追究，及時解決審批、征地、拆遷、施工等方面的矛盾和問題，確保城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的有效落實。同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的方向已經(jīng)明確、號角已經(jīng)吹響。全縣上下要不辱使命、不負眾望，以更加昂揚的斗志、充足的干勁、務(wù)實的舉措，拼搏進取，攻堅克難，全面提升發(fā)展水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新*作出新的更大貢獻！三、城市管理隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大、群眾期盼越來越高，現(xiàn)行的管理模式難以適應(yīng)，城市管理的問題日益突出，矛盾呈尖銳趨勢。要圍繞“省級優(yōu)秀管理城市”的目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、管理到邊、分級負責(zé)、整體見效”的要求，大力開展“城市管理創(chuàng)優(yōu)年”活動，進一步落實屬地管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)、有序、高效的現(xiàn)代城市建設(shè)管理體制，推動城市建設(shè)管理全覆蓋、精細化、長效化。要強化縣級統(tǒng)一管理職能。堅持“縣鎮(zhèn)一盤棋”理念，進一步強化縣級部門貫徹城市規(guī)劃、統(tǒng)籌項目安排、統(tǒng)一建設(shè)標準以及宏觀決策、行業(yè)管理、督查考核等職能，對重要設(shè)施、重大項目、重要地段和法律法規(guī)明確的重點事項由縣級統(tǒng)一集中管理，并加強對鎮(zhèn)區(qū)城建管理指導(dǎo)、督查和考核工作。結(jié)合即將開啟的綜合執(zhí)法改革，進一步明確城市綜合管理需要解決的問題和肩負的責(zé)任任務(wù)，確保不影響或削弱城市執(zhí)法功能。要切實加強屬地管理。按照“縣鎮(zhèn)一體、統(tǒng)分結(jié)合”的思路，重點解決條塊交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管脫節(jié)等問題。理順 “縣、鎮(zhèn)、村”三級管理的組織體系，強化鎮(zhèn)、村在城市管理中的基礎(chǔ)性主體作用，不斷拓展“大城管”體系，推動城市管理的職能向農(nóng)村延伸、服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，充分調(diào)動基層各級參與城市管理的積極性、主動性。全面實行網(wǎng)格化管理，讓每個網(wǎng)格都成為充滿活力的城市管理細胞，建立城市管理的標準體系，實施數(shù)字化、立體化、精細化、常態(tài)化管理。要堅持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。按照“權(quán)責(zé)對等、權(quán)隨事走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)”的要求，合理劃分縣、鎮(zhèn)、村三級城管的職權(quán)和任務(wù)，進一步明晰各自職責(zé)范圍，按事權(quán)調(diào)整相應(yīng)的工作責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分級負責(zé)、協(xié)