2012年山東公務(wù)員考試申論 真題集答案.doc

2012山東省公務(wù)員考試申論(省市)一、給定材料（一）材料主題給定材料選取了移民搬遷安置工作作為考試主題，在當(dāng)下的政府工作中，移民安置工作是件大事。除了材料中提到的這種“被動(dòng)移民”的情況之外，還有因?yàn)榇笮退こ探ㄔO(shè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“主動(dòng)移民”。移民安置工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，也是檢驗(yàn)地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本要求的重要標(biāo)準(zhǔn)。移民安置工作牽涉的問(wèn)題方方面面，既要通觀大局，也要注意細(xì)節(jié)。中公教育專家認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的考查，體現(xiàn)了山東省公務(wù)員考試主題選取復(fù)雜化的一貫思路，對(duì)考生的社會(huì)認(rèn)知水平，綜合分析能力、解決問(wèn)題實(shí)際能力也是一個(gè)考驗(yàn)。（二）材料概述給定材料一共8則，材料大意如下：序號(hào) 材料大意 1介紹了陜南地區(qū)搬遷工作的整體規(guī)劃以及原因地質(zhì)災(zāi)害較多，造成人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。2介紹了寧夏西海固地區(qū)搬遷工作的整體規(guī)劃以及原因自然條件極度惡劣，沒(méi)有發(fā)展前途，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。3陜西省委、省政府對(duì)于移民搬遷安置工作的指示和工作原則。4指出搬遷移民可能出現(xiàn)的問(wèn)題：移民自身、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害。5指出了移民搬遷安置工作中的大問(wèn)題補(bǔ)助問(wèn)題和土地問(wèn)題。6介紹了移民搬遷工作的先進(jìn)典型陜西旬陽(yáng)縣的做法：“四統(tǒng)一分”的搬遷政策；關(guān)注搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)扶貧群體，發(fā)展配套生態(tài)工業(yè)園。7介紹了寧夏固原市元洲區(qū)加入商洛市搬遷工作的做法：生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)和集中安置、加快配套設(shè)施建設(shè)。8指出移民搬遷中搬遷農(nóng)民的故土情結(jié)和歸屬感不足問(wèn)題。二、作答要求作答要求一共四道題，題型構(gòu)成分別是歸納概括題，綜合分析題，綜合分析+提出對(duì)策題和文章論述題。序號(hào) 第一題 第二題 第三題 第四題 題目一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的 方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體 建議。（20分）要求：1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行；3.不超過(guò)900字。四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。第一題要求歸納概括搬遷安置工作中需要著重解決的問(wèn)題，是對(duì)閱讀理解能力的集中考查，問(wèn)題散見(jiàn)于多則材料之中，需要考生將之全部提取，同時(shí)進(jìn)行歸納整合。第二題要求談?wù)剬?duì)一句話的理解，我們對(duì)這樣的題目并不陌生。要遵循“對(duì)這句話的本質(zhì)含義的理解具體分析重點(diǎn)短語(yǔ)和分句得出結(jié)論”這樣的作答流程來(lái)作答。300字的字?jǐn)?shù)要求，20分的分值，要點(diǎn)不會(huì)太少，有的要點(diǎn)不是很明顯，山東公務(wù)員考試網(wǎng)專家建議考生需要仔細(xì)閱讀這句話，同時(shí)認(rèn)真閱讀給定材料，從蛛絲馬跡中尋找與作答要求相關(guān)的內(nèi)容。第三題考查的是提出和解決問(wèn)題能力，考生需要注意作答要求，問(wèn)題和對(duì)策缺一不可。問(wèn)題的存在比較集中，考生只要閱讀材料5就能概括全面，但是對(duì)策的提出需要閱讀其他材料，從專家的看法中，從其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法中提取，同時(shí)，還需要根據(jù)問(wèn)題反推對(duì)策。第四題作文題沿襲了山東的一貫風(fēng)格：具有文學(xué)色彩的給定標(biāo)題提示立意角度?？忌灰J(rèn)真閱讀給定資料，完成這篇文章難度不大。1.思想觀念的價(jià)值，在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)_，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？(20分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字?！窘馕觥块喿x題干，審清題目通過(guò)閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題，為我們尋找要點(diǎn)鎖定了范圍，在接下來(lái)閱讀材料時(shí)，我們不僅需要重頭至尾仔細(xì)閱讀材料，重點(diǎn)尋找問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于答案無(wú)關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中“準(zhǔn)確”提醒考生，一是要點(diǎn)要毫無(wú)偏差，只包括問(wèn)題。二是要完全來(lái)源于材料。“簡(jiǎn)潔”就是簡(jiǎn)潔明了、不羅嗦，在150字的范圍內(nèi)對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行高度概括。閱讀材料，提煉要點(diǎn)由于題目沒(méi)有明確指定尋找要點(diǎn)的材料范圍，那么我們從頭開(kāi)始尋找，最終發(fā)現(xiàn)對(duì)我們作答有幫助的是材料3、4、5。給定資料3的第三段談到了移民補(bǔ)助款半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，給地方財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，由此我們得到第一個(gè)問(wèn)題，即移民補(bǔ)貼籌措難。給定資料4的第一段提到“我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個(gè)問(wèn)題。接下來(lái)，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問(wèn)題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面。給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問(wèn)題。第四段提到“搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些吃皇糧的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補(bǔ)助沒(méi)有完全到位”“遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”“補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣”。這里可以歸結(jié)為兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是搬遷用地問(wèn)題，二是補(bǔ)助問(wèn)題。這里面的補(bǔ)助問(wèn)題可以與給定資料3中提到的補(bǔ)助問(wèn)題歸并為一類，要點(diǎn)重復(fù)表達(dá)的地方進(jìn)行合并。加工要點(diǎn)，組織答案通過(guò)以上要點(diǎn)的整理，我們可以從移民補(bǔ)貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞?！緟⒖即鸢浮恳皇且泼裱a(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。五是搬遷用地問(wèn)題。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字?！窘馕觥块喿x題干，審清題意題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”的這句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)首先，要解釋一下這句話的含義。回到材料出處，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。最后，提出解決措施作為結(jié)論。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過(guò)900字?！窘馕觥勘绢}兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議?！敖o定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料6、7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料4中提到了我國(guó)尚缺少一部專門的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。給定資料6中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式，解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議?！緟⒖即鸢浮课铱h在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：首先，要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。再次，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。最后，保障移民的收入來(lái)源。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。四、參考給定資料，以“新的生活新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫一篇議論文。(40分)要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字?！緦懽魉悸贰勘绢}為“命題作文”?！靶碌纳钚碌南Ｍ北仨氉鳛槲恼聵?biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過(guò)程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。下面山東公務(wù)員考試網(wǎng)提供一種寫作思路：文章可以從鼓勵(lì)移民樹(shù)立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第一段提出問(wèn)題的過(guò)程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題。第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活?！緟⒖祭摹啃碌纳钚碌南Ｍ刭|(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開(kāi)祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來(lái)的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活！2012山東公務(wù)員考試申論(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一、資料主題2012年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試考查主題是農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題。材料主要從農(nóng)業(yè)科技的角度入手展開(kāi)。中公教育專家認(rèn)為，這一主題的選取意義重大?！稗r(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收緩慢將直接導(dǎo)致社會(huì)發(fā)經(jīng)濟(jì)展不穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。而造成這種局面的一個(gè)重要因素就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不足。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。材料從中央一號(hào)文件的高度論述了農(nóng)業(yè)科技的重要性，也從科技創(chuàng)新和科技推廣的角度指出了政府今后重點(diǎn)工作。同時(shí)結(jié)合具體事例對(duì)當(dāng)前問(wèn)題和解決辦法進(jìn)行了詳細(xì)論述，考生在具體閱讀材料和作答時(shí)也準(zhǔn)確把握其中的內(nèi)涵和主旨。三農(nóng)問(wèn)題是黨和國(guó)家一直關(guān)注的問(wèn)題，多年的中央一號(hào)文件均是與三農(nóng)問(wèn)題相關(guān)，中央對(duì)其重視程度可見(jiàn)一斑。有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題由此也成為了公務(wù)員考試的熱門話題之一。此次山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試將三農(nóng)問(wèn)題作為考查對(duì)象并不意外。這一方面固然有職位要求的因素在，另一方面主要是由于當(dāng)前農(nóng)村存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位、農(nóng)民科技知識(shí)水平低和政府相關(guān)扶持力度不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增強(qiáng)、農(nóng)民增收緩慢。從這個(gè)層面來(lái)看，中央重要文件和關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展話題仍然是命題的重點(diǎn)。因此，考查的核心內(nèi)容仍然沒(méi)有脫離平時(shí)復(fù)習(xí)的一些核心熱點(diǎn)問(wèn)題。二、資料大意給定資料共10則，大意如下：材料序號(hào) 材料大意 1從中央文件的角度講述了農(nóng)業(yè)科技的重要性以及如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。連續(xù)九年將農(nóng)業(yè)科技相關(guān)政策寫入中央一號(hào)文件說(shuō)明中央對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度。2從創(chuàng)新成果供給不足、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不足和農(nóng)業(yè)人才總量不足等三方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技方面存在的不足。同時(shí)也暗含了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。通過(guò)趙老漢和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)的采訪的例子說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用存在很大問(wèn)題。4楊翠明站長(zhǎng)的話指出了農(nóng)業(yè)科技推廣存在問(wèn)題的原因，主要有農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度不夠、技術(shù)人員自身農(nóng)技知識(shí)不足、技術(shù)設(shè)備缺乏、人員配備不足和行政事務(wù)過(guò)多以及投入不足等因素。5通過(guò)陳云賢站長(zhǎng)的話也指出農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題產(chǎn)生的原因：農(nóng)業(yè)科技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，人員老化嚴(yán)重且人員不足。另外，張局長(zhǎng)的話從人員配備和投入以及政府觀念層面指出問(wèn)題產(chǎn)生的原因。6從菜農(nóng)“韓進(jìn)事件”入手講述農(nóng)民對(duì)于市場(chǎng)信息把握存在的不足，即市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成了“菜賤傷農(nóng)”的后果。同時(shí)也指出流通環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。7以禹城為例簡(jiǎn)述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況突出說(shuō)明信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。8重點(diǎn)指出當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群狀況，即從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。9民和縣通過(guò)加大投入、積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。10闡釋2012年中央一號(hào)文件關(guān)于提升農(nóng)技推廣服務(wù)的具體措施。三、作答關(guān)鍵本次考試共4道題目，每道題目作答所需注意的關(guān)鍵不同，列舉如下：題號(hào) 作答要求 作答關(guān)鍵 作答難度 1認(rèn)真閱讀“給定資料1”節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件部分內(nèi)容，結(jié)合資料全文指出這部分內(nèi)容傳遞的重要信息有哪些？準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)300字1.作答時(shí)要留意作答對(duì)象：2012年中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技。2.要點(diǎn)要全面，準(zhǔn)確反映文相關(guān)信息。3.可從農(nóng)業(yè)科技重要性、工作重點(diǎn)和具體推進(jìn)工作的政策措施進(jìn)行展開(kāi)。4.要有條理。2根據(jù)給定資料內(nèi)容，扼要解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，300-350字1.首先分清題目數(shù)量，該題包含了兩道小題，一是解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，二是分析原因。2.作答要有條理。3針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題，從政府主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的基本思路。1. 問(wèn)題定位準(zhǔn)確2. 思路建議具體可行3. 表達(dá)清楚，700字左右1.準(zhǔn)確定位問(wèn)題，要全面；對(duì)策要有針對(duì)性，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。2.作答本題要分為兩步：首先，對(duì)當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行概述；其次，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策。3.注意結(jié)構(gòu)，先問(wèn)題后對(duì)策，要條理清晰，不可出現(xiàn)邏輯混亂現(xiàn)象；最后，對(duì)策一定要有可行性，切不可脫離材料。4給定資料1提到，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的世界科技報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距，人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距。結(jié)合全文的理解，以“從2012年中央1號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作，寫一篇文章。1. 觀點(diǎn)明確，分析深入2. 聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)潔順暢，800-1000字1.明確題目已經(jīng)給出了副標(biāo)題，說(shuō)明已經(jīng)限制了寫作范圍，這對(duì)于文章的立意是個(gè)重大提示，考生需要先吃透這句話的含義，再圍繞副標(biāo)題自擬一個(gè)主標(biāo)題。2.明確針對(duì)問(wèn)題：首先是知識(shí)差距，人才和勞動(dòng)者素質(zhì)差距；其次，2012年中央1號(hào)文件，實(shí)質(zhì)上還是農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題；最后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。3.觀點(diǎn)明確，分析深入；同時(shí)還要聯(lián)系實(shí)際，即可結(jié)合材料事例談，可結(jié)合實(shí)際典型實(shí)例評(píng)析去談。一、認(rèn)真閱讀“給定資料1”節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件部分內(nèi)容，結(jié)合資料全文指出這部分內(nèi)容傳遞的重要信息有哪些？準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)300字【解析】本題所能提取出的關(guān)鍵詞語(yǔ)分別是，“給定資料1”、“節(jié)選的2012年中央1號(hào)文件內(nèi)容”、“傳遞的重要信息有哪些”。至于題干中所述的“結(jié)合資料全文”在實(shí)際作答中作用不大。因此，我們的作答重點(diǎn)是通過(guò)分析中央1號(hào)文件，找出所傳遞的重要信息有哪些即可。通過(guò)閱讀節(jié)選2012年中央1號(hào)部分內(nèi)容，分析得出所傳遞的重要信息包括三點(diǎn)：一是下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)是什么；二是農(nóng)業(yè)科技的重要意義是什么；三是具體的舉措有哪些?！緟⒖即鸢浮抗ぷ髦攸c(diǎn)：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，是下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)。積極意義：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的強(qiáng)勁動(dòng)力，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。相關(guān)舉措：要突破體制機(jī)制障礙，增加農(nóng)業(yè)科技投入，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅；建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入比重；著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。二、根據(jù)給定資料內(nèi)容，扼要解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，300-350字?！窘馕觥勘绢}由兩個(gè)小問(wèn)組成。一是要對(duì)什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”這句話進(jìn)行闡述。二是要分析這一問(wèn)題形成的主要原因。因此，本題應(yīng)分兩部分進(jìn)行作答。題干中說(shuō)的農(nóng)技推廣服務(wù)的“最后一公里”，其實(shí)說(shuō)的是農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，前期工作做的還是比較好的，但是在農(nóng)技成果推廣與農(nóng)民技術(shù)需求的橋梁對(duì)接的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有真正到達(dá)農(nóng)民手中，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，那么我們縱觀整個(gè)材料大概確定在材料4、5兩則材料中尋找答案。材料4中分別從農(nóng)民認(rèn)識(shí)、農(nóng)技員自身素質(zhì)、農(nóng)技員數(shù)量以及國(guó)家政策等幾個(gè)角度說(shuō)農(nóng)技推廣服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因。材料5中從農(nóng)技機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋、農(nóng)技員待遇較低、農(nóng)民自身素質(zhì)、農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)以及政府觀念等幾個(gè)角度說(shuō)農(nóng)技推廣服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因?！緟⒖即鸢浮哭r(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題指的是：農(nóng)技推廣的最后一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做好，缺少有效對(duì)接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求之間的橋梁，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有真正到達(dá)農(nóng)民手中，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。形成這一問(wèn)題的主要原因有：一、政府的錯(cuò)誤觀念以及扶持力度不足制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣的市場(chǎng)化，沒(méi)有將農(nóng)技推廣作為政府工作的一部分，財(cái)政扶持力度不足，農(nóng)技站硬件設(shè)施落后。二、農(nóng)技員素質(zhì)和數(shù)量不足制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)技員隊(duì)伍更新慢，高素質(zhì)人才配備不足，對(duì)新技術(shù)掌握也比較落后，這影響了服務(wù)的質(zhì)量。此外，農(nóng)技員數(shù)量嚴(yán)重不足，補(bǔ)充速度慢，且服務(wù)范圍較廣，其他任務(wù)繁重，也限制了農(nóng)技推廣服務(wù)。三、農(nóng)民自身水平和認(rèn)識(shí)不足也制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)普遍較低，對(duì)新技術(shù)掌握能力也較低，態(tài)度不積極、認(rèn)識(shí)不足也導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)受阻。三、針對(duì)給定資料反映的當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題，從政府主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的基本思路。1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確2.思路建議具體可行3.表達(dá)清楚，700字左右【解析】題干包括兩小問(wèn)：一是當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題；二是從政府主管部門的角度提出改進(jìn)工作的基本思路。因此，本題應(yīng)分為兩部分作答。該題的作答要點(diǎn)多數(shù)都以事例的形式表達(dá)出來(lái)，因此考生在閱讀該部分資料的時(shí)候，要細(xì)心的琢磨這些事例所反映的問(wèn)題。本題的對(duì)策大部分是依據(jù)的前面分析出的問(wèn)題，反推而來(lái)的，因此考生在分析問(wèn)題時(shí)，要全面，否則會(huì)影響對(duì)策的作答?！緟⒖即鸢浮看嬖诘闹饕獑?wèn)題：一是大多數(shù)農(nóng)民的文化水平偏低，不愿接受新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。二是農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)知識(shí)陳舊、更新不及時(shí)。三是農(nóng)技隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏必要的農(nóng)技專業(yè)人才的補(bǔ)充。多數(shù)農(nóng)技站的服務(wù)人員都已經(jīng)到了快要退休的年齡，而卻沒(méi)有新的、年輕的農(nóng)技專業(yè)人才加入進(jìn)來(lái)。四是農(nóng)技站科技推廣人員數(shù)量少，服務(wù)范圍大，工作力不從心。五是農(nóng)技站缺少相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，缺少辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)不足。六是農(nóng)技人員的工作行程大多脫離本職工作，而多從事地方政府指派的其他工作。七是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，大部分科技成果不為農(nóng)民所歡迎。改進(jìn)工作的基本思路：一是要加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，其次是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行脫盲的教育，讓其了解和學(xué)會(huì)基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)。二是提高農(nóng)技人員的專業(yè)素質(zhì)?？梢云刚?qǐng)農(nóng)業(yè)院校的教師組織對(duì)進(jìn)行他們定期的培訓(xùn)，講解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的變化和新的農(nóng)技知識(shí)。多方面培育新的農(nóng)技人才，逐步擴(kuò)大農(nóng)技隊(duì)伍。三是加大對(duì)農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)備的投入。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，配備專業(yè)的技術(shù)設(shè)備；改善辦公環(huán)境，支持農(nóng)技工作的開(kāi)展。四是規(guī)范農(nóng)技站的工作事項(xiàng)，讓農(nóng)技人員可以安心搞農(nóng)業(yè)工作。五是加快科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度，多研發(fā)受農(nóng)民歡迎的“熱型成果”。四、給定資料1提到，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的世界科技報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從根本上說(shuō)是知識(shí)的差距，人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距。結(jié)合全文的理解，以“從2012年中央1號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作，寫一篇文章。1.觀點(diǎn)明確，分析深入2.聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)潔順暢，800-1000字?！緦懽魉悸贰客ㄟ^(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯懽鲿r(shí)注意：一是要聯(lián)系題干中的這句話“聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的世界科技報(bào)告指出，發(fā)展中