我國稀土行業(yè)主要特征及發(fā)展現(xiàn)狀.doc

我國稀土行業(yè)發(fā)展分析一、行業(yè)特征（1）具有國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的地位。稀土作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的原料，以及它的不可代替性，受到各國尤其是發(fā)達國家的高度重視，如美國認定的35個戰(zhàn)略元素和日本選定的26個高技術(shù)元素中，都包括了全部稀土元素。我國已著手建立國家稀土戰(zhàn)略資源儲備制度，工信部已牽頭研究建立國家稀土收儲機制以平抑稀土價格波動。2011年5月，國務院正式頒布了關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，把保護資源和環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展擺在更加重要的位置，依法加強對稀土開采、生產(chǎn)、流通、進出口等環(huán)節(jié)的管理。2012年我國首次發(fā)布稀土政策與狀況白皮書，詳細的分析了我國目前的稀土資源狀況，并為今后稀土資源的保護和促進行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，進一步提升了我國的稀土戰(zhàn)略資源地位。（2）政策管控性強。我國目前對稀土行業(yè)實施開采、生產(chǎn)和出口三個環(huán)節(jié)并行管理。2012年7月26日發(fā)布實施的稀土行業(yè)準入條件提高了行業(yè)準入門檻，同時對稀土開采下達指令性計劃，對稀土出口采取配額限制措施。項目建設(shè)階段執(zhí)行“三同時”制度，項目環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，并經(jīng)環(huán)保部門驗收后同時投入使用。排放執(zhí)行排污許可制度和稀土工業(yè)污染物排放標準。生產(chǎn)執(zhí)行強制淘汰制度，禁止采用離子型稀土礦堆浸、池浸選礦工藝，禁止開發(fā)獨居石單一礦種，禁止采用嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工藝。（3）稀土行業(yè)發(fā)展對科技依托性強。稀土行業(yè)是典型的科技依賴型行業(yè)，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與在高新技術(shù)領(lǐng)域中的應用水平，與工業(yè)技術(shù)發(fā)達程度成正比。國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見中，在大力強調(diào)保護環(huán)境和戰(zhàn)略性資源的同時，把“稀土新材料對下游產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用得到明顯發(fā)揮”作為目標之一，再次強調(diào)了稀土行業(yè)與工業(yè)技術(shù)同步發(fā)展的重要意義。（4）稀土的主要價值體現(xiàn)在應用方面。稀土行業(yè)從開采、冶煉和原材料加工等上游產(chǎn)品看，經(jīng)濟總量和效益指標非常小，而二次使用卻可帶來巨大的經(jīng)濟效益，它的應用能產(chǎn)生超過其自身數(shù)十倍乃至上百倍的效益，它可以顯著提高農(nóng)（林、牧）業(yè)、冶金、機械、輕紡、石化等行業(yè)的經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的調(diào)整意義極為重大。稀土產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃提出了通過“追趕期逼近期同步發(fā)展期”三個階段，使我國稀土科技和稀土產(chǎn)業(yè)逐步達到世界一流水平。二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1. 資源狀況2004年全球稀土資源分布圖數(shù)據(jù)來源：2004年中國稀土學會年鑒第346頁世界稀土資源主要分布在中國、俄羅斯及獨聯(lián)體國家、美國、澳大利亞、印度、加拿大等國，南非、越南、巴西和馬來西亞等國家也發(fā)現(xiàn)一定規(guī)模的稀土礦床。根據(jù)國土資源部2009年對稀土資源的普查結(jié)果，目前我國稀土基礎(chǔ)儲量為1859.1萬噸，而非美國地質(zhì)調(diào)查局公布的3600萬噸根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）統(tǒng)計，中國儲量3600萬噸位居第一，占全球稀土可采儲量比例高達50%。，結(jié)合2009年美國地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查世界其他國家稀土儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國稀土資源占世界總儲量（8109萬噸）的23%。2009年世界稀土資源分布圖中國1859萬噸，23%獨聯(lián)體國家1900萬噸，23%美國1300萬噸，16%澳大利亞540萬噸，7%印度310萬噸，4%其他國家2200萬噸，27%中國獨聯(lián)體美國澳大利亞印度其他國家我國稀土分布面較廣，全國三分之二以上省（區(qū)）都有稀土礦床發(fā)現(xiàn)，共計上千處礦床、礦點和礦化產(chǎn)地。全國稀土資源總量98分布在內(nèi)蒙古、南方七省區(qū)江西、廣東、福建、廣西、湖南、云南、浙江。、四川、山東和貴州等省區(qū)。內(nèi)蒙古白云鄂博礦是屬與鐵共生的氟碳鈰混合礦，四川涼山地區(qū)稀土礦屬于單一氟碳鈰礦體，山東微山稀土礦床是典型的氟碳鈰鑭礦床，南方七省區(qū)均為風化淋積型（離子吸附型）稀土礦。我國稀土資源具有成礦條件好、元素品種齊全、分布相對比較集中等特點。產(chǎn)業(yè)分布也呈 “北輕南重”的特點，以內(nèi)蒙稀土資源為主，加上四川涼山州冕寧牦牛坪和德昌大陸槽的輕稀土資源構(gòu)成了北方輕稀土產(chǎn)品生產(chǎn)體系，以江西省離子型稀土礦為主，加上廣東等省區(qū)的中重稀土礦形成南方稀土生產(chǎn)體系。白云鄂博礦具有稀土元素含量高，種類多，隨鐵礦大規(guī)模開采、選礦而采選，開采成本低的特點，而南方離子型稀土礦具有放射性元素含量低，易采選，稀土品種經(jīng)濟價值高等特點。2. 我國稀土工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀20世紀50年代以來，我國稀土工業(yè)經(jīng)過40余年努力，尤其是1978年以來的快速發(fā)展，稀土開采、冶煉和應用技術(shù)研發(fā)取得較大進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。1988年，中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.964萬噸，成為名副其實的世界第一稀土生產(chǎn)國。到2008年，中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量已達到了12.45萬噸 其中包頭混合稀土礦產(chǎn)量占全國產(chǎn)量53%，四川氟碳鈰輕稀土礦占18%，南方中重離子稀土占29%。，成為世界最大的生產(chǎn)、應用和出口國。（1）已形成完整的稀土工業(yè)體系。我國多數(shù)稀土企業(yè)分布在大型稀土礦山所在地區(qū)，目前國內(nèi)現(xiàn)有23家礦山企業(yè)，稀土冶煉分離企業(yè)不到100家，稀土分離能力保守估計已經(jīng)達到17萬噸，實際可能超過20萬噸。以區(qū)域稀土資源為核心，我國稀土產(chǎn)業(yè)形成了南北兩大稀土生產(chǎn)體系和內(nèi)蒙古包頭、四川涼山輕稀土和以江西贛州為代表的南方五省中重稀土三大生產(chǎn)基地，具有完整的采選、冶煉、分離技術(shù)以及裝備制造、材料加工和應用工業(yè)體系，可以生產(chǎn)400多個品種、1000多個規(guī)格的稀土產(chǎn)品。輕重兩大體系：一是以輕稀土為主的北方工藝體系，主要產(chǎn)品有：稀土精礦、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金屬、各種單一稀土化合物以及稀土拋光粉、永磁材料、貯氫合金等外延產(chǎn)品。二是以中重稀土為主的南方工藝體系，主要產(chǎn)品是各種高純單一稀土化合物和金屬，富集物，混合金屬和合金。 三大基地：一是以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產(chǎn)基地，年分離能力約8萬噸。二是以江西等南方7省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地，年分離能力約6 萬噸。三是以四川冕寧地區(qū)氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產(chǎn)基地，年分離能力約3萬噸。 （2）市場環(huán)境逐步完善。中國不斷推進稀土行業(yè)改革，推動形成投資主體多元、企業(yè)自主決策、價格供求決定的稀土市場體系。最近幾年，中國稀土行業(yè)投資快速增長，市場規(guī)模不斷擴大，國有、民營、外資等多種經(jīng)濟成分并存。市場秩序逐步改善，企業(yè)間的兼并重組逐步推進，稀土行業(yè)“小、散、亂”的局面得到了初步改觀。（3）科技水平進一步提高。經(jīng)過多年發(fā)展，中國建立起較為完整的研發(fā)體系，在稀土采選、冶煉、分離等領(lǐng)域開發(fā)了多項具有國際先進水平的技術(shù)，獨有的采選工藝和先進的分離技術(shù)為稀土資源的開發(fā)利用奠定了堅實基礎(chǔ)。稀土新材料產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料等新材料的產(chǎn)業(yè)化，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了支持。（4）中國稀土行業(yè)發(fā)展存在的問題全球稀土產(chǎn)量分布圖（2010）在上世紀90年代以前，中國并不是世界稀土產(chǎn)出大國，當時是美國壟斷了全球稀土資源的供給。而在此之后，中國未意識到稀土資源的重要性和戰(zhàn)略性，甚至以稀土出口作為獲取外匯的主要來源，依托豐富的資源優(yōu)勢迅速以低廉的價格占領(lǐng)全球市場，2003年我國稀土資源供給占全球總產(chǎn)量達到90%。盡管十多年來壟斷了全球稀土資源供給，但中國稀土行業(yè)集中度低，不具有定價權(quán)，稀土價格一直處于低位運行，中國并沒有獲得高額利潤，而在此期間，日本、美國等國家紛紛將稀土作為戰(zhàn)略資源，以低價格從中國獲得稀土資源，并進行收儲。當前，中國以23的稀土資源承擔了世界90以上的市場供應。但是，經(jīng)過近三十年的超強度開采，中國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一，南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15。稀土資源大多位于偏遠山區(qū)，礦區(qū)分散，非法開采、采富棄貧、采易棄難等現(xiàn)象嚴重，并且資源回收率南方離子型稀土資源開采回收率不到50，包頭稀土礦采選利用率僅10。較低。并且，稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境離子型中重稀土礦目前雖已采用較為先進的原地浸礦工藝，但仍不可避免地產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，破壞植被，嚴重污染地表水、地下水和農(nóng)田；輕稀土礦多為多金屬共伴生礦，在冶煉、分離過程中會產(chǎn)生大量有毒有害氣體、高濃度氨氮廢水、放射性廢渣等污染物。，同時，生態(tài)環(huán)境的恢復與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負擔。從1990年到2007年，我國稀土出口量增長了近10倍，可出口的平均價格卻被壓低到當初價格的64%。中國稀土價格在 2011 年之前始終在低位徘徊，價格嚴重背離價值，一方面，資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)，另一方面，生態(tài)環(huán)境損失沒有得到合理補償。（5）我國稀土行業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)英大證券2012年12月23日行業(yè)研究報告物以“稀土、錫”為貴，黃金價更高其數(shù)據(jù)來源于稀土行業(yè)協(xié)會。，稀土礦產(chǎn)品2010年、2011年分別為129866噸、129997噸，比上表Wind網(wǎng)數(shù)據(jù)多40607噸、45054噸。分別超稀土指令性計劃40666、36197噸，兩年超采率分別為45.59%、38.59%。截至目前 ，我國稀土行業(yè)總產(chǎn)能可能超過20萬噸（REO），遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求，明顯產(chǎn)能過剩。2011年，中國稀土礦產(chǎn)量13.00萬噸，占全球稀土礦產(chǎn)量97%左右。中國稀土冶煉產(chǎn)品9.69萬噸，占世界總產(chǎn)量也達到90%以上。近幾年來，為了限制無序競爭，加強資源保護，國家工信部、國土資源部、環(huán)境保護部和海關(guān)總署相繼出臺了一系列政策法規(guī)，對國內(nèi)稀土，在稀土的開采、生產(chǎn)、出口等環(huán)節(jié)進行專項整治，2011年實際產(chǎn)量13.00萬噸，超過稀土礦指令計劃指標9.38萬噸38.59%，較2010年下降7個百分點，大大低于2009年56.71%的超采率，專項整治收到較為明顯的效果。2011年在稀土冶煉分離指令性生產(chǎn)指標9.04萬噸，實際冶煉分離產(chǎn)量9.69萬噸 2011年，中國稀土冶煉產(chǎn)品占世界總產(chǎn)量的90%以上。，同比分別減少5.5%和18.5%。3、稀土出口由于我國控制稀土出口力度加大，2001年至2011年11年間，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口由2001年的6萬噸逐步下降到2012年的1.63萬噸 2012年我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口量來源最新海關(guān)統(tǒng)計數(shù)，與上圖有差異。，出口量總體呈下降趨勢，年均下降11.19%。尤其是2010年和2011年，與2001年出口量相比大幅下滑。稀土永磁材料從2001年出口3975噸增長到2011年16400噸，年均增長15.23%。不過，由于2011年稀土產(chǎn)品價格暴漲，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口價格是2001年的34.71倍，年均增長42.56%；同期稀土永磁材料、稀土金屬、稀土氧化物和稀土鹽類出口價格分別年均增長15.56%、36.47%、37.23%、42.77%。因為中國稀土實行配額制，歐美及日本等國家?guī)锥扔V至WTO，以期中國敞開低價稀土市場。不過，雖然2012年稀土配額較2011年還略有上漲，但需求卻處于萎靡狀態(tài)。我國從稀土產(chǎn)品的出口情況來看，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口區(qū)域發(fā)生了變化。2012年1-11月，我國出口鑭、鈰、鐠、釹和鋱、鏑、銪及釔等8種元素的稀土產(chǎn)品9276噸、折8626噸（REO）。其中，輕稀土部分，鑭鈰產(chǎn)品同比增加1601噸（REO），主要為出口法國量增加所致。鐠釹產(chǎn)品753噸（REO），同比減少536噸（REO），主要為日本減少464噸（REO）所致。中重稀土部分，同比下降494噸（REO）、降低53.8%，主要是氧化釔同比減少515噸。日本、法國、美國分列我國出口量和出口額的前三位，出口量為6837噸（REO），占我國上述稀土產(chǎn)品出口總量79.3%，集中度上升5.6個百分點，同比增加455噸（REO）。出口日本量大幅減少，但仍保持出口量和金額第一大國地位；出口法國量大幅增加，取代美國成為我國出口量和出口金額第二大國；出口美國量基本保持穩(wěn)定。出口以上三國金額占我國上述稀土產(chǎn)品總額的73.3%，同比下降8.8個百分點。但是，受全球經(jīng)濟復蘇進程放緩和國內(nèi)經(jīng)濟增速減慢的影響，1至11月份，全國稀土礦石、金屬及化合物累計出口13014噸，同比下降3.1%，為全年出口配額30996噸的41.99%。由于需求疲軟，雖然2012年稀土行業(yè)延續(xù)了2011年下半年的頹勢，一路走低，部分稀土產(chǎn)品價格相比2011年的高位已經(jīng)蒸發(fā)80%，但中國稀土出口形勢仍然十分嚴峻，當年出口指標可能有近半未能使用。中國2011年、2012年稀土出口配額在2011年之前，由于具有稀土出口需求的企業(yè)很多，而稀土出口配額指標被分配在少數(shù)企業(yè)手中，其他企業(yè)出口稀土必須向擁有指標的企業(yè)購買指標，在2010年之前，指標的行情穩(wěn)定在5萬元/噸左右。在2010年至2011年年中的時間段里，隨著稀土價格暴漲，出口配額縮減預期濃烈，出口配額指標行情一度飆升至50萬元/噸。但從2011年下半年開始，稀土價格開始快速回落，到2012年末，部分稀土價格相比2011年的高位已經(jīng)跌去了80%，而此時稀土出口配額指標也再無人問津。使用率分別為52.01%、52.47%。值得注意的量，目前從海關(guān)統(tǒng)計上來看稀土出口量正在萎縮，但國外的稀土供應并未因此受到影響，事實上，我國出口走私比較嚴重。2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35、59和36，2011年更是高出1.2倍。自2012年國家收緊稀土政策，加上受到稀土專用發(fā)票推出的影響，國內(nèi)大量私采濫挖的原礦擔心沒有“出路”，礦主開始低價拋貨，這些“黑戶”稀土價格壓得很低，走私成了這些“黑戶”新的“出路”，高額的利潤和充足貨源也讓很多人鋌而走險。有的原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺灣進行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進行分離冶煉，然后再流向目的地。2012年12月28日，商務部公布了2013年稀土出口企業(yè)名單及第一批出口配額，輕重稀土共計1.55萬噸，約為2012年全年總配額的50%，共有24家集團或企業(yè)獲得出口資格。業(yè)內(nèi)人士普遍預計，2013年的稀土出口總配額會與2012年持平，并略有增加。4、我國稀土消費情況我國稀土下游產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展，對稀土冶煉分離產(chǎn)品表觀消費量增長明顯，由2005年41199噸增長到2011年81133噸，年均增長11.96%。從氧化鏑、氧化釹表觀消費量從2006年至2011年平均降低5.52%、8.03%，而同期氧化鈰、氧化銪表觀消費量年均增長0.27%、14.16%。2013年初，中國稀土行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在組織各省行業(yè)協(xié)會和各分會摸底調(diào)查主要稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，擬制定一項2020長期發(fā)展規(guī)劃，重點扶持國內(nèi)重點稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括磁性材料、催化劑、拋光粉、鎳氫電池等，磁性材料、發(fā)光材料、鎳氫電池被稱為稀土應用的三大領(lǐng)域。，培育稀土的內(nèi)需市場。中國已經(jīng)成為了最大的稀土生產(chǎn)國和最大的稀土終端消費國，但中國稀土企業(yè)的優(yōu)勢集中在中上游，即稀土開采和分離冶煉，而先進的下游應用技術(shù)依然掌握在美國、日本、韓國等傳統(tǒng)稀土應用大國手中。目前的稀土行業(yè)的困境除了外部因素外，產(chǎn)能過剩也是重要原因，受到2011年稀土價格暴漲的影響，各地擁有稀土資源的地區(qū)都在發(fā)展自己的稀土產(chǎn)業(yè)，永磁材料、發(fā)光材料等產(chǎn)能迅速擴張。三、整合情況2012年國內(nèi)稀土整合工作積極推進。中鋁公司分別與廣西、江蘇等地方骨干企業(yè)共同組建中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司和中鋁稀土（江蘇）有限公司，打造各自的省級稀土產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展平臺；五礦集團與湖南資源地政府和企業(yè)合作，推進稀土產(chǎn)業(yè)整合。包鋼稀土整合內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)稀土企業(yè)（包鋼集團囊括了包鋼稀土、包鋼和發(fā)稀土、包頭華美稀土、包頭天驕清美稀土等內(nèi)蒙古大型稀土企業(yè)），江西、廣東、福建、湖南等地紛紛成立以地方性國企為龍頭的稀土整合平臺。稀土是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)，也是十分稀缺的戰(zhàn)略資源。自2011年國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見下發(fā)后，我國稀土等優(yōu)勢礦種保護力度不斷加大，管理工作取得明顯成效。體現(xiàn)在：嚴厲打擊、有效遏制盜采行為。全面開展了稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)清理，對全國10個稀土探礦權(quán)、113個稀土采礦權(quán)予以公告；各地對亂采濫挖保持高壓態(tài)勢。加強規(guī)劃，引導合理布局有序開發(fā)。全國已有22個省完成省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃編制，9?。▍^(qū)）完成了27個稀土等礦產(chǎn)重點規(guī)劃區(qū)/礦區(qū)勘查開采專項規(guī)劃的編制，在中重稀土資源較豐富的江西省贛州市劃定了首批11個稀土礦產(chǎn)國家規(guī)劃礦區(qū)。目前各地正在組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。強化調(diào)控，嚴格總量控制指標管理。出臺保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法和總量控制礦種開采指標管理暫行辦法；全面實現(xiàn)了指標執(zhí)行情況在線上報；研究建立稀土等礦種開采準入條件，提高準入門檻。推進整合，提升開發(fā)利用集約化水平。江西、四川、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）通過整合優(yōu)化礦山布局，提高資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)水平。目前，全國稀土探礦權(quán)為10張，采礦權(quán)則從113張整合為67張 江西采礦證45張（贛州稀土礦業(yè)獨攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬安江鎢稀土礦業(yè)1張），其余采礦證分布情況是：四川7張，福建（傾向于廈門鎢業(yè)）5張，廣東（廣晟有色的控股公司）3張，云南2張，內(nèi)蒙古（包鋼集團)2張，湖南（五礦稀土江華有限公司）、廣西（中鋁下屬廣西有色金屬集團崇左稀土開發(fā)有限公司）、山東（山東微山湖稀土有限公司）各1張。央企收獲寥寥，反而是地方國企占上風。，其中江西的采礦證從88張減少到45張。區(qū)域聯(lián)動，持續(xù)不斷創(chuàng)新管理方式。從2010年8月啟動南方五省區(qū)稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動工作以來，已初步形成“地方政府全面負責、國土資源部門指導、區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動”的九省（區(qū)）20市（州）稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動機制。從2012年11月下旬開始至2013年1月初，工信部以稀土行業(yè)準入條件和稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法為依據(jù)，先后公布了3批符合稀土行業(yè)準入條件的企業(yè)名單，一共35家企業(yè)上榜。根據(jù)準入條件要求，開采稀土礦產(chǎn)資源，應依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和開采計劃進行開采，嚴禁無證、越界開采和使用破壞環(huán)境、浪費資源的采選礦工藝。國外市場需求低迷，國家借此機會調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)整合，提升國內(nèi)稀土產(chǎn)品應用