西城區(qū)第六次全國人口普查方案人口普查的基本原則.docVIP

西人普辦發(fā)20105號附件：西城區(qū)第六次全國人口普查方案人口普查的基本原則一、根據(jù)北京市第六次全國人口普查方案和北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知（西政發(fā)200923號），制定西城區(qū)第六次全國人口普查方案。二、人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我區(qū)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，為各級政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。三、西城區(qū)人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，在北京市和西城區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)政府及街道辦事處要設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各社區(qū)居委會要設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點工作，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。四、西城區(qū)人口普查所需經(jīng)費，由區(qū)、街兩級共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，及時撥付、確保到位。各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，保證經(jīng)費的合理使用。五、各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。六、人口普查實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，各級人口普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容七、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是2010年11月1日零時。八、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人，本區(qū)人口普查的對象是在西城區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)居住的自然人。九、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。十、人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。十一、人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。十二、人口普查表分為第六次全國人口普查表短表和第六次全國人口普查表長表。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。十三、2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報死亡人口調(diào)查表。十四、人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定，北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。十五、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。在軍隊各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。十六、中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。在武警部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。十七、駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。十八、拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處（安康醫(yī)院）內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，一律填寫普查表短表，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室；監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員，由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，一律填寫普查表短表，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。人口普查的宣傳工作十九、各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。二十、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，動員群眾積極參加人口普查。 二十一、各級人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。普查員、普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)二十二、人口普查的登記工作，由普查員和普查指導(dǎo)員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，原則上四至五個普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。二十三、普查員和普查指導(dǎo)員原則上應(yīng)當(dāng)由具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。二十四、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘由街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織實施?？梢詮狞h政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位借調(diào)，也可以從社區(qū)居委會選任，或從社會招聘。普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。二十五、借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由人口普查機(jī)構(gòu)支付。二十六、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作于2010年6月中旬完成。普查員和普查指導(dǎo)員的選聘時間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。二十七、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由區(qū)、街道人口普查辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。普查員和普查指導(dǎo)員入戶登記以及普查指導(dǎo)員指導(dǎo)、檢查工作時，必須佩帶證件。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。人口普查登記前的準(zhǔn)備工作二十八、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。二十九、普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以社區(qū)居委會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)，并對每個普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋西城區(qū)地域范圍。普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。三十、在西城區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展戶口整頓與摸底工作。戶口整頓與摸底應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流動人口、出生未上戶口人口、死亡未銷戶口人口、出生人口、死亡人口等情況，編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。戶口整頓與摸底工作于2010年9月底前完成。三十一、人口普查登記以前，普查員和普查指導(dǎo)員要做好普查小區(qū)地圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長表調(diào)查樣本。核實和長表抽樣工作于2010年10月31日前完成。人口普查的登記和復(fù)查工作三十二、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日前結(jié)束。三十三、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，核對無誤后申報人和普查員在普查表上簽字。三十四、普查登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)依法履行如實申報普查內(nèi)容的義務(wù)，根據(jù)普查員的詢問準(zhǔn)確回答，不得謊報、瞞報、拒報。三十五、各部門工作人員應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。三十六、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。三十七、各級人口普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。三十八、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。 三十九、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，予以改正。復(fù)查工作于2010年11月15日前完成。四十、復(fù)查工作完成后，按照國務(wù)院和北京市人口普查辦公室的統(tǒng)一要求組織事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于2010年11月底前完成。人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理四十一、人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。西城區(qū)人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報。四十二、第六次全國人口普查表短表、第六次全國人口普查表長表，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。死亡人口調(diào)查表以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。四十三、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中組織進(jìn)行編碼。編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。四十四、西城區(qū)人口普查數(shù)據(jù)由西城區(qū)人口普查辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。四十五、人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。四十六、西城區(qū)人口普查辦公室于2011年9月30日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。四十七、西城區(qū)人口普查數(shù)據(jù)資料，由西城區(qū)人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。四十八、人口普查匯總資料，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。四十九、西城區(qū)人口普查辦公室對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報告書，向區(qū)政府報告工作。其 他五十、對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯