申論答卷的評分要點定位(2010年公務(wù)員 申論命題熱點寫.doc

不論是中央的申論考試，還是各地方上的申論考試，申論的答案從不對外公布，其主要有以下幾個因素：一是申論本身特點的限制，注定其答案具有很強的靈活性；二是受評卷老師主觀因素的制約，與考生的答案可能存在一定的出入，等等。但這并不是說參與評卷的老師在申論評卷過程中無任何的參考依據(jù)。實際上，在評卷的一開始，每位老師都有一個與之相關(guān)的答案要點供其參考，也可以說是他們評卷的一種尺度。如果考生能夠在作答過程中準確抓住評分要點，會進一步的提高成績。針對不同的試題，有不同的作答技巧。具體分析如下：一、關(guān)鍵詞定位法關(guān)鍵詞定位法，多在申論的第一題，即“根據(jù)給定資料概括材料的主要內(nèi)容或主要問題”時使用。因為這類概括性的試題，一般要求的字數(shù)多在200字以內(nèi)，“名詞解釋”性的試題要求的字數(shù)更少。這就需要考生在有限的字數(shù)范圍內(nèi)，用最簡潔、最準確的語言對其全面概括。抓住關(guān)鍵詞，是作答此題型的關(guān)鍵所在。下面以河北省的一次國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例，對其第一題的答卷以“關(guān)鍵詞”定位的方式來說明其重要性。給定資料如下：1.2000年，我國北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)沙塵暴、揚沙天氣，滾滾沙塵掠過華北、東北，跨過長江，直指祖國東南。頻繁襲來的沙塵暴使人們體驗到風(fēng)沙的無情，天災(zāi)的恐怖。一份權(quán)威的統(tǒng)計資料顯示出一種可怕的趨勢：我國沙漠化的擴展速度在不斷加快。20世紀70年代，沙漠化土地每年推進1 560平方公里，90年代擴展速度達到每年2 460平方公里。氣象部門統(tǒng)計顯示：50年代至70年代的20年間，特大沙塵暴在我國發(fā)生了26次，80年代至90年代有37次。2.內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原位于北京市正北方，是我國主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。據(jù)說，從前每年夏天，這里綠草連天，牛羊滿地，一片“風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”的優(yōu)美景致。由于當(dāng)?shù)厮葚S美，所產(chǎn)的蘇尼特羊因肉質(zhì)鮮美被北京東來順飯莊列為首選羊肉。可是，去年8月再踏足其上時，卻發(fā)現(xiàn)這里既沒有草，也很少看到牛羊了，只剩下干燥的風(fēng)裹著沙礫刺得人臉生疼。放眼望去，零星點綴著枯草的黃沙地連到天邊，偶然會有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。3.發(fā)菜和甘草都是國家重點保護的野生固沙植物，在保護草場資源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于亂采濫挖，不僅使資源瀕臨枯竭，還造成草原大面積退化、沙化，沙塵暴頻頻光顧。據(jù)專家介紹，每挖二兩發(fā)菜，要破壞相當(dāng)于16個足球場大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20畝草原沙化。在寧夏西海固地區(qū)，每年外出找發(fā)菜、挖甘草者約有10多萬人?！案什葜l(xiāng)”鹽池縣的馬兒莊、惠安堡和馮記溝鄉(xiāng)一帶，20世紀80年代還是芳草萋萋的綠色莽原，可如今都已變得滿目瘡痍，流沙茫茫，幾乎寸草不生。4.?？谌f綠園是?？谑械膶ν獯翱冢瑘@內(nèi)停車場有成片的名貴樹木印度紫檀，令到此游覽的人們欣喜不已。然而，細心的游人會發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：200多棵紫檀樹被繞上電線，纏上鐵絲，釘上開關(guān)、插座，掛上電話，充當(dāng)起“燈柱”。最多的一棵樹上竟有七八個開關(guān)、插座，鐵絲已深深地陷入樹身，樹干被弄得傷痕累累。5.從前年秋天到去年秋天的三個植樹季節(jié)里，內(nèi)蒙古蘇木特內(nèi)旗的烏日更達賴和他家周圍的7戶牧民共種了3萬多畝樹，最多一戶造林面積達7 000多畝。據(jù)悉，全蘇木特內(nèi)鎮(zhèn)現(xiàn)在已有28戶牧民跟隨烏日更達賴，在沙漠中建起自己的“綠色莊園”。當(dāng)年那片荒無人煙，鳥獸絕跡的荒漠，如今已變成10萬多畝的綠洲。在綠洲中央的水庫里，活蹦亂跳著幾萬尾魚兒。蘆葦蕩的周圍是五彩野花和萋萋芳草，牛羊成群，六畜興旺。一位治沙專家說，從理論上講，這里是“生命禁區(qū)”。這位名叫烏日更達賴的年輕人無疑創(chuàng)造了“生命禁區(qū)”的神話。6.長江是我國最大的河流，素以水量大、自凈能力強而著稱，可是現(xiàn)在也面目全非了。沿干流上21個大中城市每年向長江排放63億噸污水，以致每個城鎮(zhèn)附近江段都有1030公里不等的污染段，加起來總長超過500公里；江面每年有航船30多萬艘次，向江中排放36億噸污水；沿江兩岸及船舶向江中丟棄的垃圾更是難以計數(shù)。2000年10月，記者再次看到長江時，它依然水質(zhì)渾濁，江面上漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞；靠近葛洲壩的垃圾積累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。長江終于變成了沿江各城鎮(zhèn)的主要納污水體，而竟不知它還同時是人們的主要生活用水源、特別是飲用水源。看來，人們無法擺脫這樣一個惡性循環(huán)：自己排污自己吃。7.有關(guān)專家指出：從源頭抓起，下決心對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動“大手術(shù)”，是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業(yè)為例，盡管目前已調(diào)整到248家，所排放的COD(化學(xué)耗氧量)仍占全省工業(yè)COD排放總量的59.6%。這些造紙廠每天的治污運行費用高達幾萬元，仍很難實現(xiàn)長期穩(wěn)定達標，因而必須繼續(xù)集中治理。濟寧市將原來的13家麥草制漿企業(yè)調(diào)整為3家，麥草制漿能力壓縮了69%，紙產(chǎn)量卻上升了43%，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。8.市民隨意棄置的廢舊彩電、冰箱、洗衣機已成為危害城市天藍水清地綠的一個新污染源。據(jù)環(huán)保專家說，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的廢家電在棄置后都得不到妥善處理，大多混同于一般生活垃圾填埋，構(gòu)成了對生態(tài)環(huán)境的負面影響。值得提醒的是，電冰箱中的制冷劑和發(fā)泡劑是破壞臭氧層的物質(zhì)；電視機顯像管屬于具有爆炸性的廢物，熒光屏為含汞的廢物。這些東西會導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)滲漏，造成空氣、土壤和水質(zhì)的嚴重污染，對城市環(huán)境造成極大的破壞。9.近年來，人們經(jīng)常談?wù)摗鞍咨廴尽??？墒菬o論是去菜市場買菜，還是到商店購物，大家對用塑料袋盛裝食品、物品都習(xí)以為常，欣然接受。結(jié)果，我們經(jīng)常會看到如下景象：大風(fēng)起處，塑料袋滿天飛并掛滿路旁樹枝，有的比圣誕樹還“多彩”。學(xué)校老師在周日組織學(xué)生們撿拾廢塑料袋，其行動真是可敬可贊、讓人感動，可是他們撿得完嗎？白色污染天天在我們身邊泛濫，要消滅它，所要做的事情就真是太多了。10.2002年1月，第五次全國環(huán)境保護會議在北京召開。朱镕基在會上指出：保護環(huán)境是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興。他強調(diào)，保護和改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實踐證明，無論在什么地方，保護好了環(huán)境，就能增強投資吸引力和經(jīng)濟競爭力。經(jīng)濟建設(shè)絕不能以破壞人類生存環(huán)境為代價，不能把環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)對立起來或割裂開來，要把認識真正統(tǒng)一到走可持續(xù)發(fā)展的道路上來，要讓這種思想深入人心，決不能做“吃祖宗飯、斷子孫生路”的事情。綜合分析申論作答要求的第一題是讓考生“用不超過150字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：全面、有條理、有層次。(滿分20分)”可以看出，本題強調(diào)的是概括主要內(nèi)容?！爸饕獌?nèi)容”既包括了主要問題，也包括了給定材料對于這些客觀問題所顯示出來的關(guān)切或關(guān)注之類的更多信息。所以，要做好這道題，就要以這樣的全面性思維來看待和把握住給定材料所包含的內(nèi)容而后加以簡述。試看以下答卷：我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，自然環(huán)境遭到了嚴重的破壞。沙塵暴頻繁肆虐，土地沙漠化不斷擴大，江河水域嚴重污染，工業(yè)污染和生活廢棄污染沒有得到有效控制。這一切都說明，我國環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任重而道遠。關(guān)鍵詞定位得分點從總體上來看，以上的給定資料字數(shù)總量不是很多，但涵蓋的內(nèi)容一點也不少。要求考生在極短的時間用有限的篇幅概括上述材料，沒有一定的能力，答好此題并獲得高分是難以想象的。不過考生能準確抓住以下幾個答題要點，即參考答案的既定“關(guān)鍵詞”，即可達到理想的分數(shù)。具體分析如下：給定的答案共有三句組成，第一句在肯定成績的同時，重在從總體上述說自然環(huán)境面臨的問題，同時還起“啟下”的作用。其中“經(jīng)濟發(fā)展”、“環(huán)境遭到破壞”是其兩個得分點，給定參考分數(shù)為3分，每一個點為1.5分。第二句共有五個短語構(gòu)成，即“土地沙漠化不斷擴大，沙塵暴頻繁肆虐，江河水域嚴重污染，工業(yè)污染和生活廢棄污染”，其中“沙塵暴頻繁肆虐”是對材料1的總結(jié)，“土地沙漠化不斷擴大”是對材料2、3的總結(jié)，“江河水域嚴重污染”是對材料6的總結(jié)，“工業(yè)污染和生活廢棄污染”分別是對材料8、9的總結(jié)，其中每一短語參考分數(shù)為2.5分，也就是說考生寫出相關(guān)考點即可得分，否則扣除相應(yīng)的分數(shù)。第三句是根據(jù)上述的內(nèi)容得出的結(jié)論，其中“環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨”、“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任重而道遠”是此句的兩個得分點，給定參考分數(shù)為3分，每一個點為1.5分。當(dāng)然并不是說考生在作答時，必須一字不差的與答案的關(guān)鍵詞完全一樣，而是基本意思相符即可。二、關(guān)鍵句定位法關(guān)鍵句定位法，多在作答申論第二題，即“根據(jù)給定資料所反映的問題，提出對策”時使用。也就是說，此法多用于字數(shù)要求在350字左右的篇幅。因為像這樣的篇幅較長，評卷老師在評判的過程中就不再局限于關(guān)鍵詞了，而是比較關(guān)注出彩的句子了。下面以2007年上海市公務(wù)員錄用考試申論試題為例，對其第三題的答卷以“關(guān)鍵句”定位的方式來說明其重要性。給定資料如下：1.在2005年9月召開的全國實施公務(wù)員法工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。2.公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。3.“熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責(zé)的精神，“忠于職守、勤勉盡責(zé)”是努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰?wù)實、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶?、團結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。4.近年來，隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了國家公務(wù)員行為規(guī)范，對公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結(jié)協(xié)作；八是品行端正。5.公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出：培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強公務(wù)員能力建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。6.2006年1月1日開始實施的中華人民共和國公務(wù)員法從立法的角度不僅對公務(wù)員精神進行了詳細闡述，而且還把它落實為具體的法律規(guī)定。公務(wù)員法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項義務(wù)：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。7.對于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關(guān)系。古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從漢書中的“國而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8.在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。9.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國家，自19世紀中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé)，引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。10.現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對權(quán)力行使進行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國的公務(wù)員制度固然深深根植于中國的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢。以行政管理體制和政府自身改革為重點，建設(shè)服務(wù)型政府。提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐。這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個重要切入口。11.濟南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型。“為人民管交通”成為交警隊伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉(zhuǎn)體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗?fù)ざ紭淞⒘恕坝欣щy找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程