吉首酒吧經營和安全管理規(guī)定.doc

吉首市酒吧經營和安全管理規(guī)定(草案)第一章 總則第一條 為規(guī)范對我市酒吧行業(yè)的管理，確保酒吧行業(yè)健康發(fā)展，預防事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條凡在本市城市建成區(qū)內從事酒吧經營的單位和個人應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱酒吧，是指以營利為目的，向公眾開放，提供酒水飲用的服務場所。第三條 規(guī)劃、環(huán)保、旅文廣新、食藥工質、公安、消防等部門應依照各自的管理職責，加強溝通，密切配合，切實加強對酒吧的經營和安全管理，督促酒吧經營單位和個人依法經營。（一）規(guī)劃部門負責依法辦理酒吧經營場所的相關規(guī)劃許可手續(xù)及監(jiān)督管理工作。（二）環(huán)保部門負責對酒吧的環(huán)境保護實施監(jiān)管，依法查處酒吧噪聲超標行為。（三）旅文廣新部門負責對酒吧兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的行政許可和日常監(jiān)管，依法查處酒吧擅自從事歌舞娛樂和營業(yè)性演出等違法行為。（四）食藥工質部門負責對酒吧經營單位和個人的經營資格實施及餐飲監(jiān)管，規(guī)范酒吧食品經營許可，嚴把市場準入關；堅決取締無照經營的酒吧；對被相關職能部門吊銷相關許可證件或不符合規(guī)定條件的酒吧，依法作出變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。（五）公安部門負責治安監(jiān)督工作，與經營單位或個人簽訂治安管理責任書，依法查處經營場所“黃、賭、毒”、噪音擾民及其他危害公共安全的行為。（六）消防部門依法對酒吧經營場所進行消防設計審核、備案審查、消防驗收、消防安全監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。第四條 規(guī)劃、環(huán)保、旅文廣新、食藥工質、公安、消防等部門應當建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動機制。第五條 任何單位和個人都應當遵守酒吧的相關管理規(guī)定，對違反規(guī)定的行為有權勸阻和舉報。吉首市人民政府接到舉報和投訴后，應當及時處理，并在三個工作日內將處理結果反饋舉報人和投訴人。第二章管理標準第六條 酒吧的開設必須符合國家有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合當?shù)氐漠a業(yè)結構規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建筑物使用功能。依法經規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)計、旅文廣新、商務、消防等部門審核，取得相應的許可文件，并由食藥工質部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。依法嚴格審批新增酒吧。2018年 月 日前已經開業(yè)但無證照經營或從事營業(yè)性演出的酒吧，應依法整改，通過相關部門驗收后補辦手續(xù)，申領證照。整改未達標的，由相關部門依法取締。第七條 申請設立營業(yè)性演出的酒吧，應當向旅文廣新部門提出申請。申請設立前，籌建人可以向負責審批的旅文廣新部門提交籌建咨詢申請，旅文廣新部門應當為籌建人提供行政指導，并進行實地檢查。旅文廣新部門應當自受理申請之日起7日內作出決定。對符合規(guī)定的，發(fā)給批準文件；對不符合規(guī)定的，不予批準，書面通知申請人并說明理由。第八條 酒吧經營者應當采取有效措施，防止生產經營活動產生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。經營中的酒吧，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，旅文廣新部門不得核發(fā)文化經營許可證，食藥工質部門對被相關職能部門吊銷相關許可證件或不符合規(guī)定條件的酒吧，依法作出變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。第九條 設立營業(yè)性演出的酒吧應當具備下列條件：（一）有與其經營活動相適應的設施設備，提供的文化產品內容應當符合文化產品生產、出版、進口的規(guī)定；（二）歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米，游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲等非營業(yè)性區(qū)域；（三）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關規(guī)定；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 營業(yè)性演出酒吧不得設立在下列地點：（一）居民住宅區(qū)內；（二）房屋用途中含有住宅的建筑內；（三）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（四）與學校、醫(yī)院、機關毗連的區(qū)域；（五）法律法規(guī)規(guī)定其他不得設立的場所。距離與學校、醫(yī)院、機關距離及其測量方法參照省級人民政府文化主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十一條酒吧的經營范圍由食藥工質部門依法核定。凡具有歌舞娛樂、游藝、營業(yè)性演出等功能的酒吧，除按本規(guī)定第六條規(guī)定辦理相關許可手續(xù)外，還必須按娛樂場所管理條例和營業(yè)性演出管理條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，取得相關許可證件后方可經營。第十二條酒吧經營所產生的噪聲，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。(一) 晚上二十二點至晨六點之間的邊界噪音不得超過45分貝，振動值不得超過72分貝，造成噪音擾民的，由公安機關依法查處；營業(yè)性演出的酒吧，凌晨2點應依法停止營業(yè)。（二）在噪聲敏感區(qū)域內從事酒吧經營，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)保部門責令改正，可以并處罰款。（三）酒吧經營期間應當關閉門窗，音響器材不能置于室外，且音箱喇叭口方向不能直接朝外。噪聲敏感區(qū)，是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅及房屋用途中含有住宅的建筑內等需要保持安靜的區(qū)域。第十三條酒吧經依法核準兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的，依照娛樂場所管理辦法、營業(yè)性演出管理條例的規(guī)定進行監(jiān)督管理。第十四條酒吧經營單位和個人應當嚴格依法經營，嚴禁隨意變更經營事項。第十五條酒吧經營單位和個人不得為進入酒吧的人員實施下列行為提供條件：（一）販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（四）賭博；（五）其他違法犯罪行為。第三章罰則第十六條 酒吧未經許可擅自從事營業(yè)性演出或與娛樂場所相關經營活動的，由旅文廣新局依法組織食藥工質、公安等有關部門，依法予以取締。第十七條 酒吧未經批準擅自舉辦營業(yè)性演出活動的，由旅文廣新部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷營業(yè)性演出許可證。第十八條酒吧舉辦的營業(yè)性演出含有淫穢、色情等國家明令禁止內容的，由旅文廣新部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷營業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條酒吧經營單位和個人未經規(guī)劃許可，擅自改變規(guī)劃和建筑物使用功能的，或者不按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，由規(guī)劃部門依法查處。第二十條 酒吧經營單位和個人違反消防法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由消防部門依法查處。第二十一條酒吧經營場所發(fā)生安全生產事故，造成嚴重后果和重大社會影響的，依法追究有關責任人的責任。第二十二條 以謾罵、侮辱、毆打、圍攻等暴力或威脅方法妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依照中華人民共和