東莞經(jīng)濟論文.doc

對東莞經(jīng)濟的思考一、東莞基本狀況1、地理東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，北距廣州50公里，南離深圳90公里，水路至香港47海里，至澳門48海里，是廣州與香港之間水陸交通的必經(jīng)之地。全市陸地面積2465平方公里，本地戶籍人口215.6萬，外來暫住人口近1000萬。地處經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲的東莞，地理位置非常優(yōu)越。公路四通八達，市區(qū)距廣州白云機場和深圳機場均約一小時車程，距離香港不足100公里，水路、鐵路、公路，路路暢通?；㈤T港是國家一類口岸，對外國籍船舶開放，每天都有客貨輪直達香港。位于常平鎮(zhèn)的東莞火車站是南方鐵路樞紐，廣九鐵路、廣深鐵路、廣梅汕鐵路與京九鐵路在這里交匯。2、經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的拼搏，東莞發(fā)展模式的確創(chuàng)造了前所未有的輝煌。東莞經(jīng)濟發(fā)展綜合概括為5個方面：第一， 東莞是制造業(yè)競爭力提升最快的城市。東莞擁有大量的廉價土地，低成本勞動力，尤其擁有臨近香港的地利優(yōu)勢，及時抓住了香港，臺灣價格制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，制造業(yè)迅速崛起，形成旺盛的產(chǎn)業(yè)群。第二， 第二，東莞以發(fā)展“三來一補”加工工業(yè)發(fā)展模式而著稱。所有制結(jié)構(gòu)以外資、民營為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，企業(yè)結(jié)構(gòu)以規(guī)模為主的這種東莞外向型經(jīng)濟發(fā)展道路被稱為東莞模式。第三， 第三，東莞模式中包含著諸多發(fā)展方式和體制的創(chuàng)新?！叭齺硪谎a”作為我國工業(yè)化初期的一種典型模式，是東莞人首創(chuàng)。至于“三通一平”、“市鎮(zhèn)一體”的方式和體制等，也是東莞在發(fā)展思路和體制方面的重要創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有東莞模式，就沒有今天發(fā)達的東莞。第四， 工業(yè)化具有特殊性和局限性，即利用來自內(nèi)地不同批次的勞動力推進工業(yè)化，較大地削弱了東莞工業(yè)化的實際水平。第五， 城市化具有特殊性和局限性，即伴隨著分散工業(yè)化的步伐，走了一條分散、無序、就地、均質(zhì)發(fā)展的路子，因而削弱了城市化的總體水平。一直到今天，東莞用5年時間，在爭論、決然、取舍、陣痛等各種“表情”間，淘洗、淬煉，嘗試著華麗蝶變，走上一條富有東莞特色的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以另一種更為驕人的姿態(tài)面對世界。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級巡回檢查會將在東莞拉開帷幕，而東莞的棋局早已布下。東莞黨政領導猶記2008年3月26日汪洋到莞考察作講話時所說：“今天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整！”而2007年5月份，汪洋在廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查系列材料上作出批示，要求“東莞集中優(yōu)勢兵力，解決轉(zhuǎn)型問題，實現(xiàn)局部變革，成效顯著，以帶動全局”。GDP作為一個精確度量經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步尺度的理性工具，刻量著東莞從嶺南漁村到國際制造業(yè)城市的一路風雨，榮光無限，也讓東莞成為外界觀察中國制造現(xiàn)實話題和未來命運的絕佳樣本。但市委書記、市人大常委會主任劉志庚和市委副書記、市長李毓全從2010年到2011年，在各種場合屢次強調(diào)，2011年GDP目標定得不高，僅8.5%，其目的是讓東莞上下不要背上GDP包袱，而應更看重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，真正貫徹落實轉(zhuǎn)型升級。前有4000億的雄厚基礎，后有破除“GDP崇拜”，從求量到求質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這無疑向外界發(fā)出一個信號：東莞的經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級經(jīng)過5年的沉思綢繆、左沖右突，走到了一個風云激蕩、浪淘英雄的火山噴發(fā)點。梳理過去5年東莞在轉(zhuǎn)型升級上的落子，既有招大商、調(diào)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)來料加工、推科技創(chuàng)新等中軍突進，也有新莞人積分入戶、引進人才、大部制改革、擴權(quán)強鎮(zhèn)、升級園區(qū)、改變村鎮(zhèn)利益格局的步步為營。東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)去年獲批為國家高新區(qū)，為東莞打造了一個撬動科技創(chuàng)新的絕佳平臺。而去年躋身全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市，則不僅是對東莞轉(zhuǎn)型升級思路邏輯和操作路徑的肯定，更讓東莞在制度創(chuàng)新上得以有大步前進的機會，真正擔當起中國制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級先鋒。二、經(jīng)濟發(fā)展的突出問題經(jīng)過二十多年的拼搏，東莞發(fā)展模式的確創(chuàng)造了前所未有的輝煌。但我們在創(chuàng)造輝煌的同時，東莞經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了許多突出問題，主要表現(xiàn)在:1、土地資源的大量消耗。據(jù)統(tǒng)計，改革開放前的1978年，全市耕地面積1183926畝，其中水田934661畝，旱地249265畝，至2004年只剩下耕地面積489448畝，其中水田423123畝，旱地66325畝，耕地總共縮減近70萬畝。東莞由一個商品糧主產(chǎn)區(qū)變?yōu)榇罅肯募Z食的輸入地。在消耗大量耕地的同時，還消耗了大量的山林地。2、生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。隨著由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡，我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步惡化。上個世紀八、九十年代，水鄉(xiāng)的大批建材和造紙企業(yè)，其排放出來的污染物直接危害到香蕉、水稻等作物生長。據(jù)1990年市環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局作的一次抽樣調(diào)查顯示，當時全市3000多家外資企業(yè)每天排泄的工業(yè)垃圾就相當驚人。而今天,各鎮(zhèn)區(qū)的垃圾填埋場紛紛暴滿告急也是不爭事實。工業(yè)排放的廢水直接污染江河湖泊。市中心區(qū)的東莞運河由改革開放前的飲用之水變成現(xiàn)在的“黑龍江”就是最好的證明。3、外延擴張的增長方式難以為繼。據(jù)統(tǒng)計，全市平均每平方公里約有18家工業(yè)企業(yè)（含個體小工廠），而且工廠不斷增加，人口不斷膨脹，我市勞動密集型的加工裝配企業(yè)正面臨招工困難，同時給社會治安、環(huán)境保護、資源和公共服務等帶來巨大壓力。三、轉(zhuǎn)變增長方式：實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的唯一路徑針對目前經(jīng)濟發(fā)展中特別是鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，我市經(jīng)濟要求得持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，逐步實現(xiàn)由過去依靠消耗土地和勞力轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)來保持和推動經(jīng)濟的增長。1、要規(guī)劃好、使用好現(xiàn)存有限的土地資源。我市剩下的土地資源有限，其中可用于發(fā)展工業(yè)的更有限。在這有限的工業(yè)用地中，還要預留一部分若干年后使用。就是說，當前幾年可以使用的工業(yè)用地就相當少了。如何使用好現(xiàn)有的土地資源,我認為要實行“兩個傾斜”。第一個傾斜就是向民營工業(yè)企業(yè)傾斜。東莞的內(nèi)源型經(jīng)濟相對于外源型經(jīng)濟來講，顯得相當薄弱，而且多從事第三產(chǎn)業(yè)，缺乏制造業(yè)的基礎和經(jīng)驗。所以要鼓勵發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)。第二個傾斜就是向外源型經(jīng)濟中技術(shù)含量高、用工用地少、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)傾斜。因為這類企業(yè)才能承受得起東莞生產(chǎn)要素成本的上升壓力。而且隨著這類龍頭企業(yè)的入戶，也會帶來相配套的一批企業(yè)，這又填補了因為承受不了東莞生產(chǎn)要素成本上升而外遷的企業(yè)的空穴，從而避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象。2、要制止在招商引資工作中拼資源拼價格的惡性競爭。近幾年來我市招商引資工作上的惡性競爭比較普遍。這種行為已經(jīng)造成兩種惡果：一是直接降低了我市招商引資的效益；二是加速我市工業(yè)用地的消耗進程。因此，要教育我們的基層干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，懂得經(jīng)濟發(fā)展需要數(shù)量的增長，但不能把經(jīng)濟發(fā)展簡單地等同于數(shù)量增長。同時，要按科學發(fā)展觀的要求，調(diào)整對各級領導班子工作實績量化考核的指標和手段，使各級領導干部真正帶領群眾“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”。多做實事,長遠發(fā)展要優(yōu)先考慮;多做好事,做老百姓點頭認可的事。對于低于開發(fā)成本出讓土地而又沒有補償條件的行為要嚴肅處理。3、要把東莞發(fā)展放在泛珠三角發(fā)展戰(zhàn)略框架下考慮，把握好資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展的大背景下，泛珠三角發(fā)展戰(zhàn)略正在醞釀和啟動。無可否認，這勢必對主要靠“地利”（相對于其他地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢）而發(fā)展起來的東莞構(gòu)成挑戰(zhàn)。因為