境內(nèi)自然人作為中外合資(合作)企業(yè)股東相關(guān)法規(guī)及案例總結(jié).doc

境內(nèi)自然人作為中外合資（合作）企業(yè)股東相關(guān)法規(guī)及案例總結(jié) 樂永宏 整理 綜合我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及案例，可知：境內(nèi)自然人一般不得直接以新設(shè)或收購(gòu)?fù)赓Y股權(quán)的方式成為外資投資企業(yè)股東，但自2000年浙江省出臺(tái)取消限制政策，至今已有多個(gè)省分取消了這一限制，雖與大法抵觸但仍具有重要的參考意義；而境內(nèi)自然人通過定向增向認(rèn)購(gòu)?fù)馍掏顿Y企業(yè)中方股東的方式、以及外資并購(gòu)保留原境內(nèi)自然人股東比較可行。另，值得注意的是境內(nèi)自然人股東變更國(guó)籍的，不改變?cè)摴镜钠髽I(yè)性質(zhì)。 一、基本規(guī)定根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)來看，境內(nèi)自然人直接以新設(shè)或并購(gòu)?fù)赓Y股權(quán)成為外資投資企業(yè)股東仍存在一定的法律障礙，具體如下：1、我國(guó)現(xiàn)行憲法（2004年修正）第十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作?！?、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（2001年修訂）“第一條 中華人民共和國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。”中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（2000年修正）“第一條為了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，促進(jìn)外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人按照平等互利的原則，同中華人民共和國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合作企業(yè)），特制定本法。”3、關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定（1995年1月10日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第1號(hào)）“第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流，引進(jìn)外資，促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，可與中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)，共同舉辦外商投資股份有限公司。”關(guān)于嚴(yán)格審核舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方法人資格的通知（1987年9月21日原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布）“一、中方合營(yíng)者必須是根據(jù)我國(guó)民法通則第三十六條至第四十九條規(guī)定依法成立的“企業(yè)法人”，或是取得法人資格的其他經(jīng)濟(jì)組織?！币蜃鳛閲?guó)家基本大法的憲法沒有明文規(guī)定自然人可以和外國(guó)的投資者設(shè)立合資或者合作企業(yè)，致使中國(guó)的外商投資企業(yè)法律制度中，都直接限制中國(guó)的自然人可以成為外商投資企業(yè)的投資主體。 二、現(xiàn)行理論和法規(guī)上的突破隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是2005年新修訂的公司法以及企業(yè)所得稅法（2007年）的出臺(tái)，標(biāo)志著外資企業(yè)的超國(guó)民待遇取消，和內(nèi)資企業(yè)同享受國(guó)民待遇。因此，從理論上講自然人應(yīng)也可同外資共同設(shè)立企業(yè)，而且現(xiàn)行法規(guī)從并購(gòu)層面上已有所突破。（一）理論上的突破：1、公司法規(guī)定可以設(shè)定一人有限公司，導(dǎo)致憲法第18條限制自然人成為外資企業(yè)的投資主體尚失了意義。公司法第58條“本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司?！币蚬痉◤U除了對(duì)外轉(zhuǎn)投資比例的限制，該自然人可以將一人有限公司的財(cái)產(chǎn)全部用來和外國(guó)的投資者設(shè)立中外合資（合作）企業(yè)，從而導(dǎo)致憲法第18條限制中國(guó)自然人同外國(guó)投資者合作的規(guī)定形同虛設(shè)。2、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)應(yīng)也可共同投資外商投資企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行憲法和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法以及中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，合資（合作）企業(yè)的中方股東應(yīng)是中國(guó)的公司、企業(yè)和其他組織。企業(yè)應(yīng)包括依據(jù)合伙企業(yè)法組建的合伙企業(yè)、依據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法組建的承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。因此，如一人有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)均可作為外資企業(yè)股東，則限制自然人作為股東已無實(shí)際意義。（二）并購(gòu)層面的突破并購(gòu)而使自然人成為外資企業(yè)的股東，有兩個(gè)方式：一是外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)，二是境內(nèi)自然人并購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)。1、外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)對(duì)于第一個(gè)方式（外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)），國(guó)家對(duì)原內(nèi)資企業(yè)的自然人股東繼續(xù)擔(dān)任合資或合作企業(yè)股東早有規(guī)定，即允許自然人被動(dòng)成為外企的股東，而且10號(hào)令后也取消了自然人股東在原公司享有股東地位一年以上的規(guī)定。（1）關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知（外經(jīng)貿(mào)法發(fā)2002575號(hào)）“五、原境內(nèi)公司中國(guó)自然人股東在原公司享有股東地位一年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者。暫不允許境內(nèi)中國(guó)自然人以新設(shè)或收購(gòu)方式與外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人成立外商投資企業(yè)。”（2）外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定（2003年第3號(hào),03.04.12實(shí)施2006.9.8失效）第10條 被股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)公司中國(guó)自然人股東在原公司享有股東地位一年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者。（3）關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定（六部委10號(hào)文06.9.8實(shí)施）第五十七條 被股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)公司的中國(guó)自然人股東，經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者。第五十八條 境內(nèi)公司的自然人股東變更國(guó)籍的，不改變?cè)摴镜钠髽I(yè)性質(zhì)。2、自然人并購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)對(duì)自然人并購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)，其中增資股份公司的方式已有商務(wù)部的函復(fù)解答，已無障礙。有限公司增資或轉(zhuǎn)讓仍須有地方政策支持方可操作。（1）增資并購(gòu)2009年6月18日，外商投資股份公司設(shè)立后的向日葵股份有限公司，向俞相明等71名自然人定向發(fā)行5000萬股，注冊(cè)資本變更為45800萬元，并在同年6月23日得到浙江省商務(wù)廳的批復(fù)。2009年7月3日，商務(wù)部辦公廳就上述浙江省商務(wù)廳批準(zhǔn)事項(xiàng)出具了商辦資函2009173號(hào)商務(wù)部辦公廳關(guān)于答復(fù)浙江向日葵光能科技股份有限公司向境內(nèi)管理層人員增發(fā)股份問題的函，批復(fù)：“現(xiàn)行外商投資企業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)已設(shè)立的外商投資股份公司向境內(nèi)自然人定向增發(fā)股份無禁止性規(guī)定”。（2）轉(zhuǎn)讓并購(gòu)上市公司長(zhǎng)榮股份（300195）中，2004年5月20日，臺(tái)灣有恒與境內(nèi)自然人李莉簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定自2004年6月1日臺(tái)灣有恒將其持有的長(zhǎng)榮股份49%無償轉(zhuǎn)讓予李莉。2004年7月23日，公司就取得了天津市政府頒發(fā)的變更后外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。律師核查意見認(rèn)為，李莉作為內(nèi)地自然人持有合資企業(yè)股權(quán)，與中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法規(guī)定不符，但符合天津市委、天津市政府2004年出臺(tái)的內(nèi)容為“允許自然人與外商合資、合作辦企業(yè)”文件精神。（三）新設(shè)合伙企業(yè)的突破外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（國(guó)務(wù)院令第567號(hào)，2010.3.。1實(shí)施）“第二條本辦法所稱外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，是指2個(gè)以上外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，以及外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人與中國(guó)的自然人、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)?！痹摲ㄒ?guī)已放開了自然人成為外資合伙企業(yè)的股東，雖限于合伙企業(yè)，但已表明了政策的取向。 三、地方規(guī)定對(duì)新設(shè)外企的突破目前各地已就取消自然人限制出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，其中浙江省、重慶市最先突破，其后北京市、天津市、河南省、福建省也取消了限制，但至今仍有部分省市未出臺(tái)取消限制的規(guī)定。1、浙江省2000：浙江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能支持企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見（2000.2.20）“第二十五條 允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)?！标P(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干政策意見（蕭政20014號(hào)2001.4.19）“十、放寬審批條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。2、允許國(guó)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，與外商興辦中外合資、合 作經(jīng)營(yíng)企業(yè)?！闭憬「魂?yáng)市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干意見（2002-11-16）“十三、允許國(guó)內(nèi)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，與外商興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)?！?、重慶市2001：重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施（2001.9.28）“（三十六）有條件的中方自然人可作為中外合資、合作的中方投資者?！敝貞c市工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)外商來渝投資若干政策措施的意見（2006.11.27）“一、放寬投資主體的限制（一）允許自然人作為中方投資者，投資設(shè)立中外合資、合作企業(yè)。自然人作為中方投資者應(yīng)于設(shè)立登記前繳付不低于認(rèn)繳出資額20%的出資?！标P(guān)于發(fā)揮工商職能進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的意見（渝工商發(fā)201013號(hào)2010.9.14）“（五）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國(guó)大陸自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在渝共同投資設(shè)立合資、合作企業(yè)，積極支持外國(guó)（地區(qū)）投資者與我市企業(yè)和個(gè)人共同舉辦外商投資合伙企業(yè)?！?、北京市2004：中關(guān)村2001中關(guān)村科技園區(qū)條例（2001.1.1實(shí)施，2010.12.23失效）“第五十六條 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以與境內(nèi)組織或者個(gè)人在中關(guān)村科技園區(qū)興辦合資、合作的高新技術(shù)企業(yè)。”中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（2010.12.23實(shí)施）“第十二條 中國(guó)公民以自然人身份在示范區(qū)出資興辦中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，工商行政管理部門予以登記注冊(cè)?！北本┦泄ど叹指母锸袌?chǎng)準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見（2004.02.15 實(shí)施）“(二十六)中國(guó)公民可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦合資、合作企業(yè)?！?、天津市2004：中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定（津黨發(fā)20047號(hào)，2004-03-26）“15、允許自然人與外商合資、合作辦企業(yè)。”天津市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的意見（津政發(fā)2005055號(hào)，2005.7.1）“（十七）放寬與外商合資合作的條件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶或自然人，可與外商開辦合資合作企業(yè)?！?、河南省2004：河南省人民政府關(guān)于改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（豫政200438號(hào)，2004-06-25）“八、改革外商投資企業(yè)登記制度(三十二)中國(guó)公民可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦合資、合作企業(yè)?！?、福建省2004：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知（閩政辦200459號(hào)，2004.4.7）“第七條 放寬中外合資、合作企業(yè)中方股東主體資格限制。允許中國(guó)公民、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)與外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)?！敝泄哺＝ㄊ∥?福建省人民政府關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的若干意見（閩委發(fā)20059號(hào)，2005.11.21）“二、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力11、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)外向拓展。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶與外商創(chuàng)辦合資合作企業(yè)?！?、貴州省2007：貴州省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(黔工商辦200731號(hào)2007.3.19)“11、放寬外商投資企業(yè)中方投資主體身份限制，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許省內(nèi)自然人與外國(guó)投資者共同出資組建外商投資企業(yè)?！辟F州省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快更好更快發(fā)展的若干措施（2010.11.8）“一、進(jìn)一步降低門檻，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件10、放寬外商投資企業(yè)中方投資主體身份條件。允許省內(nèi)自然人與外國(guó)(地區(qū))投資者共同出資組建外商投資合伙企業(yè)。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許省內(nèi)自然人與外國(guó)(地區(qū))投資者共同出資組建外商投資公司制企業(yè)。”8、湖北省2007湖北省工商局關(guān)于突破性做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的決定（鄂工商文2007123號(hào)，2007.7.6）“11放寬外商投資企業(yè)股東資格條件。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國(guó)公民、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)作為外商投資企業(yè)的股東。”9、湖南省2009湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干措施的通知（湘政辦發(fā)20096號(hào)，2009.2.15）“一、放寬投資主體資格。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國(guó)大陸自然人與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，共同投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的公司?！?0、山東省2009：關(guān)于發(fā)揮工商職能進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的意見（魯工商外企字200923號(hào)2009.6.17）“6、經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國(guó)大陸自然人與外國(guó)（地區(qū)）公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立外商投資的公司。”濟(jì)南市工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)發(fā)展的意見（濟(jì)工商注冊(cè)發(fā)20049號(hào)2004-05-25）“一、降低門檻，放寬登記注冊(cè)條件6.放寬外商投資企業(yè)投資者資格。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許具有投資能力和法人資格的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織，與外國(guó)（地區(qū)）投資者共同設(shè)立合資、合作企業(yè)。”11、四川省2009：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展意見的通知（川辦函2009228號(hào)，2009.9.7）“一、進(jìn)一步放寬登記條件，支持企業(yè)又好又快發(fā)展5.經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許自然人、個(gè)體工商戶與外國(guó)（地區(qū)）公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立外商投資公司?！彼拇ㄊ」ど绦姓芾砭株P(guān)于貫徹執(zhí)行進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見若干問題的通知（2003.6.10）“7、中外合辦企業(yè)。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn),省內(nèi)外私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶均可作為股東與外國(guó)(地區(qū))投資者興辦中外合資企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。”12、江蘇昆山（未查到相關(guān)內(nèi)容）國(guó)家工商行政管理局已經(jīng)在江蘇省昆山市進(jìn)行了試點(diǎn)，凡在昆山市登記的中外合資企業(yè)將允許中國(guó)境內(nèi)個(gè)人成為中國(guó)投資者。13、上海浦東2010：境內(nèi)自然人在浦東新區(qū)投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)試行辦法（浦政綜改2010年1號(hào)，2010.5.1實(shí)施）根據(jù)該規(guī)定，凡持有中國(guó)居民身份證且具有完全民事行為能力的境內(nèi)居民，均可在浦東新區(qū)與外國(guó)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人共同投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該試行辦法有效期2年。 以下省份放寬了合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的限制：1、安徽?。喊不帐」ど叹株P(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資企業(yè)登記管理促進(jìn)外商投資的意見（工商外企字（2008）125號(hào)）“一、放寬登記條件：13、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方投資主體除公司、企業(yè)（含合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）外，也可以是事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位?！?、廣東省：廣東省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)我省外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見（粵工商外企字2010674號(hào)，2010.11.22）“一、進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)外商增加投資（一）放寬外商投資企業(yè)投資主體限制。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立合資、合作、合伙企業(yè)?！?、黑龍江雙鴨山市雙鴨山市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的若干政策（2011.1.20）“一、進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)外商增加投資（一）放寬外商投資企業(yè)投資主體限制。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立合資、合作、合伙企業(yè)?！?四、案例1、浙江眾成包裝材料股份有限公司2001年10月，陳大魁與廣國(guó)有限公司共同出資設(shè)立中外合資企業(yè)眾成有限，眾成有限設(shè)立時(shí)的中方股東陳大魁為自然人。補(bǔ)充法律意見書（一）“浙江省工商行政管理局于2000年2月20日頒布關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能支持企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見，其第二十五條規(guī)定：“允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。2000年4月7日，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)浙政辦（2000）2號(hào)浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能支持企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知，通知要求各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）省政府直屬各位認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙江省工商行政管理局下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能支持企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見。陳大魁與廣國(guó)有限公司共同出資設(shè)立眾成有限，得到有權(quán)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，是有其當(dāng)時(shí)的政策背景，也符合當(dāng)時(shí)政策的要求?！?、遼寧大金重工股份有限公司為中外合資企業(yè)，自然人金鑫、張智勇在2003年之前為發(fā)行人直接股東。補(bǔ)充法律意見書一“金鑫先生、張智勇先生作為中國(guó)自然人股東在大金有限公司自2002年8月6日起享有股東地位，截至2003年8月5日已滿一年；蘇榮寶先生通過增資形式和金鑫先生、張智勇先生共同合資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，符